Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 33-3955/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Пытиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л.

дело по апелляционному представлению прокурора Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2021 года по иску прокурора Калужской области в интересах Калужской области в лице Министерства здравоохранения Калужской области к Цкаеву Алану Юрьевичу о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Калужской области обратился в суд с иском в интересах Калужской области в лице Министерства здравоохранения Калужской области к Цкаеву А.Ю. о взыскании в бюджет Калужской области незаконно полученной денежной выплаты в виде премии в размере 6 819 652 рублей 69 копеек как неосновательного обогащения.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки деятельности Министерства здравоохранения Калужской области выявлены нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся в незаконном получении ответчиком, занимавшим должность главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко из средств областного бюджета премии, размер которой с учетом удержаний в соответствующие фонды составил 6 819 652 рубля 69 копеек. Премирование ответчика произведено на основании решения комиссии по премированию руководителей государственных учреждений за выполнение особо важных или срочных работ Министерства здравоохранения Калужской области от 24 декабря 2019 года, приказа министра здравоохранения Калужской области от 25 декабря 2019 года N-лс о премировании, приказа министра здравоохранения Калужской области от 25 декабря 2019 года N о предоставлении субсидии на иные цели из областного бюджета государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко, принятых с нарушением норм действующего законодательства, вследствие чего полученные ответчиком

денежные средства являются неосновательным обогащением и подлежат возврату в бюджет Калужской области.

В ходе рассмотрения дела судом в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Калужской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко.

Прокуроры Малюлин А.Н., Лобов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Министерства здравоохранения Калужской области по доверенности Елисеева А.О. против удовлетворения иска не возражала.

Цкаев А.Ю., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представители Гуров С.А., Макеева Т.Г. возражали против удовлетворения иска.

Представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко Иванов А.Ю. возражал против удовлетворения иска.

Представитель Министерства финансов Калужской области Краснова Ю.Д. оставила вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурора поставлен вопрос об отмене решения суда.

Выслушав объяснения прокурора Малюлина А.Н., поддержавшего представление, представителя министерства здравоохранения Калужской области Елисеевой А.О, считавшей представление подлежащим удовлетворению, объяснение представителя Цкаева А.Ю. - Макеевой Т.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителя ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко Иванова А.Ю., считатвшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений на него, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, являлось ли

неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Система оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, главных медицинских сестер, работников государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения, установлена Законом Калужской области от 28 октября 2011 года N 196-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения".

Согласно статье 2 данного Закона оплата труда работников государственных учреждений состоит из окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Премирование за качество и результативность выполняемых работ, выполнение особо важных или срочных работ руководителей, заместителей руководителей, работников государственных учреждений производится с учетом выполнения качественных и количественных показателей деятельности государственного учреждения, установленных в государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ), в целях повышения материальной заинтересованности в результатах своего труда, создания условий для проявления профессионализма, творческой активности и инициативы, повышения качества выполняемых ими работ. Размер, порядок и условия премирования руководителей государственных учреждений устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством (пункт 2.3.6 приложения N 2 к Закону Калужской области от 28 октября 2011 года N 196-ОЗ).

Действовавшее в момент возникновения спорных отношений Положение о размере, порядке и условиях премирования руководителей государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Калужской области от 11 апреля 2012 года N-лс (в редакции от 30 октября 2019 года), предусматривало, что за выполнение особо важных или срочных работ руководители могут быть премированы на основании приказа Министерства здравоохранения Калужской области. Размер премирования руководителя за выполнение особо важных или срочных работ определяется решением комиссии при Министерстве здравоохранения Калужской области (пункты 9, 10 Положения).

Как видно из дела и установлено судом, Цкаев А.Ю. в период с 1 сентября 2014 года по 28 апреля 2020 года работал главным врачом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко.

6 декабря 2019 года ответчиком на имя министра здравоохранения Калужской области было подано заявление, в котором он просил рассмотреть вопрос о возможности его премирования за выполнение особо важных и срочных работ.

Приказом Министерства здравоохранения Калужской области от 24 декабря 2019 года N-лс в соответствии с пунктом 10 Положения о размере, порядке и условиях премирования руководителей государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения, была создана комиссия по премированию руководителей государственных учреждений за выполнение особо важных и срочных работ, и утвержден состав комиссии.

24 декабря 2019 года указанной комиссией с учетом высоких результатов работы главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко Цкаева А.Ю., его значительного личного вклада в развитие здравоохранения в Калужской области, занятия второго места во всероссийском конкурсе врачей в номинации "Лучший руководитель медицинской организации" (решение Центральной конкурсной комиссии от 14 июня 2019 года) единогласно принято решение о выплате ответчику премии за выполнение особо важных и срочных работ в размере 9 038000 рублей.

Приказом министра здравоохранения Калужской области от 25 декабря 2019 года N-лс Цкаев А.Ю. премирован за выполнение особо важных и срочных работ в размере 9 038000 рублей.

Приказом министра здравоохранения Калужской области от 25 декабря 2019 года N государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко предоставлена субсидия на иные цели из областного бюджета на реализацию приказа Министерства здравоохранения Калужской области от 11 апреля 2012 года N 349-лс "О премировании руководителей государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения" для выплаты руководителям медицинских организаций Калужской области премии за выполнение особо важных и срочных работ в сумме 9 038000 рублей.

26 декабря 2019 года между Министерством здравоохранения Калужской области (учреждением) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области "Калужская областная

клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко (учреждением) в лице главного врача Цкаева А.Ю. заключено соглашение N о предоставлении субсидии на иные цели из областного бюджета, в соответствии с которым учредителем учреждению из областного бюджета предоставлена субсидия на иные цели (выплата руководителям медицинских организаций Калужской области за выполнение особо важных или срочных работ) в размере 9038000 рублей.

Платежными поручениями от 27 декабря 2019 года государственным бюджетным учреждением здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко на лицевой счет Цкаева А.Ю. перечислены денежные средства в размере 6 819 652 рублей 69 копеек с формулировкой: выплата по соглашению N от 26 декабря 2019 года, приказ N от 25 декабря 2019 года, а также перечислены налог на доходы физических лиц (ИФНС России по <адрес>) в размере 1 019 029 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 783868 рублей 17 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 388 772 рубля 77 копеек, отчисления по производственному травматизму (ГУ КРО ФСС РФ) в размере 15 677 рублей 37 копеек.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации выплаченная ответчику премия не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, поскольку в данном случае отсутствует недобросовестность со стороны ответчика и счетная ошибка.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку выплаченная ответчику денежная сумма подпадает под положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение о выплате Цкаеву А.Ю. премии в указанном размере было принято комиссией, созданной Министерством здравоохранения Калужской области в соответствии с действовавшим в указанный период Положением о размере, порядке и условиях премирования руководителей государственных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти Калужской области в сфере здравоохранения, утвержденным приказом министерства здравоохранения Калужской области от 11 апреля 2012 года N-лс (в редакции от 30 октября 2019 года), премирование ответчика произведено приказом министерства здравоохранения Калужской области, принятым в пределах предоставленных ему полномочий, данных о том, что при исчислении размера премии была допущена счетная ошибка, в материалах дела не содержится.

Довод апелляционного представления о том, что полученная ответчиком денежная сумма не отвечает понятию премирования и была направлена на улучшение жилищных условий истца, не является основанием для отмены решения суда, поскольку указанные прокурором мотивы выплаты премии не являются основанием для иной квалификации этой выплаты.

Иные, приведенные в апелляционном представлении доводы, не свидетельствуют о недобросовестности действий ответчика, и не являются основаниями для отмены решения суда.

Апелляционное представление также не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для его удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Калужской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка