Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3955/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-3955/2020
от 26 ноября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Глебовой С.В.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-2579/2020 по иску Митрофанова Игоря Викторовича к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области" о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2020 год
по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области" на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 августа 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Митрофанова Игоря Викторовича удовлетворить частично.
Обязать ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области" обеспечить Митрофанова Игоря Викторовича санаторно-курортным лечением за 2020 год путем предоставления путевки в санаторий в соответствии с профилем лечения, указанным в справке N 70 от 23.01.2020.
Взыскать с ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области" в пользу Митрофанова Игоря Викторовича государственную пошлину в размере 300 руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Быкову Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Митрофанова И.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Митрофанов И.В. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области"), в котором просил обязать ответчика в срок 02.09.2020 предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий "****", "****", "****", иное санаторно-курортное учреждение в соответствии с направлением медицинской организации, взыскать судебные расходы в размере 19 300 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 09.06.2020 обратился в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области" с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложил необходимую справку для получения путевки. Считает свои права нарушенными, поскольку до настоящего времени путевкой не обеспечен.
В судебном заседании истец Митрофанов И.В. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области" Быкова Е.А. иск не признала, указала, что право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение не нарушено, в выдаче путевки ему не отказано. Дополнительно пояснила, что в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции с 24.03.2020 был прекращен прием пациентов в санаторно-курортные организации системы МВД России, возобновлен после 30.06.2020. На момент обращения истца за получением путевки запрет на прием пациентов в санаторно-курортные организации еще действовал.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что судом не учтено, что у ответчика отсутствовала реальная возможность в обеспечении истца в срок 02.09.2020 путевкой в связи с приостановкой деятельности санаторно-курортных организаций из-за распространения коронавирусной инфекции и отзыва путевок на весенне-летний период. Справка на получение путевки имеет срок действия в течение 12 месяцев и действительна до 23.01.2021, санаторно-курортное лечение может быть оказано не только в весенне-летний, но и осенне-зимний период.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Митрофанов И.В. считает вынесенное решение законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Митрофанов И.В. является получателем пенсии по линии МВД РФ с 01.06.2005, назначенной за выслугу лет - 25 лет в льготном исчислении, 20 лет в календарном исчислении (л.д. 10).
23.01.2020 Митрофанову И.В. выдана справка N 70 за подписью лечащего врача для получения путевки на санаторно-курортное лечение с указанием диагноза заболевания: "****" и рекомендованного лечения в весенне-летний период в условиях пребывания в санаторно-курортной организации с предположительным местом лечения в г. **** - "****", "****" (л.д. 9).
09.06.2020 Митрофанов И.В. обратился к председателю СОК УМВД России по Владимирской области с заявлением на предоставление в летний период путевки в санаторий г. **** "****" (л.д. 8)
На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции Митрофанов И.В. путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечен не был.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции со ссылкой на часть 6 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и положения Инструкции, утвержденной приказом МВД России N 275 от 24 апреля 2019 г., пришел к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области" обеспечить Митрофанова И.В. санаторно-курортным лечением за 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В части 12 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ установлено, что особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В целях реализации части 12 статьи 11 указанного Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ приказом МВД России от 24 апреля 2019 года N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1) (далее - Инструкция).
Из пункта 46 Инструкции следует, что медицинское обеспечение путевками в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на МВД России. Департамент тыла МВД России на основании плана выпуска путевок составляет ежеквартальный план распределения путевок на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные организации МВД России ФКУЗ "ЦП N 1 МВД России", МСЧ и иным федеральным органам исполнительной власти. Организация распределения и выпуска путевок в структурные подразделения (филиалы) МСЧ, оказывающих медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении, осуществляется руководителем (начальником) МСЧ.
В соответствии с пунктом 47 Инструкции ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" на основании полученного лимита путевок не позднее чем за месяц до начала квартала осуществляет выпуск путевок и их рассылку в ФКУЗ "ЦП N 1 МВД России" и МСЧ.
Медицинский отбор пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении или оздоровительном отдыхе, обеспечивают лечащие врачи и ВК (ВВК) медицинских организаций системы МВД России, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях (ФКУЗ "ГКГ МВД России", ФКУЗ "ЦКБ МВД России", ФКУЗ "ЦП N 1 МВД России", ФКУЗ "ЦП N 2 МВД России", ФКУЗ "ЦП N 3 МВД России", ФКУЗ "ЦДП МВД России", МСЧ), на основании анализа объективного состояния пациентов, результатов медицинских осмотров (диспансеризаций, диспансерных наблюдений), предшествующего лечения (в амбулаторных или стационарных условиях), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований, в соответствии с перечнями медицинских показаний и медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утвержденными приказом Минздрава России от 7 июня 2018 г. N 321н "Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения" (пункт 54 Инструкции).
Согласно пункту 59 Инструкции при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения врачебные комиссии медицинских организаций, указанных в пункте 54 настоящей Инструкции, выдают пациентам справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (детям до 18 лет - дополнительно справку врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями), о чем делается соответствующая запись в медицинской карте.
Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение утверждена приказом Минздрава России N 834н. по форме N 070/у. Указанная справка действительна в течение 12 месяцев.
Из приведенных нормативных положений следует, что за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющими стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) закреплено право на получение путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел один раз в год на основании анализа объективного состояния пациентов при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно приказу МВД России N 181 от 24.03.2020 "О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в некоторых организациях системы МВД России" с 24.03.2020 прекращен прием пациентов, обслуживаемого контингента и иных лиц в санаторно-курортных организациях системы МВД России (л.д. 32).
Из письма Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению N 29/3-7231 от 30.03.2020, направленного в адрес федеральных казённых учреждений здравоохранения системы МВД России, следует, что путевки в санаторно-курортные организации с заездами с 24.03.2020 по 31.05.2020 подлежат возврату во ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" (л.д. 51).
Из аналогичного письма N 22/29/3 от 20.05.2020 следует, что путевки в санаторно-курортные организации с заездами с 01.06.2020 по 30.06.2020 также подлежат возврату во ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" (л.д. 61).
ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области" было возвращено 165 путевок в апреле 2020 г. и 93 путевки в июне 2020 г. (л.д. 57, 60).
Письмом от 07.06.2020 N 18/978 ФКУЗ "МСЧ МВД России по Владимирской области" Митрофанову И.В. разъяснено, что в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции с 24.03.2020 был прекращен прием пациентов в санаторно-курортные организации системы МВД России (л.д. 28).
Прием пациентов в санаторно-курортные организации системы МВД России возобновлен с 30.06.2020 на основании приказа МВД России N 467 от 30.06.2020 "О возобновлении приема пациентов в некоторые организации системы МВД России" (л.д. 34).
Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что у ФКУЗ "МВД России по Владимирской области" отсутствовала объективная возможность обеспечить Митрофанова И.В. путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с пандемией коронавируса в весенний период и летний до 30.06.2020. Однако после 30.06.2020 в связи с возобновлением приема пациентов в санаторно-курортные организации такие обстоятельства отпали.
Как следует из справки N 70 от 23.01.2020 Митрофанову И.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение в "****", "****" г. **** в весенний, летний сезоны.
Из заявления председателю СОК УМВД России по Владимирской области от 09.06.2020 следует, что Митрофанов И.В. просил предоставить путевку на лето 2020 г. (л.д. 29)
Письмом от 03.06.2020 Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России N 22/29/3-12170 от 03.06.2020 в адрес медицинских организаций системы МВД России направлено сообщение о порядке открытия санаторно-курортных организаций МВД России (л.д. 52).
Из пункта 2 приказа МВД России N 467 от 30.06.2020 "О возобновлении приема пациентов в некоторые организации системы МВД России" следует, что руководителям территориальных органов МВД России на региональном уровне, санаторно-курортных организаций системы МВД России определять даты возобновления приема пациентов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и с учетом отмены ограничительных мер в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.
В целях возобновления приема пациентов в санаторно-курортные организации МВД России и формирования лимита путевок ФКУЗ "МСЧ России по Владимирской области" в адрес УМО ДТ МВД России направлено сообщение о том, что Владимирская область находится на III этапе снятия ограничительных мер (л.д. 69).
Принимая во внимание, что у Митрофанова И.В. при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний, санаторно-курортное лечение рекомендовано врачом в весенне-летний период и в связи с возобновлением приема пациентов после 30.06.2020, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на ФКУЗ "МВД России по Владимирской области" обязанности обеспечить Митрофанова И.В. санаторно-курортным лечением за 2020 г. путем предоставления путевки в санаторий в соответствии с профилем лечения, указанным в справке N 70 от 23.01.2020, является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что необеспечение санаторно-курортным лечением по заявлению Митрофанова И.В. в срок до 02.09.2020 вызвано реализацией комплекса дополнительных мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, поскольку, как установлено выше, такие обстоятельства после 30.06.2020 отпали в связи с возобновлением приема пациентов в санаторно-курортные организации.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что срок действия справки по форме N 070/у составляет 12 месяцев, санаторно-курортные организации системы МВД России функционируют круглый год, в связи с чем право истца на получение путевки не нарушено, не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку истец до настоящего времени такой путевкой не обеспечен и он сохраняет за собой право на ее предоставление в течение календарного года.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области" - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.В. Глебова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
