Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 года №33-3954/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33-3954/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Калмыкова В.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 21 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе истца Токмянина А.А. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2019 года, которым отказано в полном объеме в удовлетворения исковых требований Токмянина А. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - "Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске") о восстановлении пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске Удмуртской Республики Гущиной Д.С., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Токмянин А.А., ссылаясь на нарушение Управлением Пенсионного фонда в г. Ижевске его пенсионных прав ввиду отказа ответчика в решении N 357248/17 от 27 февраля 2018 года назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с не включением в стаж для досрочного назначения пенсии на работах с тяжелыми условиями труда периодов его работы в должности каменщика и ученика каменщика СМУ N 180 с 24 апреля по 11 августа 1980 года, мастера капитального строительства исправительно-трудовой колонии N 10 Управления исправительно-трудовых учреждений УВД Пермского облисполкома с 1 июля по 3 ноября 1981 года, бригадира Чусовского СМУ треста "Пермлесстрой" с 21 января по 31 декабря 1987 года, мастера 3 группы отдела капитального строительства Чусовских электрических сетей "Пермэнерго" с 5 июля 1988 года по 19 мая 1990 года, прораба ЗАО "Чусовской завод металлоизделий" с 23 мая по 27 сентября 1991 года, монтажника Кооператива "Энергия" с 20 мая 1990 года по 20 мая 1991 года, мастера ремонтно-строительной группы Кооператива "Энергия" с 30 сентября 1991 года по 16 апреля 1993 года, прораба строительной бригады ГУП "Ижевское хлебопекарное предприятие N 2" с 1 июля 1993 года по 22 июня 1999 года, мастера ООО "Сатурн" с 1 июня 2001 года по 31 марта 2004 года и с 11 января по 14 октября 2005 года, мастера по строительству ООО "Ижевские промышленные технологии" с 17 октября 2005 года по 9 декабря 2009 года и с 1 января по 31 мая 2010 года, мастера по капитальному строительству ООО "МАС" с 1 июня 2010 года по 27 июля 2012 года, мастера по строительству ООО "ЭИРком" с 28 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года, обратился к Управлению Пенсионного фонда в г. Ижевске с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В ходе рассмотрения дела истец требования изменил, период работы с 21 января по 31 декабря 1987 года в Чусовском СМУ треста "Пермлесстрой" просил зачесть в специальный стаж по должности мастер; включить в специальный стаж работ в должности мастера 3 группы отдела капитального строительства Чусовских электрических сетей "Пермэнерго" с 6 июля 1988 года по 19 мая 1990 года; период работы с 1 июля 1993 года по 22 июня 1999 года включить в специальный стаж как работу в должности прораба строительной бригады ГУП "Ижевское хлебоприемное предприятие N 2".
Просил оценить страховой стаж до 1 января 1992 года по Списку N 2 1956 года, после 1 января 1992 года - по Списку N 2 1991 года. Указал, что обращаться в судебном порядке к действующим работодателям о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды для указания кода льготы и постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не желает.
В части требований о включении в специальный стаж периода работы с 20 мая 1990 года по 20 мая 1991 года в должности монтажника Кооператива "Энергия" производство по делу судом было прекращено в связи с отказом истца от иска.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение судом отменить и его требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда в г. Ижевске N 357248/17 от 27 февраля 2018 года в части отказа включить в специальный страховой стаж периодов его работы прорабом строительной бригады ГУП "Ижевское хлебоприемной предприятие N 2" с 1 июля 1993 года по 22 июня 1999 года; мастером по строительству ООО "Ижевские промышленные технологии" с 17 октября 2005 года по 9 декабря 2009 года и с 1 января по 31 мая 2010 года удовлетворить, включив указанные периоды в стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
Выражает несогласие с выводами суда о недостоверности выданной ООО "Ижевске промышленные технологии" уточняющей справки ввиду не указания в ней работодателем оснований ее выдачи. Указывает, что в Управление Пенсионного фонда данную уточняющую справку не предъявлял, поскольку потерял; предъявил справку в суд, так как впоследствии ее нашел. Полагал, что данная справка должна была быть учтена судом при принятии решения, поскольку не имеется оснований не доверять содержащимся в ней сведениями.
Полагает, что факт выполнения им работы в течение полного рабочего дня в период работы прорабом строительной бригады ГУП "Ижевское хлебоприемной предприятие N 2" с 1 июля 1993 года по 22 июня 1999 года, вопреки выводам суда, должен презюмироваться, поскольку он принимался на работу на полный рабочий день и данная работа была для него основной. Кроме того, факт его работы прорабом полный рабочий день подтверждается архивной справкой от 6 ноября 2018 года N 18-53942, при этом содержащиеся в данной справке сведения об исполнении им в период с 10 по 17 августа 1998 года обязанностей начальника ВОХР и в 1995 году обязанностей начальника строительного цеха на период отпуска последнего не свидетельствуют об отсутствии его занятости в должности прораба в течение всего спорного периода. Также указывает, что не должен нести ответственность за не сохранение штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, нарядов на выполнение работ и прочих документов, которые на хранение в архив не поступали.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют, поскольку период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 26 ноября 1999 года в силу части 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; отраженные в справке ООО "Ижевские промышленные технологии" сведения приведены без указания оснований и противоречат сданным работодателем сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, в которых данный период отражен общими условиями труда. Иных документов, свидетельствующих о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, истцом суду не представлено, подтверждение же постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, осуществляется на основании справок работодателей и архивных документов соответствующего периода осуществления такой работы, из которых можно установить период работы с тяжелыми условиями труда. Кроме того, полагает, что суд правильно указал, что сведений о принадлежности профессии истца к категории льготных в документах архивного фонда не имеется.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы в обжалуемой части судебная коллегия не усматривает.
Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке, Токмянин А.А., 27 августа 1962 года рождения, 12 мая 1993 года был принят прорабом в строительную бригаду Ижевского хлебопекарного предприятия N 2 (с 30 июля 1998 года - государственного унитарного предприятия Ижевское хлебопекарное предприятие N 2), уволен 22 июня 1999 года по собственному желанию; 14 октября 2005 года истец был принят мастером по строительству в ООО "Ижпромтех", 11 января 2010 года уволен по собственному желанию.
В системе обязательного пенсионного страхования Токмянин А.А. зарегистрирован 26 ноября 1999 года.
25 августа 2017 года Токмянин А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением Управления N 357248/17 от 27 февраля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 утвержденному Кабинетом Министров СССР 26 января 1999 года N 10.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы истца в должности каменщика и ученика каменщика СМУ N 180 с 24 апреля по 11 августа 1980 года, мастера капитального строительства исправительно-трудовой колонии N 10 Управления исправительно-трудовых учреждений УВД Пермского облисполкома с 1 июля по 3 ноября 1981 года, бригадира Чусовского СМУ треста "Пермлесстрой" с 21 января по 31 декабря 1987 года, мастера 3 группы отдела капитального строительства Чусовских электрических сетей "Пермэнерго" с 5 июля 1988 года по 19 мая 1990 года, прораба ЗАО "Чусовской завод металлоизделий" с 23 мая по 27 сентября 1991 года, мастера ремонтно-строительной группы Кооператива "Энергия" с 30 сентября 1991 года по 16 апреля 1993 года, прораба строительной бригады ГУП "Ижевское хлебопекарное предприятие N 2" с 1 июля 1993 года по 22 июня 1999 года, мастера ООО "Сатурн" с 1 июня 2001 года по 31 марта 2004 года и с 11 января по 14 октября 2005 года, мастера по строительству ООО "Ижевские промышленные технологии" с 17 октября 2005 года по 9 декабря 2009 года и с 1 января по 31 мая 2010 года, мастера по капитальному строительству ООО "МАС" с 1 июня 2010 года по 27 июля 2012 года, мастера по строительству ООО "ЭИРком" с 28 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года; стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения истца 27 августа 2017 года с заявлением о ее назначении, установлен продолжительностью 3 года 6 месяцев 9 дней.
Разрешая спор и не усматривая оснований для удовлетворения иска, суд исходил из того, что при достижении возраста 55 лет истцу необходимо было выработать стаж не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, однако доказательств этого истцом в материалы дела представлено не было.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (Список N 2 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. Федерального закона "О страховых пенсиях).
В силу части 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Так, в списке N 2 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" перечислены "мастера (десятники) и прорабы"; в Списке N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" - "производитель работ" (22900006-24441) и "мастер строительных и монтажных работ" (22900006-23419).
В соответствии с пунктом 2.19 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", пунктом 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени; в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; при этом согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 -3 ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Согласно выданной ООО "Ижевские промышленные технологии" 11 января 2010 года справке N б/н занимаемая Токмяниным А.А. должность (мастер по строительству) по характеру профессиональной деятельности (работ) тождественна должности 22900006-23419 Мастер строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.
Вместе с тем, поскольку в данной справке отсутствуют основания ее выдачи, данная справка обоснованно была признана судом недостоверной, в том числе как противоречащая сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сданным работодателем за указанный период общими условиями труда.
Списком N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" должности "мастер", "мастер по строительству", "мастер по капитальному строительству" не предусмотрены; оснований для установления тождественности указанных должностей должности "мастер строительных и монтажных работ" суд обоснованно не усмотрел, поскольку должностные инструкции по занимаемым истцом должностям в материалы дела представлены не были и возможность оценить трудовую функцию, выполняемую истцом по отношению к трудовой функции по должности "мастер строительных и монтажных работ".
Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете истца сведения о спорных периодах работы без соответствующего кода льготы как работа с тяжелыми условиями труда истцом, по существу, не оспорены; при подаче 25 августа 2017 года заявления истец период работы в ООО "Ижпромтех" с 17 октября 2005 года по 11 января 2010 года истец также просил учитывать обычными условиями, то есть указывал, что работа не являлась льготной.
Как правильно указал суд, поскольку истцом не были представлены допустимые, достоверные и достаточные доказательства характера труда в спорные периоды, ответчик обоснованно не включил их в специальный стаж по Списку N 2 1991 года.
Также не усматривает судебная коллегия и оснований для переоценки выводов суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца и периода его работы в должности прораба строительной бригады ГУП Ижевское хлебоприемное предприятие N 2.
Как правильно указал суд, из представленных истцом документов невозможно установить, что до 1 января 1992 года он работал в должности мастера и прораба исключительно на строительстве зданий и сооружений, как это предусмотрено разделом XXVII Списка N 2 1956 года; представленные истцом доказательства трудовой деятельности после 1 января 1992 года и до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 26 ноября 1999 года не позволяют сделать вывод о том, что характер его труда был связан с тяжелыми условиями трудам по профессиям и на производствах, предусмотренных Списком N 2 1991 года, наименование должности мастер не соответствует должности, указанной в разделе XXVII Списка N 2 1991 года.
Соответствующие доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку указанных выводов суда не опровергают, поскольку представленные истцом в подтверждение указанных обстоятельств архивные справки ГКУ "Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики" от 21 марта 2017 года N 17-10900, от 3 мая 2017 года N 17-17043 от 3 мая 2017 года, достоверных сведений, достаточных для вывода о том, что занимаемая им должность относилась к категории льготных, не содержат; из ответа на запрос суда ГКУ "Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики" от 4 декабря 2018 года следует, что в имеющемся в документах архивного фонда ОАО "Ижевский комбинат хлебопродуктов" и его правопредшественников - ГП Ижевское хлебоприемное предприятие N 2, ГУП Ижевское хлебоприемное предприятие N 2 Перечне рабочих профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения за 2003, 2005 годы профессия "прораб" не значиться, личная карточка на Токмянина А.А. формы Т-2, штатные расписания, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, карты аттестации рабочего места, журналы по технике безопасности, должностные инструкции, на хранение в архив не поступали, каких-либо иных сведений о принадлежности "прораб" к категории льготных не имеется.
По приведенным основаниям доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку выводов суда, вытекающих из установленных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ обстоятельствах дела и основанных из правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права, не опровергают.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Токмянина А. А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Калмыков В.Ю.
Судьи Глухова И.Л.
Рогозин А.А.
Копия верна
Судья Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка