Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 сентября 2020 года №33-3953/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 33-3953/2020
от 16 сентября 2020 года N 33-3953/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Железовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Соколовой А.Л. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 июля 2020 года по иску Вихаревой Г.Л., действующей в интересах несовершеннолетнего Ветрова М.А., к мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя Вихаревой Г.Л. Анциферовой М.А., судебная коллегия
установила:
Вихарева Г.Л., действующая в интересах несовершеннолетнего Ветрова М.А., обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца о возложении обязанности предоставить Ветрову М.А., 13 марта 2011 года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 2 человека, включая мать - Вихареву Г.Л., не менее установленных действующим жилищным законодательством норм, с учетом права несовершеннолетнего на дополнительную жилую площадь.
В обоснование требований указано, что несовершеннолетний сын истца Ветров М.А. является ребенком - инвалидом, состоит на диспансерном учете с диагнозами .... Решением Череповецкого городского суда от 6 декабря 2019 года на мэрию города Череповца возложена обязанность принять ребенка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. Постановлением мэрии города Череповца от 8 июня 2020 года N 2249 несовершеннолетний Ветров М.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, и включен в список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье подлежит предоставлению незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очередности.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 июля 2020 года исковые требования Вихаревой Г.Л., действующей в интересах несовершеннолетнего Ветрова М.А., удовлетворены. На мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить несовершеннолетнему Ветрову М.А., 13 марта 2011 года рождения, на состав семьи два человека, включая мать Вихареву Г.Л., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной по городу Череповцу, с учетом права несовершеннолетнего Ветрова М.А. на дополнительную площадь.
В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца по доверенности Соколова Т.А. просит отменить решение суда в части возложения на мэрию города обязанности по предоставлению жилого помещения на состав семьи из двух человек. Указывает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, к которой относится несовершеннолетний Ветров М.А. Иные члены семьи, в частности, его мать Вихарева Г.Л. таким правом не обладает.
В возражениях на апелляционную жалобу Вихарева Г.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Из материалов дела следует, что Вихарева Г.Л. является матерью Ветрова М.А., <ДАТА> года рождения.
Вихарева Г.Л., несовершеннолетний Ветров М.А. на период с 26 марта 2019 года по 26 марта 2022 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.
31 марта 2014 года несовершеннолетнему Ветрову М.А. определена категория "ребенок - инвалид", о чем выдана соответствующая справка серии МСЭ - N....
В соответствии с выпиской из протокола решения врачебной комиссии БУЗ ВО "Череповецкая детская городская поликлиника N 1" от 11 апреля 2019 года у Ветрова М.А. имеется ..., которое входит в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Согласно справке серии МСЭ - N..., выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Вологодской области" Минтруда России Экспертный состав N 3, от 29 ноября 2019 года Ветрову М.А., <ДАТА> года рождения, присвоена категория ...
Решением Череповецкого городского суда от 6 декабря 2019 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 марта 2020 года, установлен факт постоянного проживания Ветрова М.А., <ДАТА> года рождения, на территории города Череповца Вологодской области с момента его рождения и по настоящее время.
Постановлением мэрии города Череповца от 8 июня 2020 года Ветров М.А. принят составом семьи 1 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Разрешая исковые требования Вихаревой Г.Л., действующей в интересах несовершеннолетнего Ветрова М.А., руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции, приняв во внимание, что несовершеннолетний Ветров М.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, является "ребенком-инвалидом", поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, пришел к правильному выводу о наличии у несовершеннолетнего Ветрова М.А. права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма согласно норме предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь на состав семьи из двух человек.
Довод жалобы о необоснованном предоставлении Ветрову М.А. жилого помещения на состав семьи из двух человек, включая мать Вихареву Г.Л., подлежит отклонению.
Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 января 2018 года N 4-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.
Приняв во внимание, что несовершеннолетний Ветров М.А., нуждающийся в постоянном уходе, проживает одной семьей с матерью Вихаревой Г.Л., осуществляющей за ним уход и его воспитание, суд первой инстанции правомерно возложил на мэрию города Череповца обязанность по предоставлению Ветрову М.А. жилого помещения на состав семьи из двух человек.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца по доверенности Соколовой А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка