Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2018 года №33-395/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 33-395/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии Бреевой С.С., Атрошкиной В.Т.,
при секретаре Перепёлкиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Новый Уренгой Буржинской Н.Г. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2017 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковое заявление Алекберова Тахира Паши оглы.
Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Алекберову Тахиру Паши оглы вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее условиям города Новый Уренгой, расположенное в границах муниципального образования город Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Алекберов Т.П.о. обратился с иском к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге Алекберовой М.Б.к. Истец является инвалидом 2 группы по заболеванию, которое входит в утвержденный постановлением Правительства РФ Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, и дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь. Истец состоит в списке N 1 внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обращение истца с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ответчиком оставлено без удовлетворения.
Просит обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной на территории г. Новый Уренгой, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
При рассмотрении дела Алекберов Т.П.о. участие не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела с участием его представителя.
Представитель истца Десятниченко О.Е. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Буржинская Н.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласна представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Буржинская Н.Г., которая в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и постановить новое об отказе истцу в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на неверное применение судом норм материального права. Не оспаривая право Алекберова Т.П.о. на получение жилья во внеочередном порядке, указывает на отсутствие в настоящее время на территории г. Новый Уренгой свободных жилых помещений. Полагает, что в случае внеочередного предоставления Алекберову Т.П.о. жилого помещения по договору социального найма будут нарушены права иных граждан, поэтому жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности. Кроме того, истец не включен в Единый по ЯНАО список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу части 1 пункта 4 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих полномочий, установил такое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. Эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Алекберов Т.П.о., который зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем его бывшей супруге Алекберовой М.Б.к., на праве собственности, где также зарегистрированы и постоянно проживают иные граждане (л.д. 7- 9, 23-26).
Алекберов Т.П.о. является инвалидом 2 группы бессрочно по заболеванию, включенному в Перечень тяжелых и хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"; наблюдается в диспансерной группе у врача-психиатра по поводу тяжелого хронического затяжного психического расстройства со стойкими, болезненными проявлениями (шифр F 07.88) с 08.02.2011 года (л.д. 10, 72).
В соответствии с пунктом 2 "Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, Алекберов Т.П.о. имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 10).
Распоряжением администрации город Новый Уренгой от 28 июля 2017 года N 1071-р Алекберов Т.П.о. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список N 1 внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой (л.д. 17).
Распоряжением администрации города Новый Уренгой от 31 марта 2017 года N 382-р включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, на 2017 год (л.д. 36).
При таких обстоятельствах коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о праве истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
В этой связи, не может быть принят во внимание судебной коллегией довод апелляционной жалобы о нарушении в случае предоставления жилого помещения истцу прав других граждан, так как положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от включения в Единый по ЯНАО список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.
Выводы судебной коллегии согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27 июня 2017 года N 18-КГ17-89, от 18 апреля 2017 года N 87-КГ17-3, от 14 ноября 2017 года N 5-КГ17-180.
Иные доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, сводятся исключительно к неправильной оценке фактических обстоятельств дела и ошибочному толкованию норм материального права, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не являются.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка