Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-3951/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-3951/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Алтаяковой А.М., Егоровой И.В.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Мурыгина Сергея Владимировича
на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 октября 2020 года
по делу по иску Мурыгина Сергея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о восстановлении права на досрочную пенсию,
установила:
Мурыгин С.В. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев). С отказом не согласен, просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды его работы с 13 апреля 1976 года по 10 ноября 1976 года в должности лебедчика-моториста на з/сн "Волжский -1005", с 7 апреля 1985 года по 20 апреля 1988 года в должности газоэлектросварщика IV разряда в в/ч 62157, с 4 мая 1977 года по 19 апреля 1984 года в должностях 3 помощника механика, 2 помощника механика, 1 помощника механика в Судоремонтно-механическом заводе имени Урицкого, в том числе исключенные пенсионным органом - 4 марта 1979 года, с 23 января по 8 февраля 1981 года, с 15 марта по 21 апреля 1981 года, с 7 по 21 апреля 1982 года, назначить пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.
Истец Мурыгин С.В. и его представитель Юров А.С. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Дючкова И.Ю. иск не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 8 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Мурыгина С.В. отказано.
В апелляционной жалобе Мурыгин С.В. ставит вопрос об отмене решения по основаниям неправильного применения норм материального и процессуального права. Указывает, что рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа дней без содержания, суд не дал оценки сведениям, содержащимся в личной карточке. Полагает, что по ранее действующему законодательству должность лебедчика-моториста относилась к плавсоставу. Отказывая в удовлетворении требований относительно периода работы в должности газоэлектросварщика, суд не учел, что спорный период имел место до 1 января 1992 года, что не требовало подтверждения условий труда.
Заслушав докладчика, объяснения Мурыгина С.В. м его представителя по доверенности Юрова А.С., поддержавших доводы жалобы, представителя УПФ РФ в Кировском районе Астраханской области Дючковой И.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, что с 9 октября 2017 года Мурыгин С.В. является получателем страховой пенсии по старости.
9 июля 2020 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе и тяжелых условиях труда.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Астрахани N N от 23 июля 2020 года ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев). На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 6 лет 9 месяцев 7 дней. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды: 4 марта 1979 года, с 23 января по 8 февраля 1981 года, с 15 марта по 21 апреля 1981 года, с 7 по 21 апреля 1982 года - дни без оплаты. При этом в специальный стаж включен период работы с 4 мая 1977 года по 19 апреля 1984 года 3 помощника механика, 2 помощника механика, 1 помощника механика в Судоремонтно-механическом заводе имени Урицкого.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Исходя из указанных норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
Рассматривая требования истца о включении в подсчет его специального стада периода работы с 4 мая 1977 года по 19 апреля 1984 года в должностях 3 помощника механика, 2 помощника механика, 1 помощника механика в Судоремонтно-механическом заводе имени Урицкого, суд первой инстанции исходил из того, что данный период включен в подсчет льготного стажа пенсионным органом самостоятельно. Оснований для возложения на ответчика обязанность повторно включать указанный период в подсчет специального стажа не имеется.
Данный период включен пенсионным органом без учета дней, за которые оплата труда Мурыгину С.В. не производилась. Требуя включения в подсчет льготного стажа дней без оплаты - 4 марта 1979 года, с 23 января по 8 февраля 1981 года, с 15 марта по 21 апреля 1981 года, с 7 по 21 апреля 1982 года, истец не привел правовых обоснований иска в этой части, тогда как в нормативных правовых актах, действовавших на момент спорных правоотношений, так и в новом пенсионном законодательстве, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не учитывается при исчислении специального стажа. При таких обстоятельствах районный суд обоснованно отказал в иске в этой части.
Разрешая требования Мурыгина С.В. о включении в подсчет специального стажа периода работы с 13 апреля 1976 года по 10 ноября 1976 года в должности лебедчика-моториста на земснаряде "Волжский-1005", суд первой инстанции исходил из того, что Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждения списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных и в льготных размерах", на который ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований, должность лебедчика-моториста не предусмотрена, а поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований истца в этой части.
Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный период возможно включить в льготный стаж ввиду того, что должность лебедчика-моториста относится к должностям плавсостава, не влияют на выводы суда первой инстанции, поскольку в таком случае необходимо документальное подтверждение тому, что земснаряд "Волжский-1005" не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Такие доказательства в деле отсутствуют.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска о включении в подсчет льготного стажа периода работы с 7 апреля 1985 года по 20 апреля 1988 года в должности газоэлектросварщика IV разряда в в/ч 62157, районный суд указал на отсутствие справки работодателя, свидетельствующей о льготном характере работ.
Судебная коллегия не соглашается с решением суда в этой части исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работал в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
В силу разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 2 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, любая работа в качестве элетрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика).
Согласно трудовой книжке Мурыгин С.В. с 7 апреля 1985 года по 20 апреля 1988 года работал в в/ч 62157 в должности газоэлектросварщика.
В архивной справке, выданной Федеральным государственным казенным учреждением "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 3 августа 2017 года N N, содержатся сведения о заработной плате истца за период с 3 апреля 1985 года по 28 марта 1988 года.
Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период работы истца вплоть до 1 января 1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, то доводы иска в той части, что ответчик необоснованно отказал во включении в льготный стаж указанного выше периода, правомерны. В связи с этим решение в этой части подлежит отмене.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы закон не предусматривает возможности снижения пенсионного возраста при суммировании стажа.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ, указанных в подпунктах 1, 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, вопреки доводам жалобы, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Аналогичные выводы следуют и при анализе приведенных положений в совокупности с нормами Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что суммированный специальный стаж Мурыгина С.В. составляет менее 12 лет 6 месяцев, его требование о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости правомерно судом первой инстанции признано не подлежащим удовлетворению.
Более того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее этого возраста назначается досрочная пенсия по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом. Вместе с тем, Мурыгин С.В. достиг 60-летнего возраста, с 2017 года является получателем страховой пенсии на общих основаниях. Обращаясь в суд с настоящим иском и преследуя цель перерасчета уже назначенной пенсии, о чем было им заявлено в суде апелляционной инстанции, истец избрал неверный способ защиты нарушенного права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 октября 2020 года отменить в части отказа Мурыгину Сергею Владимировичу во включении в специальный стаж периода работы с 7 апреля 1985 года по 20 апреля 1988 года в должности газоэлектросварщика в в/ч 62157. Принять в этой части новое решение по делу.
Включить в специальный стаж Мурыгина Сергея Владимировича период работы с 7 апреля 1985 года по 20 апреля 1988 года в должности газоэлектросварщика в в/ч 62157.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурыгина С.В.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
