Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3950/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края к Грекову А. Л. о возложении обязанности, встречному исковому заявлению Грекова А. Л. к администрации Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии

по апелляционной жалобе ответчика Грекова А. Л. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 10 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения представителя администрации Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края Винтер О.Ю., судебная коллегия

установила:

администрация <адрес> Алтайского края обратилась в суд с иском к Грекову А.Л. о продаже с публичных торгов принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложении на нового собственника обязанности по приведению помещения в прежнее состояние; возложении на Грекова А.Л. обязанности привести в надлежащее санитарное состояние прилегающую к дому территорию путем вывоза строительного мусора; взыскании в пользу истца судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в части приведения в надлежащее санитарное состояние придомовой территории в размере 5 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком по указанному адресу самовольно ведутся работы по внешнему переустройству фасада многоквартирного дома со стороны <адрес>, а именно, произведено расширение оконных проемов, выполнена входная дверь путем демонтажа подоконной части оконного проема несущей стены дома. На придомовой территории со стороны подъездов дома складирован строительный мусор.

Поскольку направленное в адрес ответчика предписание от ДД.ММ.ГГ о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГ не исполнено, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе рассмотрения дела ответчиком предъявлено встречное исковое заявление, в обоснование которого указано, что Грековым А.Л. ДД.ММ.ГГ в комитет по строительству, архитектуре и развитию <адрес> подано заявление о согласовании изменения фасада вышеуказанного дома, согласовании перепланировки и переустройства <адрес>, в <адрес>. К заявлению прилагался проект перепланировки и переустройства <адрес> под нежилое помещение, выполненный ООО "АРХПРОЕКТ+", также был приложен протокол общего собрания собственников жилого дома от ДД.ММ.ГГ, подтверждающий согласие на обустройство отдельного входного узла в квартиру по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГ комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Грекову А.Л. выдано уведомление ***/г-2299-ж о согласовании изменения фасада здания по <адрес>

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГ администрация Октябрьского района г. Барнаул направила в адрес Грекова А.Л. предписание о приведении жилого помещения в прежнее состояние, что нарушает его права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Греков А.Л. просил сохранить принадлежащее ему жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования администрации Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края удовлетворены частично.

Судом постановлено возложить на Грекова А.Л. обязанность провести следующие работы:

- разработать проектную документацию перепланировки и переустройства <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ***, на основании указанной проектной документации выполнить следующие работы:

- демонтаж проводки системы электроснабжения, расположенной на поверхностях потолков (включая деревянные балки перекрытия);

- выполнить оштукатуривание потолков (включая деревянные балки перекрытия) цементно-песчаным раствором по дранке, толщину раствора принять не менее 20 мм;

- выполнить работы по нанесению на поверхности однокомпонентного пенополиуретанового герметика монтажных швов узлов примыканий оконных блоков из ПВХ профилей к стеновым проемам слоя гидроизоляции (с наружной стороны швов), слоя пароизоляции (с внутренней стороны швов);

- выполнить работы по установке оконных отливов из оцинкованной листовой стали, с обеспечением уклона согласно Приложению Г ГОСТ 30971-2012 "Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия" (угол наклона слива должен быть не менее 100° от вертикальной плоскости);

- выполнить заделку кирпичной кладкой нижней части дверного проема в наружной стене в помещении *** (включая сопутствующие работы: демонтаж дверного блока, установка оконного блока);

- выполнить демонтаж радиаторов системы отопления, выполнить разборку бетонной стяжки пола на участках примыкания пола к наружным стенам помещений в целях устройства канала, в котором в дальнейшем следует расположить трубопровод "обратной подачи", выполнить демонтаж трубопровода "обратной подачи" системы отопления на участках примыкания пола к наружным стенам помещений, выполнить в конструкции пола (стяжки) канал прямоугольного сечения, выполнить восстановление трубопровода "обратной подачи" системы отопления на участках примыкания пола к наружным стенам помещений (трубопровод расположить в канале), выполнить установку радиаторов системы отопления с подключением к трубопроводу "обратной подачи", при этом радиаторы расположить под оконными проемами, на участках подводок трубопроводов к радиаторам установить автоматические терморегуляторы, при использовании чугунных радиаторов, выполнить окраску их поверхности масляными составами за два раза;

- выполнить разборку декоративного короба из гипсокартонных листов на металлическом каркасе, выполнить демонтаж вертикальных участков вентиляционных каналов, выполненных из полипропиленовых труб, начиная от помещения кухни <адрес> до чердачного пространства, выполнить прокладку горизонтальных участков вентиляционных каналов от помещения кухни <адрес> до уборной, с устройством воздухоприемных отверстий, выполнить устройство блока вентиляционных каналов кладкой из полнотелого керамического кирпича марки не ниже Ml00 (начиная от уровня пола в <адрес> до уровня верха чердачного перекрытия), поперечное сечение блока вентиляционных каналов принять исходя из необходимости размещения в нем четырех вентиляционных каналов сечением не менее 140x140 мм с толщиной стенки канала не менее 120 мм (размеры воздухоприемных отверстий принять в проектной документации), на воздухоприемные отверстия вентиляционных каналов установить регулируемые решетки (виды отделочных работ в части поверхностей блока вентиляционных каналов в уровне <адрес> принять в проектной документации);

- выполнить устройство блока вентиляционных каналов кладкой из полнотелого керамического кирпича марки не ниже Ml00 аналогичной конструкции (начиная от уровня верха чердачного перекрытия с дальнейшим выводом через кровлю за пределы чердачного пространства, с устройством герметичного примыкания кровли в блоку каналов), выполнить установку зонта из тонколистовой оцинкованной стали над оголовком блока вентиляционных каналов, выполнить теплоизоляционные работы по оштукатуриванию и утеплению поверхности блока вентиляционных каналов в уровне чердачного пространства;

- после завершения работ в чердачном пространстве все остатки строительных материалов и мусора необходимо удалить;

- решение о способах прокладки проводки системы электроснабжения принять в проектной документации, проводку системы электроснабжения выполнить кабелями класса пожарной опасности "П16.8.2.2.2" по ГОСТ 31565-2012, при этом, исполнение изоляции кабелей должно обозначаться "нг(А)-Ь8" (не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением), соединения жил кабелей выполнить в разветвительных коробках, с использованием соединителей, сжимов заводского изготовления;

- выполнить установку оконечных устройств системы электроснабжения (светильники, выключатели, розетки), выполнить установку устройства защитного отключения на линии ввода системы электроснабжения в помещения квартиры;

- выполнить отделочные работы в помещениях квартиры, включая сопутствующие работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края отказано.

Встречные исковые требования Грекова А.Л. оставлены без удовлетворения.

С Грекова А.Л. в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" взысканы расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 36 800 руб.; в доход бюджета муниципального образования город Бийск взыскана государственная пошлина 6000 рублей.

Греков А.Л. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных требований. Указывает на необоснованность исковых требований администрации Октябрьского района г.Барнаула, поскольку уведомление от ДД.ММ.ГГ о приведении помещения в первоначальное состояние он не получал, однако и в случае его вручения объективная возможность его исполнить отсутствовала в виду предоставления незначительного срока для проведения таких работ. Возложение на ответчика обязанности провести работы в соответствии с заключением экспертов ООО "Лаборатория строительно - технической экспертизы" полагает выходом за пределы заявленных требований. Возлагая обязанность по демонтажу проводки системы электроснабжения по поверхности потолков и необходимость разработки для этого проектной документации, суд не учел, что при проведении работ она не изменялась, существовала в прежнем состоянии. Возложение обязанности по оштукатуриванию потолков цементно-песчаным раствором не является единственно возможным способом осуществления таких работ, существует более экономичный, который истец вправе применить. Обращает, внимание, что на него возложена обязанность по проведению строительно-ремонтных работ не только в <адрес>, но и в <адрес>, принадлежащей Кураевой О.Г., при этом не установлено, что работы по демонтажу вентиляционных каналов в <адрес> в чердачном пространстве были выполнены Грековым А.Л. Считает, что возложение на Грекова А.Л. обязанности по разработке проектной документации по перепланировке и переустройству квартиры, осуществление ремонтно-строительных работ указанных в решении суда способом, фактически дает основание для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с чем, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель администрации Октябрьского района г. Барнаула Винтер О.Ю. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия находит решение подлежащим изменению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Греков А.Л. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома. В материалы дела представлен технический паспорт на квартиру, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГ (том 1 л.д. 51).

Актами визуального осмотра здания дома, составленными ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ начальником управления по строительству и архитектуре администрации <адрес> и ведущим специалистом управления по строительству и архитектуре администрации Октябрьского района города Барнаула, подтверждается, что со стороны <адрес> установлены пластиковые окна и входная дверь; ведутся работы по демонтажу части несущей стены под оконными проемами (том 1 л.д. 8, 11).

ДД.ММ.ГГ администрацией Октябрьского района города Барнаула в адрес Грекова А.Л. направлено предписание о приведении указанного жилого помещения в прежнее состояние либо узаконении перепланировки и (или) переустройства в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д.6).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Грекова А.Л. о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, суд исходил из незаконности осуществления работ, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, поскольку в результате выполнения работ изменилась целостность и порядок использования конструкций жилого многоквартирного дома, являющихся общим имуществом, согласие всех собственников помещений на проведение таких работ отсутствует. Требования администрации Октябрьского района г.Барнаула суд удовлетворил частично, придя к выводу, что в рассматриваем случае правомерным будет возложение на Грекова А.Л. обязанности осуществить работы по приведению жилого помещения в надлежащее техническое состояние.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных указанным Кодексом.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, согласно которому, в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права ограждающие несущие стены, технические этажи и чердаки входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм материального права в их взаимосвязи согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, затрагивая права и законные интересы собственников. Независимо от того, является ли переоборудование жилого помещения реконструкцией или перепланировкой, в случае, если такое переоборудование влечет за собой присоединение общего имущества собственников жилого дома, необходимо получение согласия всех собственников общего имущества.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 названного кодекса установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11 данной статьи).

Из содержания нормы 55.24 данного кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.