Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33-3949/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33-3949/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карташова В.В. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 26.04.2019, которым исковые требования Карташова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 11.09.2018 N... признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж Карташова В.В. периода работы с 01.02.1983 по 30.04.1983 в качестве обрубщика сучьев ... леспромхоза ... лесопункта.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Карташову В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.02.1983 по 30.04.1983, с 01.06.1983 по 29.06.1983 в качестве обрубщика сучьев ... леспромхоза ... лесопункта.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Карташова В.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Карташова В.В. и его представителя Карташовой Н.Н., судебная коллегия
установила:
11.09.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол) N... Карташову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (01.08.2018) специальный стаж Карташова В.В., по мнению пенсионного органа, составил 10 лет 6 месяцев 21 день (л.д. 8-10).
Оспаривая правомерность принятого решения, Карташов В.В. обратился в суд с иском, в котором с учётом уточнения просил признать решение УПФР в г. Сокол незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать УПФР в г. Сокол включить в его специальный стаж периоды работы с 01.02.1983 по 30.04.1983 в качестве сучкоруба ... леспромхоза ... лесопункта; 29 дней работы в июне 1983 года -по обрубке сучьев ... леспромхоза ... лесопункта; с 01.12.2005 по 11.02.2006 работу в качестве вальщика леса ООО "..."; с 09.01.2011 по 11.01.2011 - в качестве вальщика леса в ООО "...", с 01.04.1991 по 31.07.1991, с 10.08.1991 по 31.12.1991, с 25.01.1992 по 30.09.1992, с 01.11.1995 по 30.11.1996, с 26.12.1996 по 31.12.1996, с 26.01.1997 по 03.02.1997 - в качестве штабелевщика (стропальщика) ... леспромхоза ... лесопункта, в дальнейшем в Арендном предприятии "..." объединения "...", в акционерном обществе закрытого типа "...", признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2018.
В судебном заседании истец Карташов В.В., его представители Негодяев А.А. и Карташова Н.Н. посредством видеоконференц-связи исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Сокол по доверенности Ершова Т.А. иск не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Макарцево-лес" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества закрытого типа "..." (далее - АОЗТ "..."), общества с ограниченной ответственностью "..." (далее - ООО "...") не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Карташов В.В. ставит вопрос об изменении решения суда. Полагает, что периоды его работы с 01.04.1991 по 31.07.1991, с 10.08.1991 по 31.12.1991, с 25.01.1992 по 30.09.1992, с 01.11.1995 по 30.11.1996, с 26.12.1996 по 31.12.1996, с 26.01.1997 по 03.02.1997 в качестве стропальщика на нижнем складе в ... леспромхозе ... подлежат включению в специальный стаж, так как на предприятии отсутствовали верхние и промежуточные склады, а весь процесс разделки древесины происходил на нижнем складе. Указывает на необоснованный отказ суда в зачете в льготный стаж периода работы в качестве вальщика леса в ООО "..." с 01.12.2005 по 11.02.2006, считая, что отсутствие документов о производственной деятельности и невыполнение работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений о его работе в пенсионный фонд не может ограничивать его пенсионные права.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для отмены либо изменения судебного акта не находит.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве применяется:
- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют, в том числе "вальщики леса" и "стропальщики на верхних и промежуточных складах".
В примечании к Списку N 273 отмечено, что указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
В силу положений частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
До принятия Списка N 273 (до 01.01.1992), действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года), который к лицам, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение на лесозаготовках и сплаве леса, также относил: "строповщиков на верхних складах".
Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.04.1991 по 31.07.1991, с 10.08.1991 по 31.12.1991, с 25.01.1992 по 30.09.1992, с 01.11.1995 по 30.11.1996, с 26.12.1996 по 31.12.1996, с 26.01.1997 по 03.02.1997 в качестве стропальщика в ... леспромхозе ..., суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в указанное время осуществлялась на нижнем складе, а правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 1956 года и по Списку N 273 пользуются только стропальщики (строповщики) на верхних и промежуточных складах.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
Доводы апеллянта о необоснованности отказа во включении данных периодов работы в качестве стропальщика на нижнем складе со ссылкой на отсутствие в леспромхозе верхних и промежуточных складов правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя право лиц, занятых непосредственно на лесозаготовках, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, федеральный законодатель учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования отдельных участков лесозаготовки (на делянках, верхних, промежуточных и нижних складах), отличающихся друг от друга различным уровнем воздействия вредных факторов производства, организаций труда и нагрузкой, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии со Списком N 2 от 1956 года и Списком N 273 право на досрочную страховую пенсию связывается не любой работой стропальщиков в процессе лесозаготовки, а только с такой, которая выполнялась исключительно либо на верхних, либо на промежуточных складах лесозаготовительного предприятия.
Поскольку из материалов дела следует, что трудовая деятельность Карташовым В.В. в качестве стропальщика в указанное время осуществлялась на нижнем складе, то независимо от характера выполняемых им работ, такие периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включению не подлежат.
Не может судебная коллегия согласиться и утверждениями истца о необходимости включения в льготный стаж периода его работы в качестве вальщика леса в ООО "..." с 01.12.2005 по 11.02.2006.
Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, суд первой инстанции, указал на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих особый характер труда истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, т.е. работу в качестве вальщика леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок в ООО "Вага" в течение полного рабочего дня.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Как видно из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования Карташов В.В. был зарегистрирован 20.01.2000, при этом сведения о его работе в качестве вальщика леса в ООО "..." с 01.12.2005 по 11.02.2006 представлены работодателем в пенсионный орган без указания кода льготных условий труда.
Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем, такие справки, подтверждающие особый характер труда истца в период с 01.12.2005 по 11.02.2006, работодателем в установленном законом порядке Карташову В.В. не выдавались.
Других относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о полной занятости истца на работе в качестве вальщика леса в ООО "Вага" в рамках единого технологического процесса лесозаготовок, в материалах дела не имеется, поэтому вывод суда об отказе во включении данного периода в льготный стаж является обоснованным.
Ссылка апеллянта на свою трудовую книжку правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку данный документ не содержат полных, исчерпывающих сведений о характере работы Карташова В.В., виде его занятости (полной или частичной), наличии в организации единого технологического процесса лесозаготовок и других условий труда, с которыми законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 26.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карташова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
