Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: 33-3949/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N 33-3949/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей Конышевой И.Н., Егоровой И.В.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
с участием прокурора Бурхетьевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кокорина А.Ю. к Кокориной Н.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением
по апелляционной жалобе представителя Кокориной Н.А. - Осауленко С.П. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 августа 2018 года,
установила:
Кокорин А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Кокориной Н.А., указав, что 6 октября 2006 года на основании приказа начальника 1044 КЭУ N 154 от 22 декабря 2005 года ему на состав семьи 3 человека, включая супругу Кокорина Н.А. и сына К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время прохождения службы в войсковой части Ахтубинского гарнизона.
Решением мирового судьи судебного участка N 1 г. Ахтубинска Астраханской области от 10 декабря 2009 года брак между ним и Кокориной Н.А. расторгнут.
С 2010 года ответчик в спорной квартире не проживает.
Поскольку после расторжения брака ответчик утратила право пользования служебным жилым помещением, так как не относится к членам семьи военнослужащего, добровольно сняться с регистрационного учета отказывается, истец просил суд признать Кокорину Н.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 августа 2018 года исковые требования Кокорина А.Ю. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Кокориной Н.А - Осауленко С.П. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции Кокорин А.Ю., Кокорина Н.А., представившая заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, представители администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Кокориной Н.А. - Осауленко С.П., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Бурхетьевой Е.М., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что дом <адрес> являлся федеральной собственностью и принадлежал Министерству обороны Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года "О передаче в муниципальную собственность муниципального образования "г. Ахтубинск и Ахтубинский район" объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения" в собственность муниципальных образований "г. Ахтубинск" и "Ахтубинский район" Астраханской области переданы находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части 15650 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территории указанного муниципального образования, согласно Приложению, в котором перечислен жилой дом <адрес>.
Приказом начальника 1044 квартирно-эксплуатационного управления N 154 от 22 декабря 2005 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.
31 марта 2006 года между администрацией муниципального образования "Ахтубинский район", администрацией муниципального образование "Город Ахтубинск" и войсковой частью 15650 заключено соглашение о делегировании полномочий собственника муниципального образования жилищного фонда по распределению освободившегося жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда, занимаемого ранее военнослужащими и членами их семей.
Состав муниципального жилищного фонда, в отношении которого делегируются полномочия по распределению жилищного фонда, определяется согласованным сторонами Перечнем жилых помещений, в котором, в том числе, указана квартира <адрес>.
В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения уполномоченный орган администрации муниципального образования в месячный срок с момента получения надлежаще оформленного решения жилищной комиссии войсковой части 15650 и необходимых документов от лица, подлежащего вселению, обеспечивает издание распорядительного акта об отнесении данного жилого помещения к служебному виду специализированного жилищного фонда и предоставления его лицу, определенному жилищной комиссией войсковой части 15650.
15 августа 2006 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Решением жилищной комиссии войсковой части N от 11 января 2005 года _ Кокорину А.Ю. выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
6 октября 2006 года между 1044 КЭУ ГЛАВ КЭУ Минобороны России и Кокориным А.Ю. заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого нанимателю на период до окончания контракта в возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое будут использовать наниматель и члены его семьи - жена Кокорина Н.А., сын К.В.
20 октября 2006 года Кокорин А.Ю., Кокорина Н.А., К.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решением мирового судьи судебного участка N 1 г. Ахтубинска Астраханской области от 10 декабря 2009 года брак между Кокориным А.Ю. и Кокориной Н.А. расторгнут.
_ 2011 года Кокорина Н.А. вступила в зарегистрированный брак с М.А., от которого имеет дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением мирового судьи судебного участка N 1 Ахтубинского района Астраханской области от _ 2017 года брак между М.А. и Кокориной Н.А. расторгнут.
Судом первой инстанции установлено, что с 24 июня 2001 года и по настоящее время истец проходит военную службу, и членами семьи военнослужащего Кокорина А.Ю. являются его супруга К.С. и несовершеннолетние дети - К.Д., К.Е.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.
Суд первой инстанции, дав оценку доводам сторон и доказательствам по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Кокорина А.Ю., поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу для проживания в связи с прохождением военной службы на условиях договора найма служебного жилого помещения, у Кокориной Н.А. право пользования квартирой <адрес> возникло, как у члена семьи нанимателя служебного жилого помещения, и оно было ей утрачено ввиду прекращения семейных отношений с нанимателем Кокориным А.Ю., при этом самостоятельного права пользования спорным жилым помещением ответчик не имеет.
Министерство обороны Российской Федерации является органом, к компетенции которого в соответствии с пп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, и части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится принятие решения о включении этих помещений в специализированный жилой фонд в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 68 и 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации полномочия по управлению закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Министерство обороны Российской Федерации, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда соответственно должен принимать Министр обороны Российской Федерации.
Согласно п. 15 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 года N 100 (в настоящее время утратил силу), в целях организации исполнения в Министерстве обороны Российской Федерации федеральных конституционных федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также реализации Министерством обороны Российской Федерации своих полномочий руководящими должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации в пределах их полномочий принимаются решения и даются поручения руководителям подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления. Министр обороны Российской Федерации имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны Российской Федерации (например, начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.
Решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд было принято уполномоченным на то органом - 1044 квартирно-эксплуатационным управлением 22 декабря 2005 года, до возникновения права собственности на недвижимое имущество муниципального образования "Ахтубинский район" с момента его государственной регистрации 15 августа 2006 года согласно положениям части 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что решение о предоставлении истцу служебного жилого помещения и последующее заключение на его основании договора найма служебного жилого помещения не оспорено и не отменено, собственником спорной квартиры решение об исключении ее из специализированного фонда не принималось, доводы апелляционной жалобы о том, что квартира <адрес> не имеет статуса служебного жилого помещения, и о возникновении у ответчика права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, являются не состоятельными.
Судебная коллегия дает критическую оценку договору Типовому договору социального найма жилого помещения, подписанному домоуправлением - 1 муниципального предприятия "УЖКХ" и Кокориным А.Ю., поскольку доказательств того, что по состоянию на 6 октября 2006 года истец обладал правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в судебное заседание не предоставлено.
Не могут быть признаны состоятельными доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, она утратила статус служебной, поскольку данная норма права распространяется только на жилые помещения, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, к числу которых Министерство Обороны России, являющееся федеральным органом исполнительной власти, не относится. При этом повторное отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду после его передачи в муниципальную собственность в силу закона не требуется.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Учитывая, что до настоящего времени ответчик отказывается сняться с регистрационного учета в спорной квартире, полагая, что имеет право пользования жилым помещением, наниматель жилого помещения был вправе поставить вопрос о признании Кокориной Н.А. утратившей право пользования жилым помещением, и на это требование истца не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом сроков исковой давности, не влекут отмену решения суда.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат оснований для отмены вынесенного судебного постановления, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кокориной Н.А. - Осауленко С.П. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
