Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: 33-3948/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N 33-3948/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.,
судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,
при секретаре: Поддубновой И.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Курмановой Н.А.
на решение Володарского районного суда Астраханской области от 16 августа 2018 года по иску Курмановой Н.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Курманова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с 18 августа 1993 года по 01 марта 1994 года в должности помощника воспитателя детского сада "<данные изъяты>", c 29 апреля 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 30 сентября 2004 года по 21 ноября 2004 года в должности старшей вожатой МБОУ "<данные изъяты>", с 31 октября 2005 года по 12 ноября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 03 декабря 2005 года - нахождение на курсах повышения квалификации, с 28 февраля 2011 года по 5 марта 2011 года, с 21 марта 2011 года по 26 марта 2011 года в должности воспитателя детского сада МКОУ "<данные изъяты>, с 1 января 2017 года по 31 мая 2018 года в должности воспитателя детского сада МКОУ "<данные изъяты>.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии, поэтому просит суд признать решение ответчика N от 17 апреля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить спорные периоды, указанные выше, в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В последующем истец исковые требования изменила, и просила суд включить в специальный стаж периоды работы с 12 сентября 1990 года по 27 июля 1991 года в должности руководителя кружковой работы в <данные изъяты>, с 29 апреля 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 30 сентября 2004 года по 21 ноября 2004 года в должности старшей вожатой МБОУ "<данные изъяты>", курсы повышения квалификации с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 3 декабря 2005 года, период работы в должности воспитателя детского сада МКОУ "<данные изъяты> с 1 января 2017 года по 19 июля 2018 года, назначить ей страховую пенсию с 19 июля 2018 года.
В судебном заседании Курманова Н.А., ее представитель Биканова Л.С. исковые требования поддержали.
Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычков С.С. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 16 августа 2018 года исковые требования Курмановой Н.А. удовлетворены частично.
Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от 17 апреля 2017 года об отказе Курмановой Н. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы.
На Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Курмановой Н.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 года по 12 ноября 2005 года, с 21 ноября 2005 года по 03 декабря 2005 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Курманова Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы с 12 сентября 1990 года по 27 июля 1991 года в должности руководителя кружковой работы в <данные изъяты>, в должности старшей вожатой МБОУ "<данные изъяты>" с 29 апреля 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 30 сентября 2004 года по 21 ноября 2004 года, в должности воспитателя детского сада МКОУ "<данные изъяты> с 1 января 2017 года по 19 июля 2018 года и назначении ей страховой пенсии с 19 июля 2018 года, полагая, что решение суда в этой части является незаконным и необоснованным.
Курманова Н.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
Представитель ответчика направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Бикановой Л.С., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что 18 января 2017 года, полагая, что имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.
Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что специальный стаж истца на дату обращения составляет 20 лет 3 месяца 18 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии досрочно.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N от 17 апреля 2017 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом спорные периоды работы исключены из подсчета ее специального стажа.
Решение суда в части включения в специальный стаж Курмановой Н.А. курсов повышения квалификации сторонами не оспаривается, и в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 29 апреля 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 30 сентября 2004 года по 21 ноября 2004 года в должности старшей вожатой МБОУ "<данные изъяты>" суд правильно исходил из следующего.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года.
В Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "наименование должностей" не указана должность "старший вожатый", следовательно, спорный период работы не подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, учитываемый в целях льготного пенсионного обеспечения по старости.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в данной части судебная коллегия отклоняет, соглашаясь с выводами районного суда, и ссылки истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 20014 года N 2-П считает несостоятельными, поскольку данное постановление не опровергает позицию суда, а подтверждает ее в полном объеме.
Отказывая Курмановой Н.А. во включении в специальный стаж периода работы с 12 сентября 1990 года по 27 июля 1991 года в должности руководителя кружковой работы в <данные изъяты>, суд первой инстанции также правильно руководствовался следующим.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, должности руководителя кружков и руководителя кружковой работы не предусмотрены.
При этом Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 также не закрепляло права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности руководителя кружков и кружковой работы.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Ссылки в апелляционной жалобы на те обстоятельства, что работа в должности руководителя кружковой работы школы-интерната тождественна по своим характеристикам должности педагога дополнительного образования, и подлежит включению в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства материалы гражданского дела не содержат.
Согласно части 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права (Обзор Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года за 2 квартал 2006 года).
Период работы истца с 1 января 2017 года по 31 мая 2018 года в должности воспитателя детского сада МКОУ "<данные изъяты> не являлся предметом рассмотрения пенсионного органа, решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж ответчиком не принималось. Во время рассмотрения дела судом у истца также не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований Курмановой Н.А. в данной части и доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда являются несостоятельными.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Районный суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 16 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курмановой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
