Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-3948/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-3948/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Филенковой С.В.,
при секретаре: Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 августа 2018 года, которым постановлено:
" Исковые требования Некрашевича Р.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Некрашевича Р.А. 500 рублей в счет денежной компенсации морального вреда.
В остальной части иска, а также в удовлетворении исковых требований к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области отказать"
установила:
Некрашевич Р.А. обратился в суд к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области о денежной компенсации морального вреда, указав на нарушение в период нахождения в данном изоляторе с 01.03.2001 по 01.05.2001 его прав, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания (переполненность камер, отсутствие индивидуального спального места и необходимой мебели, горячей водопроводной воды, предоставление пищи ненадлежащего качества, антисанитарные условия содержания, отсутствие условий приватности при пользовании туалетом, предоставление ненадлежащего постельного белья, отсутствие возможности полноценного пользования душем, отсутствие надлежащей вентиляции и дневного освещения вследствие наличия на окнах металлических щитов без отверстий, недостаточное искусственное освещение в камерах, неудовлетворение потребностей в кипяченой воде, ненадлежащая организация прогулок, отсутствие в штате изолятора психолога и др.), в связи с чем, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.
Некрашевич Р.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем у суда имеется расписка, на слушание дела не явился в связи с отбытием наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, явку своего представителя в суд не обеспечил, право на ведение дела через представителя ему разъяснялось.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Стальченков Е.А. иск не признал, сославшись на то, что истец содержался в изоляторе в надлежащих условиях. Кроме того, документы об условиях содержания истца и о покамерном размещении лиц за рассматриваемый период в настоящее время уничтожены по причине истечения срока их хранения.
Представитель ФСИН России Володченков А.В. исковые требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания с государства в пользу Некрашевича Р.А. денежной компенсации морального вреда, также заявил о пропуске истцом срока обращения в суд.
Ленинским районным судом г. Смоленска 20.08.2018 постановлено названное решение, которое просит отменить представитель ФСИН России Володченков А.В. по доводам апелляционной жалобы.
В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Некрашевич Р.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с отбытием наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, явку своего представителя в суд не обеспечил, право на ведение дела через представителя ему разъяснялось, оснований для отложения слушания дела, предусмотренных ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, не имеется, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Некрашевича Р.А.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, заслушав объяснения представителей ответчиков, судебная коллегия находит его правильным.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении ст. 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Кудла против Польши" (Kudla v. Poland), жалоба N 30210/96, § 94, ECHR 2000-XI; Постановление Европейского Суда по делу "К. против Российской Федерации" (Kalashnikov v. Russia), жалоба N 47095/99, ECHR 2002-VI).
В соответствии с положениями и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания заключенных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).
Данным Федеральным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).
В силу ст. 15 Закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 г. N 148 (ред. от 21.02.2002, с изм. от 02.10.2002), действовавшими в период нахождения истца в СИЗО-1, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - бумага для гигиенических целей; - газеты; - настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; - предметы для уборки камеры; - швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).
Камеры СИЗО оборудуются: - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - санитарным узлом; - водопроводной водой; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - настенным зеркалом; - бачком для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - кнопкой для вызова представителя администрации; - урной для мусора; - светильниками дневного и ночного освещения; - розетками для подключения электроприборов; - вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); - детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Из материалов дела следует, что Некрашевич Р.А. в период времени с (дата) по (дата) содержался в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области в камере N <данные изъяты> площадью 14<данные изъяты>., с (дата) по (дата) - в камере <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.
Сведения о количестве лиц, содержавшихся совместно с истцом в указанные периоды, в распоряжении изолятора отсутствуют, поскольку книги количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении, уничтожены по причине истечения срока их хранения, в связи с чем, документально подтвердить утверждения истца о переполненности камер, не представляется возможным.
Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции при рассмотрении дела, представителем ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Смоленской области не оспаривалось то обстоятельство, указанное истцом, что в период нахождения последнего в изоляторе в названных камерах отсутствовало надлежащее естественное освещение, поскольку на окнах камер имелись металлические щиты, которые были демонтированы только в августе 2001.
Факт наличия на окнах камер изолятора до августа 2001 металлических щитов установлен также вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.07.2017.
Статьей 53 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).
По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также нормах международного права, установив факт нарушения неимущественного права истца в период содержания под стражей в условиях, не приемлемых с позиции ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Некрашевича Р.А. компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
При этом суд обоснованно отклонил остальные доводы истца, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства и основываясь на полном и всестороннем анализе представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не имеет.
При определении размера компенсации, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, судом первой инстанции обоснованно учитывались объем нарушенных прав истца, характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, период нахождения Некрашевича Р.А. в учреждении при несоответствии условий его содержания установленным законом требованиям, фактические обстоятельства по делу, а также требования разумности и справедливости.
Размер компенсации морального вреда, взысканный в пользу истца, соответствует фактическим обстоятельствам дела, степени вины причинителя вреда, тяжести перенесенных истцом нравственных страданий, отвечает требованиям разумности и справедливости. Данный вопрос был исследован судом, выводы суда в данной части мотивированы, сомнений у судебной коллегии не вызывают, требованиям закона не противоречат.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о недоказанности перенесенных истцом физических и нравственных страданий, так как лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает нравственные страдания, в связи с чем, факт причинения ему морального вреда предполагается.
Иных доводов к изменению или отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, в иной части решение суда участниками процесса не оспаривается.
Нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 августа оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
