Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-3947/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Поповой Т.В. и Маслова Д.А.,

при секретаре Торлоповой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-194/2021 по иску Кункова <данные изъяты> к обществу с ограниченной ответственностью "Эффективная система здравоохранения" о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Кункова <данные изъяты> на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 25 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Кунков А.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эффективная система здравоохранения" (далее - ООО "Эффективная система здравоохранения") о взыскании задолженности по заработной плате за период с апреля по сентябрь 2020 г. в размере 125194 рубля 80 копеек, процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 11 мая 2020 г. по 2 февраля 2021 г. в размере 6909 рублей 08 копеек, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей <данные изъяты>

В обоснование требований указал, что работает в ООО "Эффективная система здравоохранения" в должности водителя-санитара 3 класса. Работодатель не выплачивает ему выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. N 184-пп "Об установлении за счет средств областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекции (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией (COVID-2019)", что является незаконным.

В судебном заседании истец Кунков А.В. и его представитель Кулаков Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что, несмотря на то, что истец работает в ООО "Эффективная система здравоохранения", требуемая выплата ему полагается, поскольку истец доставляет пациентов наравне с работниками государственной "скорой помощи", свою трудовую деятельность осуществляет в Соломбальской станции скорой помощи.

Представитель ответчика ООО "Эффективная система здравоохранения", извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с требованиями не согласился, указал, что поскольку выплаты, о взыскании которых заявляет истец, выплачиваются за счет средств бюджета Архангельской области, то надлежащим ответчиком по делу является Министерство здравоохранения Архангельской области. Трудовая деятельность истца связана с исполнением ответчиком государственного контракта от 15 декабря 2016 г. с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области "Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУЗ АО "АОКССМП"). Предметом данного контракта является обеспечение деятельности выездных бригад скорой медицинской помощи в части предоставления транспортных средств с услугами по их технической эксплуатации и управлению. Истец является водителем-санитаром автомобиля скорой помощи, который направляется по вызовам, поступающим от населения в ГБУЗ АО "АОКССМП". Истцу производились выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Архангельской области, извещенный надлежащий образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 25 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Кункова А. В. о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе, поданной истцом Кунковым А.В., ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение обстоятельств дела, приводит доводы аналогичные доводам искового заявления. Указывает, что он фактически входит в состав бригады скорой медицинской помощи, во время выполнения вызова находится в полном подчинении врача или фельдшера бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ АО "АОКССМП", руководствуется в своей работе их указаниями и распоряжениями. Полагает, что ООО "Эффективная система здравоохранения" является дочерним предприятием и структурным подразделением ГБУЗ АО "АОКССМП", которое в свою очередь имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания, соответственно имеет солидарные с обществом права и обязанности, связанные с исполнением таких указаний. Кроме того, ООО "Эффективная система здравоохранения" полностью зависит от бюджета основной компании ГБУЗ АО "АОКССМП", не выполняет никаких других работ, не имеет какого-либо другого финансирования, фактически является некоммерческим предприятием. Общество создано с одной целью - исполнение государственного контракта. Государственный контракт от 15 декабря 2016 г. в части трудовых отношений с ним считает притворной сделкой, и на него как работника ООО "Эффективная система здравоохранения" распространяются трудовые отношения ГБУЗ АО "АОКССМП", т.е. фактически ГБУЗ АО "АОКССМП" несет обязанности по соблюдению его трудовых прав, т.к. является фактическим его работодателем. Кроме того, условиями указанного государственного контракта и дополнительного соглашения к нему предусмотрено, что на работников общества распространяются все те же положения, что и на работников ГБУЗ АО "АОКССМП". Обращает внимание на гарантированные условия труда работников общества, отраженные в государственном контракте, согласно которым также подлежат выплате премии стимулирующего характера за особые условия работ, в том числе опасные.

Считает, что на работников ООО "Эффективная система здравоохранения" распространяются положения Постановления Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. N 184-пп "Об установлении за счет средств областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)".

Полагает, что действия работодателя, а также ГБУЗ АО "АОКССМП", которые заставляют его выполнять трудовые обязанности в условиях пандемии, подвергают его жизнь и здоровье опасности и подпадают под нормы, предусмотренные главой 30 УК РФ.

Представители ответчика ООО "Эффективная система здравоохранения" и третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Кункова А.В. и его представителя Щепихина И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в пределах доводов жалобы.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

С 1 апреля 2020г. медицинским и иным работникам предусмотрены федеральные выплаты стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. N 415 (утратило силу с 1 ноября 2020г.); за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020г. N 484, в соответствии с утвержденными Правилами предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера (далее - Правила N 415 и Правила N 484).

Пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 415, определено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке осуществления полномочия органов государственной власти субъектов по организации оказания населению субъекта первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, указаны размеры выплат в отношении каждой категории получателей таких выплат.

В целях реализации указанного постановления Правительством Архангельской области 8 апреля 2020 г. принято Постановление N 183-пп "Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)".

Пунктом 1 этого постановления на срок до 31 октября 2020г. установлены размеры выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области и частных медицинских организаций, расположенных на территории Архангельской области и имеющих прикрепленное население, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Кроме того, Правительством Архангельской области 8 апреля 2020 г. принято Постановление N 184-пп "Об установлении за счет областного бюджета выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)" (далее - Постановление N 184-пп), пунктом 1 которого работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) за счет средств областного бюджета установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в период с 17 марта по 30 сентября 2020 г., и в частности санитарам-водителям, водителям автомобилей, обеспечивающим оказание скорой медицинской помощи, в размере 12 274 рубля.

Пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 484, определено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Пунктом 11 Правил N 484 установлены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц, и в частности оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, врачам - 50000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25000 рублей в месяц.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 г. N 202-пп, в соответствии с Правилами N 484, установлены до 31 октября 2020г. выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (далее транспортные организации), и в частности среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25000 рублей в месяц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по трудовому договору от 26 марта 2018г. Кунков А.В. работает в ООО "Эффективная система здравоохранения" в должности водителя - санитара 3 класса.

На основании заключенного с ГБУЗ АО "АОКССМП" контракта от 15 декабря 2016г. ООО "Эффективная система здравоохранения" предоставляет транспортные услуги по обеспечению деятельности выездных бригад скорой медицинской помощи на автотранспортных средствах, в целях оказания скорой медицинской помощи гражданам на территории г.Архангельска и Приморского района Архангельской области.

Между Министерством здравоохранения Архангельской области и ООО "Эффективная система здравоохранения" 23 июня 2020г. заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ работникам организацией, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Как следует из расчетных листков, истцу производились выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ по Постановлению Правительства РФ N 484 в установленном размере с начислением на данную выплату северной надбавки (50%) и районного коэффициента (20%) в сумме 42500 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренные Постановлением Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020г. N 184-пп выплаты имеют целевое назначение, выплачиваются только работникам, осуществляющим трудовую функцию в государственных медицинских организаций Архангельской области, тогда как работодатель истца ООО "Эффективная система здравоохранения" не является государственной медицинской организацией Архангельской области.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, при правильном применении правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что ООО "Эффективная система здравоохранения" является дочерним предприятием и структурным подразделением ГБУЗ АО "АОКССМП", государственный контракт от 15 декабря 2016 г. является притворной сделкой, ГБУЗ АО "АОКССМП" несет обязанности по соблюдению трудовых прав истца и является фактическим работодателем, несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Как видно из трудового договора и трудовой книжки работодателем истца является ООО "Эффективная система здравоохранения".

При этом, действуя в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта и участника гражданского оборота, к сфере ответственности которого относится заключение гражданско-правовых договоров, работодатель истца вступил в договорные отношения с ГБУЗ АО "АОКССМП", заключив контракт на оказание транспортных услуг.

Истец же, выполняя за гарантированное законом вознаграждение (заработную плату) лишь определенную трудовым договором трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, в порядке обеспечения исполнения обязательств работодателя по гражданско-правовому договору, не является субъектом осуществляемой работодателем экономической деятельности и тем более работником организации-заказчика транспортных услуг, в данном случае ГБУЗ АО "АОКССМП".

Доводы жалобы о распространении на работников ООО "Эффективная система здравоохранения" положений Постановления Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 г. N 184-пп приводились в суде первой инстанции и обоснованно были отклонены, поскольку согласно указанному региональному нормативному акту правом на получение выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за счет средств областного бюджета обладают работники государственных медицинских организаций Архангельской области, каковым истец не является.

При этом водителям автомобилей скорой помощи - сотрудникам транспортных компаний, работающих на аутсорсинге, стимулирующие выплаты установлены Постановлением Правительства РФ N 484, в соответствии с которым указанные выплаты истцу осуществлялись.

Все доводы, приводимые в апелляционной жалобе, выводы суда по существу разрешенного спора не опровергают, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию правовых норм, в связи с чем оснований к отмене решения суда не содержат.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кункова <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Т.В. Попова

Д.А. Маслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка