Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-3947/2021

от 25 августа 2021 года N 33-3947/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карташова В.В. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 24 июня 2021 года по иску Карташова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Карташова В.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол, пенсионный орган) от 11 сентября 2018 года N 278860/2018 Карташову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев).

На дату определения права, 01 августа 2018 года, специальный стаж Карташова В.В. пенсионным органом исчислен в размере 10 лет 06 месяцев 21 день.

В специальный стаж Карташова В.В. не засчитаны периоды работы:

- с 01 февраля 1983 года по 30 апреля 1983 года в качестве сучкоруба Верховажского леспромхоза объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта;

- с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 25 января 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 ноября 1995 года по 30 ноября 1996 года, с 26 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 26 января 1997 года по 03 февраля 1997 года в качестве стропальщика Верховажского леспромхоза объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта, в дальнейшем Арендном предприятии "Верховажский леспромхоз" объединения "Вологдалеспром", акционерном обществе закрытого типа "Верховажский леспромхоз";

- с 14 мая 2001 года по 31 августа 2001 года в качестве стропальщика в ООО "Верховажьелес" Верховажского лесопункта;

- с 01 декабря 2005 года по 11 февраля 2006 года в качестве вальщика леса ООО "Вага";

- с 09 января 2011 года по 11 января 2011 года в качестве вальщика леса в ООО "Макарцево-лес".

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 26 апреля 2019 года решение УПФР в г. Сокол от 11 сентября 2018 года N 278860/2018 признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный стаж Карташова В.В. периода работы с 01 февраля 1983 года по 30 апреля 1983 года в качестве обрубщика сучьев Верховажского леспромхоза объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта. На УПФР в г. Сокол возложена обязанность включить Карташову В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01 февраля 1983 года по 30 апреля 1983 года, с 01 июня 1983 года по 29 июня 1983 года в качестве обрубщика сучьев Верховажского леспромхоза объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта.

Решением УПФР в г. Сокол от 21 июля 2020 года N 168061/20 Карташову В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках).

На дату определения права, 09 июля 2020 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 10 лет 10 месяцев 19 дней.

В специальный стаж Карташова В.В. не включены периоды работы:

- с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 25 января 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 ноября 1995 года по 30 ноября 1996 года, с 26 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 26 января 1997 года по 03 февраля 1997 года в качестве стропальщика Верховажского леспромхоза объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта, в дальнейшем Арендном предприятии "Верховажский леспромхоз" объединения "Вологдалеспром", акционерном обществе закрытого типа "Верховажский леспромхоз";

- с 14 мая 2001 года по 31 августа 2001 года в качестве стропальщика в ООО "Верховажьелес" Верховажского лесопункта;

- с 01 декабря 2005 года по 11 февраля 2006 года в качестве вальщика леса ООО "Вага";

- с 09 января 2011 года по 11 января 2011 года в качестве вальщика леса в ООО "Макарцево-лес" по причинам и основаниям, указанным в решении суда от 26 апреля 2019 года N 2-200/2019 и апелляционном определении от 05 июля 2019 года N 33-3949/2019.

Оспаривая правомерность принятых решений, Карташов В.В. обратился в суд к УПФР в г. Сокол с иском, в котором с учётом уточнения исковых требований просил признать незаконными и не порождающими правовых последствий решения пенсионного органа от 11 сентября 2018 года N 278860/18 и от 21 июля 2020 года N 168061/20 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в основном отпуске с 10 августа 1991 года по 02 сентября 1991 года, дополнительном отпуске с 11 сентября 1991 года по 04 октября 1991 года, нахождения на больничном листе с 05 октября 1991 года по 23 октября 1991 года, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, а также период работы слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках Верховажского леспромхоза объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта с 25 января 1983 года по 01 февраля 1983 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2018 года.

В обоснование иска указал, что период работы с 01 августа 1991 года по 09 августа 1991 года в качестве штабелевщика включен в специальный стаж истца, поэтому следующие за ним периоды отпуска и нахождения на больничном листе подлежат включению в специальный стаж. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, а также их суммирования с уже включенными периодами, на дату 01 января 2002 года его специальный стаж составит более 10 лет, поэтому он имеет право на назначение пенсии с 01 августа 2018 года.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 24 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Карташова В.В. к УПФР в г. Сокол о признании незаконным решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе Карташов В.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периода его работы с 25 января 1983 года по 01 февраля 1983 года, поскольку должность слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, предусмотрена Списком N 273. При этом, занятость в указанной должности в едином технологическом процессе лесозаготовок организации подтверждается материалами дела. Также выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода дополнительного отпуска с 11 сентября 1991 года по 04 октября 1991 года, поскольку он предоставлялся за период с 1989 года по 1990 год, которые учтены в специальном стаже. Кроме того, считает, что подлежит зачету в специальный стаж основной оплачиваемый отпуск за период трудовой деятельности с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1991 год, так как данный период не был предметом судебного разбирательства по делу N 2-200/2019, а также основной отпуск ему был предоставлен по должности штабелевщика, которая предусмотрена Списком N 273.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены либо изменения не находит.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 (далее - Список N 273).

До Списка N 273 (до января 1992 года) действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года).

Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 года.

В Списке N 2 от 1956 года в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрены следующие должности: "навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах", "обрубщики сучьев", "чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов", "штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог", "строповщики на верхних складах".

Списком N 273 предусмотрены должности "вальщики леса", "водители автомобилей на вывозке леса", "машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "обрубщики сучьев", "штабелевщики древесины", "слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "раскряжевщики", "чокеровщики", занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 года N 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало как требования единого технологического процесса лесозаготовок, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Как усматривается из записей в трудовой книжке Карташова В.В., он работал в Верховажском леспромхозе объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта с 25 января 1983 года по 14 ноября 1994 года в должностях: слесаря, сучкоруба, шофера тарного цеха, чокеровщика древесины, шофера на вывозке гравия, стропальщика.

Вместе с тем, из книги приказов Верховажского леспромхоза следует, что Карташов В.В. возвратившийся из рядов Советской Армии, 25 января 1983 года принят слесарем 3 разряда Верховажского лесопункта с выполнением дополнительных работ: сучкоруб 3 разряда, раскряжевщик 4 разряда, с оплатой по статье 86 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Кроме того, согласно архивной справке от 09 октября 2018 года и лицевому счёту за 1983 год Карташов В.В. в период с 25 января 1983 года по 31 января 1983 года работал в Верховажском леспромхозе объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта слесарем (7 дней).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период истец фактически выполнял работу по должности слесаря, а доказательств того, что Карташов В.В. работал именно слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования и был занят на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж Карташова В.В. указанного выше периода работы у суда не имелось. При этом, один день спорного периода 01 февраля 1983 года включен в специальный стаж истца решением Сокольского районного суда Вологодской области от 26 апреля 2019 года.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения Карташова В.В. в основном отпуске с 10 августа 1991 года по 02 сентября 1991 года, дополнительном отпуске с 11 сентября 1991 года по 04 октября 1991 года, нахождения на больничном листе с 05 октября 1991 года по 23 октября 1991 года, суд обоснованно руководствовался абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, согласно которому, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно имеющемуся в материалах дела коллективному договору работникам леспромхоза предоставлялся дополнительный отпуск за трехлетний непрерывный стаж работы.

Из архивной справки администрации Верховажского муниципального района от 01 марта 2021 года N 68 усматривается, что в лицевых счетах Верховажского лесопункта Верховажского леспромхоза за 1991 год значится Карташов В.В., в августе отработал 9 дней, начислен отпуск за 24 дня, в сентябре отработал 8 дней, в октябре начислен отпуск 24 дня, больничный лист 19 дней.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке администрации Верховажского муниципального района от 16 февраля 2011 года N 16, согласно которой в спорные периоды истец работал в Верховажском леспромхозе объединения "Вологдалеспром" Верховажского лесопункта: с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года стропальщиком, в августе 1991 года - 9 дней штабелевщиком, отпуск 24 дня, в сентябре - 8 дней характер работы не указан, в октябре 1991 года отпуск 24 дня, 19 дней находился на листке временной нетрудоспособности, в ноябре 13,5 дней - стропальщик, в декабре 25 дней - стропальщик, с 01 января 1992 года по 24 января 1992 года - штабелевщик, с 25 января 1992 года по 30 сентября 1992 года (включая отпуск 24 дня в августе, больничный лист - 8 дней в феврале и 19 дней в сентябре) стропальщик.

Принимая во внимание, что очередной отпуск в августе, сентябре 1991 года и дополнительный отпуск в октябре 1991 года предоставлен Карташову В.В. в период работы в качестве штабелевщика, при этом, период работы стропальщика (штабелевщика) с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года и с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года работой, дающей право на досрочное назначение пенсии не признан, в специальный стаж не включен, а период временной нетрудоспособности с 05 октября 1991 года по 23 октября 1991 года приходился на период работы, не дающей право на досрочное назначение пенсии, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов основного и дополнительного отпусков, а также периода временной нетрудоспособности.

Вопреки доводам подателя жалобы, требования Карташова В.В. о включении в специальный стаж периода с 10 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года уже являлись предметом судебного рассмотрения, решением Сокольского районного суда Вологодской области от 26 апреля 2019 года истцу отказано во включении в специальный стаж указанного периода.

Поскольку без зачета спорных периодов специальный стаж истца по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Карташову В.В. страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 01 августа 2018 года, не имеется.

Также правомерным является вывод суда об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1) была предусмотрена норма о суммировании работ с различными условиями труда, в том числе предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста.

Согласно статье 13 Закона N 340-1 трудовая деятельность с различными особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" (работа с тяжелыми условиями труда), присоединяется работа, указанная, в том числе в пункте "ж" (лесозаготовки с общим трудовым стажем, указанным в статье 10 Закона).

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 указанного Закона.

Как было разъяснено в пункте 13 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", следует иметь в виду, что в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 года не могут назначаться пенсии в связи с особыми условиями труда с уменьшением возраста при неполном специальном трудовом стаже гражданам, занятым на работах, предусмотренных пунктами "в" - "к" статьи 12 Закона.

Однако, если до 01 января 1992 года какая - либо из этих работ была предусмотрена в Списке N 2, а в настоящее время эта работа включена в пункты "д" - "и" и граждане выработали на 01 января 1992 года не менее половины льготного стажа, то вопрос о праве на пенсию таким гражданам может быть рассмотрен в соответствии с частью II пункта "б" статьи 12 Закона.

Таким образом, для назначения пенсии со снижением возраста необходим стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 1956 года не менее 6 лет 3 месяцев. У Карташова В.В. специальный стаж по Списку N 2 1956 года составляет 6 лет 1 месяц 25 дней, что менее необходимого.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карташова В. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена <ДАТА>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка