Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-3947/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-3947/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Пономаревой Т.А.
при секретаре Тишкиной Я.Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-29/2020, которым частично удовлетворены исковые требования Аболишина Владимира Васильевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения N 540870/2018 от 28.05.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) Хаповой В.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Аболишина В.В. -Евдокимовой М.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Аболишин В. В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения N 540870/2018 от 28.05.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) N 79654/19 от 28.05.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку согласно сведениям о работе, указанным в трудовой книжке, специальный стаж начинается с 20.07.1982 в должности газоэлектросварщика, с 01.02.1985 по 07.05.1986 после прохождения службы в Советской армии он вернулся на прежнее место работы в <данные изъяты>. В период с 28.05.1986 по 11.12.1989 работал в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>. В период с 01.01.1990 по 01.01.1997 работал в должности газосварщика в <данные изъяты>. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не учтены периоды его работы с 20.07.1982 по 22.11.1982, с 01.02.1985 по 07.05.1986 в качестве электрогазосварщика на <данные изъяты>, с 28.05.1986 по 11.12.1989 в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 01.01.1997 по 13.09.2017 в <данные изъяты>", в указанные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня, а потому просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) N 79654/19 от 28.05.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 20.07.1982 по 22.11.1982, с 01.02.1985 по 07.05.1986, с 28.05.1986 по 11.12.1989, с 01.01.1997 по 13.09.2017, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - с 19.02.2019 (л.д. 2-3).
Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2020 года исковые требования Аболишина Владимира Васильевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения N 540870/2018 от 28.05.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично.
Суд признал решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Киришском районе N 540870/2018 от 28.05.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, незаконным и отменил его.
Суд обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Киришском районе включить в специальный стаж периоды работы Аболишина Владимира Васильевича в должности электрогазосварщика на <данные изъяты> с 20.07.1982 по 22.11.1982, с 01.02.1985 по 07.05.1986; в должности электросварщика 5 разряда в <данные изъяты>" с 28.05.1986 по 11.12.1989; в <данные изъяты> с 01.01.1990 по 01.01.1992, и назначить Аболишину Владимиру Васильевичу страховую пенсию по старости с 19.02.2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Аболишина Владимира Васильевича к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) отказано.
Суд взыскал с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) в пользу Аболишина Владимира Васильевича государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование жалобы указал на то, что Аболишину В.В. не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с 20.07.1982 по 22.11.1982 (4 месяца 3 дня), с 01.02.1985 по 07.05.1986 (1 год 3месяца 7 дней), в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика на <данные изъяты>, т.к. по представленным документам (трудовая книжка, архивная справка N А-5 от 04.04.2019), невозможно установить способ выполнения сварочных работ; с 28.05.1986 по 11.12.1989 (3 года 06 месяцев 14 дней) в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, согласно архивной справке N А-5 от 04.04.2019, документы по личному составу за 1986-1989 на хранение в Федоровский райгосархив не поступали.
Обращает внимание суда на то, что период работы с 01.01.1990 по 01.01.1992 в Лисинском лесном колледже ранее включен Управлением в специальный стаж Аболишина В.В., как работы с тяжелыми условиями труда.
Указывает на то, что назначить пенсию с 03.03.2019 года, то есть по достижении истцом возраста 55 лет, Аболишину В.В. не представляется возможным, поскольку его специальный стаж на дату обращения составлял 06 лет 10 месяцев 19 дней при установленном Законом стаже, не менее 12 лет 6 месяцев. С учетом включения периодов работы с 20.07.1982 по 22.11.1982, с 01.02.1985 по 07.05.1986, с 28.05.1986 по 11.12.1989 специальный стаж будет составлять 12 лет 12 дней, чего недостаточно для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В отсутствие возражений представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) Хаповой В.А., представителя Аболишина В.В. -Евдокимовой М.Н., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Аболишин В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.02.2019.
Решением УПФР в Киришском районе Ленинградской области N 79654/19 от 28.05.2019 года Аболишину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в который не были включены следующие периоды работы: с 20.07.1982 по 22.11.1982 и с 01.02.1985 по 07.05.1986 в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика на <данные изъяты>, так как по представленным документам невозможно установить способ выполнения сварочных работ, с 28.05.1986 по 11.12.1989 в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>", поскольку согласно архивной справке документы по личному составу за 1986-1989 годы на хранение в Федоровский райгосархив не поступали, с 06.09.1993 по 15.10.1993 в качестве газосварщика в <данные изъяты>", поскольку нахождение в учебных отпусках с отрывом от производства без оплаты в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, не включаются, с 01.01.1997 по 13.09.2017 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>", поскольку отсутствует постоянная занятость на работах по Списку N 2. По представленным документам продолжительность специального стажа истца составляет 06 лет 10 месяцев 19 дней, продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 02 месяца 12 дней.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Порядок подсчёта и подтверждения страхового и специального стажа для установления страховых пенсий регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-Ф3, утверждёнными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ N 516.
В силу положений п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, к периодам работы Аболишина В.В., имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, судом обоснованно применено законодательство, которое действовало в период занятости Аболишина В.В. в определённых должностях.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разрешая исковые требования Аболишина В.В. и удовлетворяя их частично, суд обязал государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Киришском районе включить в специальный стаж периоды работы Аболишина Владимира Васильевича в должности электрогазосварщика на <данные изъяты> с 20.07.1982 по 22.11.1982 и с 01.02.1985 по 07.05.1986, в должности электросварщика 5 разряда в <данные изъяты> с 28.05.1986 по 11.12.1989.
При этом судом обоснованно указано на то, что период работы Аболишина В.В. газосварщиком и электрогазосварщиком до 1 января 1992 года должен оцениваться в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные.
В этой связи является несостоятельным довод жалобы ответчика о том, что истец должен подтвердить способ сварки, используемый им при работе в качестве газоэлектросварщика в названный период, поскольку Список N 2 от 22 августа 1956 года не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользовались все электросварщики и их подручные без каких-либо иных условий, а потому истец применительно к периоду до 1 января 1992 года не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.
Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы Аболишина В.В. с 06.09.1993 по 15.10.1993 в качестве газосварщика в ГБПОУ ЛО "Лисинский лесной колледж", с 01.01.1997 по 13.09.2017 в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> (приказ N л/с от ДД.ММ.ГГГГ), суд руководствовался Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, которым внесены изменения в приведенный ранее список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. впервые вводится ссылка на указание способа сварки.
Таким образом, с 01.01.1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.
Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из справки, выданной <данные изъяты> от 17.05.2019 N 01-8/649, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что Аболишин В.В. работал в Лисинском лесхозе-техникуме в следующие периоды трудовой деятельности: газосварщиком с 1 января 1990 года по 1 января 1997 года, электрогазосварщика с 1 января 1997 года по 13 сентября 2017 года. Данная работа предусмотрена разделом ХХХII Общие профессии Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и разделом ХХХIII Списка N 2, утверждённого Кабмином СССР в Постановлении N 10 от 26.01.91, код позиции Списка по должности "электрогазосварщика"- 23200000- 19756. Аболишин В.В. за период трудоустройства в Лисинском лесхозе-техникуме был занят в режиме пятидневной рабочей недели непосредственно на резке и ручной сварке. В период трудовой деятельности Аболишина В.В. в Лисинском лесхозе-техникуме зафиксирован учебный отпуск с 06.09.1993 по 15.10.1993 с отрывом от производства, заработная плата в данный период не выплачивалась, иных периодов отстранения от работы не зафиксировано.
Из справки, выданной <данные изъяты> от 26.03.2019 N о переименовании учреждения следует, что <данные изъяты> на основании Распоряжения комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 22.12.2015 N-р переименован в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ленинградской области <данные изъяты>
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" от 1996 N 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Аболишина В.В. в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1997 год.
Суд, оценив представленные доказательства, сделал обоснованный вывод о том, что сведений о характере выполняемой истцом работы, её выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня они не содержат, как и не содержится данных сведений в пенсионном деле в отношении истца, в связи с чем указанный период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Поскольку период работы истца с 01.01.1990 по 01.01.1992 года в Лисинском лесном колледже ранее включен Управлением в специальный стаж Аболишина В.В., как работа с тяжелыми условиями труда, решение суда в части обязания государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в Киришском районе включить в специальный стаж периоды работы Аболишина Владимира Васильевича в должности электросварщика в ГБПОУ ЛО "Лисинский лесной колледж" с 01.01.1990 по 01.01.1992 года и назначить Аболишину Владимиру Васильевичу страховую пенсию по старости с 19.02.2019 года подлежит отмене.
С учетом включения периодов работы с 20.07.1982 по 22.11.1982, с 01.02.1985 по 07.05.1986, с 28.05.1986 по 11.12.1989 специальный стаж будет составлять 12 лет 12 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.2 ст. 328, ч.1 ст.329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Киришского городского суда Ленинградской области от 26 февраля 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию, постановив в данной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Аболишина Владимира Васильевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы в ГБПОУ Ленинградской области "Лисинский лесной колледж" в должности электросварщика с 01.01.1990 по 01.01.1992 и назначить Аболишину Владимиру Васильевичу страховую пенсию по старости с 19.02.2019 отказать.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Дуянова Т.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
