Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 33-3946/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Афанасьевой К.Е. и Сергеевой С.М.,

при секретаре Гольцовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 октября 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Харламовой Л. Ф. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 21 июля 2021 г., которым постановлено:

"В удовлетворении иска Харламовой Л. Ф. к Администрации МО город Гусь-Хрустальный о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и признании стоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать".

Заслушав доклад судьи Афанасьевой К.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Администрации МО город Гусь-Хрустальный Егоровой Т.Н., просившей оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Харламова Л.Ф. обратилась с иском к Администрации МО город Гусь-Хрустальный (далее- администрация).

В обоснование иска указала, что в 1982 году она устроилась на работу в Гусевский завод "Швеймаш", находившийся в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области. В 1989 году, работая на указанном предприятии, она подала руководству Гусевский завод "Швеймаш" заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилом помещении. Поданное заявление было рассмотрено, и Харламова Л.Ф. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилом помещении. 21.08.1992 ей Гусевским заводом "Швеймаш" на основании ордера было выделено временное жилье - комната в общежитии, расположенная по адресу: **** площадью 16,5 кв.м. Она стала постоянно проживать в указанной комнате, что и делает до настоящего времени. В 1994 году она была уволена с Гусевского завода "Швеймаш", в связи с сокращением численности работников. Распоряжением Администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области от 12.03.2007 N 53-Р, общежитие, расположенное по адресу: **** состоящее на балансе ЗАО завод "Швеймаш" было снято с баланса и передано на баланс администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области, соответственно, был передан и принят на учет администрацией МО город Гусь-Хрустальный список лиц (работников завода "Швеймаш"), нуждающихся в выделении жилья, в который включена и Харламова Л.Ф. 21.11.2007 между Администрацией МО город Гусь-Хрустальный и Харламовой Л.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения N 919, в соответствии с которым, ей в бессрочное владение и пользование была передана комната в общежитии, расположенная по адресу: **** площадью 16,5 кв.м. В 2017 году, в связи с существенным ухудшением условий проживания в указанном общежитии Харламова Л.Ф. обратилась в администрацию МО город Гусь-Хрустальный с просьбой указать под каким номером в списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, она находится. Работник администрации ей ответил, что она под каким- либо номером в указанном списке не значится. После этого, ею было подано заявление о восстановлении ее в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из администрации ей были даны ответы, что она, якобы, с заявлением о признании ее и ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, никогда не обращалась. Она обращалась с жалобами в прокуратуру. Полагает, что поскольку она была уволена с Гусевского завода "Швеймаш", в связи с сокращением численности, она должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилом помещении в администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области с сохранением предыдущего времени пребывания на учете в Гусевской заводе "Швеймаш", поскольку копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений в Гусевском заводе "Швеймаш" должны были быть переданы в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный. Кроме того, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, между Администрацией МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области и Харламовой Л.Ф. должен был быть заключен договор найма специализированного жилого помещения, соответственно, вышеуказанный договор социального найма N 919 от 21.11.2007 является недействительным.

На основании изложенного, просит признать договор N 919 от 21.11.2007 социального найма жилого помещения - комнаты в общежитии, расположенной по адресу: ****, площадью 16,5 кв.м., заключенный между Администрацией МО г. Гусь-Хрустальный и Харламовой Л.Ф. недействительным, поскольку заключен с нарушением закона. Признать Харламову Л.Ф., состоящей на учете в Администрации МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и включенной в список граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 12.03.2007.

В судебном заседании истец Харламова Л.Ф. поддержала иск по изложенным основаниям, пояснила, что проживает в общежитии с 1989 года. Ее с нарушением уволили с завода, поскольку она была беременная. Она состояла на очереди нуждающихся в жилом помещении, однако ее не хотят восстановить в очереди. Договор социального найма считает недействительным. Просит признать себя состоящей на учете с 12.03.2007- с момента передачи общежития в муниципальную собственность.

Представитель ответчика Администрации МО город Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее поясняла, что никаких списков нуждающихся в жилых помещениях с завода Швеймаш не передавалось в администрацию. Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях носит исключительно заявительный характер. В списке нуждающихся в жилых помещения стоят люди с 1985 года, поскольку в городе много аварийного жилья. Кроме того, просила применить срок исковой давности.

Третье лицо Радина Е.С. в судебное заседание не явилась. Извещалась судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Харламова Л.Ф. Указывает, что факт постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подтверждается решением исполнительного комитета Гусь-Хрустального городского совета народных депутатов от 10.08.1989 "Об утверждении списков очередности на улучшение жилищных условий". Поскольку она была уволена с завода в связи с сокращением численности, она должна была быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации г.Гусь-Хрустальный, списки нуждающихся при увольнении подлежали передаче в администрацию муниципального образования. Комнату в общежитии после увольнения в 1994 году истец занимала незаконно, т.е. в силу норм жилищного законодательства она должна была выселиться из него при увольнении. Договор социального найма от 21.11.2007, заключенный с администрацией г.Гусь-Хрустальный является недействительным, он заключен с нарушением жилищного законодательства. Просила решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Харламова Л.Ф., третье лицо Радина Е.С. не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.12.1982 Харламова Л.Ф. принята на работу в Гусевской завод "Швеймаш", уволена 23.08.1994 в связи с сокращением численности по п. 1 ст. 33 КЗОТ, о чем имеются записи в трудовой книжке (л.д.60-63).

На основании ордера от 21.08.1992 Харламовой Л.Ф. предоставлена жилая площадь в общежитии завода по адресу: **** на время работы на заводе Швеймаш (л.д.134-135).

Согласно справке с места жительства от 12.04.2021 по адресу: **** зарегистрированы Харламова Л.Ф. - наниматель с 06.10.1992, Радина Е.С. - дочь с 30.06.1995 (л.д. 28).

Распоряжением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области N 97-р от 06.03.2007, на основании положения "О муниципальной казне г. Гусь-Хрустальный", утвержденного постановлением главы администрации города от 24.12.2002 N 693, решения Арбитражного суда Владимирской области от 21.11.2006 N А11-2714/2006-К1-15/76 с 01.03.2007, в муниципальную казну включено здание общежития, расположенного по адресу: **** общей площадью 1753,2 кв.м (л.д.23).

Распоряжением начальника Управления городским хозяйством N 53-р от 12.03.2007 в реестр муниципальной собственности г.Гусь-Хрустальный включено здание общежития по адресу: **** ( л.д.24).

21.11.2007 между Харламовой Л.Ф. и МО город Гусь-Хрустальный заключен договор социального найма жилого помещения N 919, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в общежитии, площадью 16,5 кв.м, по адресу: **** (л.д.6-7). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член семьи - дочь Радина Е.С.

В соответствии с выпиской из ЕГРН помещение по адресу: **** имеет статус квартиры (л.д.113).

Разрешая спор и руководствуясь ст.ст.30, 31, п.4 ст.32 ЖК РСФСР, действующего на момент выделения Харламовой Л.Ф. комнаты в общежитии, проанализировав Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утв. решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от 30.12.1988 N 665/25, установив, что Харламова Л.Ф. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ни в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный, ни на завод "Швеймаш" не обращалась, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания истца стоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.

При этом трехгодичный срок исковой давности, установленный ст.181 ГК РФ, по требованию о признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 9191 от 21.11.2007, начало течения которого связано с исполнением оспариваемой сделки, истцом, обратившейся в суд лишь 29.03.2021, пропущен.

Судебная коллегия находит приведенные выводы соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального права.

Утверждение Харламовой Л.Ф. в апелляционной жалобе о том, что она обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и была включена в списки граждан, принятых на учет для получения жилых помещений в Гусевском заводе "Швеймаш", материалами дела не подтверждается.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии с п.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области, утв. решением Владимирского облисполкома и президиума облсовпрофа от 30.12.1988 N 665/25, граждане, состоящие на учете по улучшению жилищных условий по месту работы и перешедшие на другое предприятие, учреждение, организацию в том же населенном пункте (кроме лиц, указанных в пункте 15), принимаются на учет по новому месту работы, а если там не ведется учет, то в исполкоме местного Совета народных депутатов с сохранением предыдущего времени пребывания на учете и в списках лиц, пользующихся правом первоочередного получения жилья, в случаях: перехода работников в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников.

Пунктом 9 тех же Правил установлено, заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства подается в исполком местного Совета народных депутатов, по месту работы - администрации предприятия, учреждения, организации, регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме и регистрируется исполкомом соответствующего местного Совета.

Как указано в ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В части 3 ст.52 ЖК РФ в редакции, действовавшей по состоянию на 12.03.2007 (дата, с которой истец просит признать себя включенной в список нуждающихся в жилых помещениях), также предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении носит исключительно заявительный характер. На основании заявления гражданина принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

Вместе с тем, по запросу суда МКУ "Гусь-Хрустальный городской архив" сообщено, что на муниципальном хранении находятся документы Гусевского завода "Швеймаш" по личному составу с 1971-2006 гг., документы по основной деятельности предприятия на муниципальное хранение не поступали. При этом в состав документов по личному составу совместные решения администрации и профсоюзного комитета ЗАО "Завод "Швеймаш" по постановке на учет нуждающихся в жилье работников предприятия и списки граждан, принятых на учет для получения жилых помещений не входят (л.д.20-25).

Проверкой, проведенной прокуратурой Владимирской области по обращению Харламовой Л.Ф., установлено, что в администрации города, МКУ "Гусь-Хрустальный архив", организации отсутствуют документы, подтверждающие нахождение истца на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.8-9).

Списки работников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также учетные дела личного состава заводом "Швеймаш" в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный не передавались.

При этом Харламова Л.Ф. 21.09.2007 обращалась в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма на комнату ****. По результатам рассмотрения заявления 21.11.2007 был заключен договор социального найма.

С какими-либо иными заявлениями по вопросу ее нуждаемости в жилом помещении истец в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный не обращалась.

Доказательств ее обращения с таким заявлением по месту работы на заводе "Швеймаш" истцом не представлено, а судом не добыто.

Принимая во внимание, что законом установлен определенный порядок признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, доказательства соблюдения истцом которого в материалах дела отсутствуют, Харламова Л.Ф. не может быть признана стоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ссылка Харламовой Л.Ф. в жалобе на незаконность заключения с ней договора социального найма, поскольку после ее увольнения с завода она подлежала выселению, судебной коллегией во внимание не принимается как не имеющая правового значения при установлении факта пропуска истцом срока исковой давности по требованию о признании указанного договора недействительным. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Об уважительных причинах пропуска данного срока истцом не сообщено и доказательств тому не представлено.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая дело, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное решение, отвечающее нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, в решении суда им дана подробная оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 21 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Харламовой Л. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи К.Е. Афанасьева

С.М. Сергеева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.11.2021

Судья К.Е. Афанасьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка