Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2023 года Дело N 33-3944/2023

<данные изъяты> 30 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Т.,

судей Ж.., Р.

при помощнике судьи Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску <данные изъяты> унитарного предприятия "<данные изъяты>" к К., Ш. и К. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

по апелляционной жалобе К., Ш. на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Т.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

МУП по эксплуатации зданий и сооружений "Жилищное хозяйство" (МУП "<данные изъяты>") обратилось в суд с иском к К., Ш. и К. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты> по вопросам с 4 по 19 повестки дня, в обоснование указав, что на основании договора управления домом и решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом N б/н от <данные изъяты> истец выступает в качестве управляющей организации многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. <данные изъяты> в адрес истца поступило оспариваемое решение общего собрания, которое, по его мнению, в силу своего противоречия обязательным требованиям гражданского и жилищного законодательства, им не было принято к исполнению. Инициаторами данного собрания выступили ответчики - К., Ш. и К. Истец считает, что собственниками не был учтен факт того, что договором управления домом и жилищным законодательством на нем возложены обязанности по выполнению установленного постановлениями Правительства Российской Федерации объема обязанностей, наложенных на управляющие организаций. Также указывает на то, что собственниками помещений в доме, в нарушении гражданского и жилищного законодательства и без экономического обоснования, в одностороннем порядке были внесены изменения в существенные условия договора управления, тогда как такие изменения могут быть внесены по соглашению сторон, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен обеспечивать содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, условиям комфортного проживания в таком доме.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ш., К. находит решение суда незаконным и необоснованным и просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик К. просила решение суда отменить, пояснив, что до <данные изъяты> года была другая управляющая компания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> года безосновательно стал истец.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции возражал по доводам апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по итогу состоявшегося по инициативе ответчиков - К., Ш., К. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, корпус 1, собственниками принято положительное решение, оформленное протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты>, по всем двадцати пунктам повестки дня, шестнадцать из которых (пункты 4 - 19) оспариваются в настоящем деле.

На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом N б/н от <данные изъяты> и договора управления домом, истец - МУП "Жилищное хозяйство" осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу.

На основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом N б/н от <данные изъяты> и договора управления домом, истец - МУП "Жилищное хозяйство" осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу.

Истец просит суд признать недействительными следующие вопросы повестки дня: Вопрос <данные изъяты> - Исключить из тарифа "Уборка мест придомовой территории". Оплата была 232.025 р. в год; Вопрос <данные изъяты> - Исключить из тарифа водоотведение ОДН; Вопрос <данные изъяты> - Снизить затраты по строке "Техническое обслуживание и ремонт инженерных систем" и принять оплату: было 4 р. 95 коп., за год 257.770 р., а станет 4 р. 00 коп. за 1м2, за год 208.300 р. за год; Вопрос <данные изъяты> - Снизить затраты по строке "Внутридомовое техническое обслуживание систем газового оборудования (ВДГО) или обслуживание электроплит" и принять оплату: было 0 р. 20 коп., за год 10.410 р., а станет 0 р. 15 коп. за 1 м2, за год 7.810 р.; Вопрос <данные изъяты> - Снизить затраты по строке "Содержание и обслуживание лифтов" и принять оплату: было 10 р. 79 коп., за год 561.880 р., а станет 10 р. 00 коп. за 1 м2, за год 520.740 р.; Вопрос <данные изъяты> - Снизить затраты по строке "Содержание управляющей компании" и принять оплату: было 1 р. 56 коп., за год 81.240 р., а станет 1 р. 00 коп.за 1 м2, за год 52.070 р.; Вопрос <данные изъяты> - Снизить затраты по строке "Содержание расчетного центра" и принять оплату: было 1 р. 39 коп., за год 72.380 р., а станет 1 р. 00 коп. за 1 м2, за год 52.070 р.; Вопрос <данные изъяты> - Исключить затраты по строке "Услуги паспортного стола" и принять оплату: 0 р. 00 коп., было 0 р. 18 коп., за год 9.370 р.; Вопрос <данные изъяты> - Снизить затраты по строке "Общехозяйственные расходы" и принять оплату: было 2 р. 68 коп., за год 139.560 р., а станет 1 р. 00 коп. за 1 м2, за год 52.070 р.; Вопрос <данные изъяты> - Принятие тарифа за ЖКУ с <данные изъяты> в размере 28 р. 93 коп.; Вопрос <данные изъяты> - Принятие тарифа в размере 28 р. 93 коп.за ЖКУ с <данные изъяты> сроком на 2 (два) года до <данные изъяты>; Вопрос <данные изъяты> - Затребовать установку счетчиков воды на ГВС и ХВС и проводить расчет ОДН только по установленным счетчикам. Место установки счетчиков - лестничная клетка, где берется вода для ОДН; Вопрос <данные изъяты> - Затребовать перерасчет с <данные изъяты> за незаконно начисленные платежи по статье "Уборка мест придомовой территории"; Вопрос <данные изъяты> - Затребовать перерасчет с <данные изъяты> за незаконно начисленные платежи по статьи "Водоотведение ОДН"; Вопрос <данные изъяты> - Оплату провайдеров интернета, телевидения и телефонии за размещение оборудования на общедомовой территории производить ежемесячно на счет дома через УК с возможностью использования этих денег для общедомовых нужд (оплата общедомовых услуг ЖКХ, покупка оборудования, инвентаря и пр. по решению Совета дома, без проведения тендера); Вопрос <данные изъяты> - Средства, сэкономленные (не потраченные на дом) по статье расходов "Содержание и текущий ремонт" в течение года остаются на счет дома, и перечисление, списание средств как бонус или иное списание по иным статьям поощрения МУП "Жилищное хозяйство" запрещаем.

Истцы указывали на то, что у ответчика отсутствует право на обжалование спорного решения общего собрания, судом первой инстанции данные доводы проверены, признаны не основанными на законе, при этом суд исходил из следующего.

В силу ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правом на обжалование решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме наделен собственник помещения в таком доме.

Согласно разъяснениям п. 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Спорным решением в одностороннем порядке и без экономического обоснования была изменена в сторону уменьшения стоимость работ и услуг по договору управления домом, исключены услуги и коммунальные услуги, обязательные для истца в силу закона, а также на него возложены обязательства, исполнение которых противоречит закону и приведет к возникновению на стороне истца убытков, соответственно, вправе обжаловать указанное решение.

Истец с <данные изъяты> осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу.

Проверяя доводы ответчиков о недействительности предоставленного истцом договора управления и протокола от <данные изъяты>, суд, признавая его допустимым доказательством, исходил из того, что данные документы не оспорены, недействительными не признаны.

Признавая недействительными пункты <данные изъяты> "об исключении из тарифа "Уборка мест придомовой территории"", 5 "об исключении из тарифа "Водоотведение ОДН"", <данные изъяты> "об исключении из тарифа "Услуги паспортного стола"", <данные изъяты> "о перерасчете с <данные изъяты> платежи за "Уборка мест придомовой территории"" и <данные изъяты> "о перерасчете с <данные изъяты> платежи за "Водоотведение ОДН"" суд исходил из следующего.

В силу п. 2 и 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения являются существенными условиями договора управления многоквартирным домом.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктами 24, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, на истца наложены обязанности по выполнению работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В п. 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, Пленума ВАС РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", дано разъяснение о том, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

По смыслу указанных норм, пользование собственниками помещений в многоквартирном доме придомовым земельным участком предполагает и его надлежащее содержание за счет таких собственников.

Согласно ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит в том числе плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из положения пп. "л" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>) следует, что коммунальные услуги по водоснабжению холодной водой, горячей водой, электрической энергией, а также отведение сточных вод при использовании и содержании общего имущества, считаются предоставленными в случае наличия в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.

Пунктом 5 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйство <данные изъяты> "Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории <данные изъяты>" установлено, что норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Признавая отказ от услуги "паспортный стол" неправомерным, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ истец по договору управления домом обязан в том числе оказывать услуги по управлению многоквартирным домом.

Под услугами по управлению многоквартирным домом понимаются согласно пп. "б" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>) услуги по ведению реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных

В связи с признанием как противоречащим жилищному законодательству пункты повестки дня <данные изъяты> "об исключении из тарифа "Уборка мест придомовой территории"" и <данные изъяты> "об исключении из тарифа "Водоотведение ОДН"", суд, указал, что пункты повестки дня <данные изъяты> "о перерасчете с <данные изъяты> платежи за "Уборка мест придомовой территории"" и <данные изъяты> "о перерасчете с <данные изъяты> платежи за "Водоотведение ОДН"" как производные от пунктов N <данные изъяты> и 5, являются недействительными в силу закона.

В части касающейся пунктов повестки дня <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 4,00 руб. для "Техническое обслуживание и ремонт инженерных систем"", <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 0,15 руб. для "Внутридомовое техническое обслуживание систем газового оборудования (ВДГО) или обслуживание электроплит"", <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 10,00 руб. для "Содержание и обслуживание лифтов"", <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 1,00руб. для "Содержание управляющей компании"", <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 1,00 руб. для "Содержание расчетного центра"", <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 1,00 руб. для "Общехозяйственные расходы"", <данные изъяты> "о принятии тарифа за ЖКУ с <данные изъяты> в размере 28,93 руб.", <данные изъяты> "о принятии тарифа в размере 28,93 руб. за ЖКУ с <данные изъяты> сроком на 2 (Два) года до <данные изъяты> года", суд исходил из следующего.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ размер платы по договору управления многоквартирным домом является его существенным условием.

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).

Установлено, что договором управления домом на истца возложены обязанности по поручению собственников за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам, нанимателям, членам их семей, арендаторам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2.1).

Также договором управления установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается уполномоченным органом власти или решением собственников помещений (п. 4.1). Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченными органами власти (п. 4.4).

Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден Порядок установления и регулирования цен (тарифов) на работы и услуги на территории городского округа <данные изъяты>.

До принятия спорного решения, стороны договора управления многоквартирным домом для определения стоимости работ и услуг по содержанию общего имущества, применяли тариф, утверждаемый решениями Совета депутатов городского округа <данные изъяты> в соответствующем периоде времени.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должен определяться собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме.

Установление размера платы за содержание жилого помещения не может носить произвольный характер, при его определении подлежат учету действующие нормативные акты, а также специфика конкретного многоквартирного дома.

Ответчиками не представлено доказательств экономического обоснования установленной пунктами <данные изъяты> - 10, 12 - 14 повестки дня стоимости работ и услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом.

В части, касающейся пунктов <данные изъяты> "об ежемесячном произведении на счет дома через УК оплату провайдеров интернета, телевидения и телефонии за размещение оборудования на общедомовой территории, с возможностью использования эти деньги для общедомовых нужд (оплата общедомовых нужд ЖКХ, покупка оборудования, инвентаря и пр. по решению Совета дома, без проведения тендера)" и <данные изъяты> "о запрещении средства, сэкономленные (не потраченные на дом) в течение года по статье расходов "Содержание и текущий ремонт" перечисления, списания как бонус или иное списание по иным статьям поощрения МУП "<данные изъяты>"", суд исходил из следующего.

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с п. 40 и п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>) потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Из пояснений представителя истца следует, что для оказания расчетно-кассовых услуг, между истцом - управляющей организации и платежным агентом - обществом с ограниченной ответственностью "МосОблЕИРЦ" заключен агентский договор, по условиям которого за плату платежный агент осуществляет расчет, начисление, сбор и перечисление денежных средств населения в рамках жилищно-коммунального обслуживания многоквартирных домов, находящихся под управлением истца.