Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3944/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-3944/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Ноговицыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2019 года, которым по делу по иску Архиповой К.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
постановлено:
Иск Архиповой К.А. к ответчику Окружной администрации г. Якутска об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать ОА ГО "Город Якутск" предоставить Архиповой К.А. жилое помещение не менее *** квадратных метров отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства по г. Якутску.
Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу Архиповой К.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., пояснения истца Архиповой К.А., судебная коллегия
установила:
Архипова К.А. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ........... Жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 07 ноября 2012 года N ... Семья вынужденно проживает в данной квартире, возможности арендовать другое жилье нет, имеется опасность обрушения дома, дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и ее несовершеннолетнего сына. Просит обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить истцу жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства по г. Якутску РС(Я) во внеочередном порядке.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права. Указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: .......... включен в республиканскую адресную программу переселения со сроком сноса и расселения до 31.12.2022 г. Также истцом не представлено достоверных доказательств тому, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя. Кроме того, истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Окружная администрация г.Якутска, извещена надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Архиповой К.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Архипова К.А. является нанимателем муниципального жилого помещения расположенного по адресу: ...........
Заключением межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" от 10.10.2012 г., утвержденной на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 27.06.12 N ..., установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу в связи с длительным сроком эксплуатации и большим физическим износом следует отнести к категории аварийного и подлежащего сносу.
Вышеназванный жилой дом на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска N ... от 07 ноября 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы".
Разрешая заявленные по данному делу требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец проживает в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания, других жилых помещений не имеет. Заключением межведомственной комиссии от 27.06.2012 установлено, что жилой дом, в котором проживает семья истца находится в неудовлетворительном техническом состоянии, в связи с чем комиссия рекомендовала в целях обеспечения безопасности проживающих граждан расселить дом снести. Также судом было принято во внимание экспертное заключение ООО "Экспертный центр "Индекс" от 23.08.2019, согласно которому у жилого дома, расположенного по адресу: .......... имеется угроза обрушения несущих конструкций, здание является аварийным и представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Судебная коллегия признает вывод суда первой инстанции правильным.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Поскольку дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, то истцы подлежат обеспечению другим благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.
Названная правовая позиция отражена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в котором обращено внимание судов на то, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В названном Обзоре также указано, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление жилого помещения в связи с признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания и в связи с его сносом не может быть поставлено в зависимость от признания гражданина малоимущим, либо отнесению его к иной категории граждан, которые могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Архипова К.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры N ... по адресу: .......... на основании договора социального найма жилого помещения от 08.04.2013 N ..., вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя А. вместе с другими членами семьи.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно справке МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" от 23.07.2019 в настоящее время в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирована Архипова К.А. и ее несовершеннолетний сын Т.
Заключением межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" от 10.10.2012, утвержденной на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 27.06.12 N ..., установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу в связи с длительным сроком эксплуатации и большим физическим износом отнести к категории аварийного и подлежащего сносу.
Из акта обследования жилого дома межведомственной комиссией от 10.10.2012 следует, что дом - 1976 года постройки, стены имеют отклонения от вертикали, нижние венцы внутренних и наружных стен сгнили, по фасаду здания наружные стены имеют крен к центру здания, что свидетельствует об утрате поперечных связей из-за разрушения балок черного пола. Полы имеют значительные уклоны, местами вспучены, возможно под зданием имеется застой воды, инженерное оборудования здания находится в ветхом состоянии, электропроводка местами оголена и в сочетании с высокой влажностью конструкций представляет опасность для жильцов.
Согласно заключению ООО "Экспертный центр "Индекс" от 23.08.2019 на объекте по адресу: .......... имеется угроза обрушения несущих конструкций, здание аварийное и представляет угрозу жизни и здоровью людей. В результате обследования установлено, что износ материалов фундамента и стен в результате биогенного разрушения (гниения) составляет до 90 %.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно указал, что Архипова К.А. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилое помещение, нанимателем которого она является, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, иных жилых помещений у нее не имеется, возможности обеспечить себя другим жилым помещением или арендовать другое жилье судом не установлено, а в настоящее время в здании имеется угроза обрушения несущих конструкций, что безусловно представляет угрозу жизни и здоровью проживающих там людей.
Выводы эксперта ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуты. Исследованные судом вышеуказанные доказательства свидетельствуют о необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истцов в другое жилое помещении.
Поскольку дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, то истцы подлежат обеспечению другим благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок для расселения истцов из спорного жилого дома установлен до 31.12.2022 г., не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии со статьей 57 ЖК РФ семья истца подлежит внеочередному обеспечению жилыми помещениями. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец не состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, судебной коллегией не принимается, поскольку право на внеочередное предоставление жилья по заявленному основанию не зависит от постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Так как предметом спора является обеспечение истца жилым помещением, как лица, нуждающегося в предоставлении жилья во внеочередном порядке, обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма должна быть возложена на администрацию. При этом юридически значимым обстоятельством по данному делу является именно тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцом, в настоящее время признано непригодным для проживания. Доказательств наличия у истца иного помещения, возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно ответчиком в судебное заседание не представлено, а в настоящее время в здании имеется угроза обрушения несущих конструкций, что безусловно представляет угрозу жизни и здоровью проживающих там людей.
Вопреки доводам жалобы, данная позиция согласуется с содержанием Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 376-О-П от 05.03.2009 года, в соответствии с которым по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец объективно нуждается в жилом помещении, квартира, которую семья истца занимает по договору найма, находится в техническом состоянии, представляющем угрозу их жизни и здоровью. В связи с этим непризнание в установленном порядке истца малоимущей не является препятствием для удовлетворения иска и не может повлечь отмену решения суда.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения апелляционных жалоб в пределах содержащихся в них доводов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха Якутия от 10 сентября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: С.А. Местникова
Н.А. Кычкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
