Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2022 года Дело N 33-3943/2022

Санкт-Петербург 29 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.,

при секретаре Минихановой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 02 сентября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Смагиной Н.И. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области" об установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя Смагиной Н.И. по ордеру адвоката Грибуковой Л.Н., Дели М.М., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Смагина Н.И. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просила установить местоположение характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 47:03:0303002:101, площадью 600 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ х у N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N
В обоснование заявленных требований указано, что на основании Постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 20.05.2019 N 1387 Смагина Н.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 600 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка было установлено, что границы указанного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к землям лесного фонда. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа Управлением Росреестра по Ленинградской области во внесении сведений о местоположении границ принадлежащего истцу земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Ссылаясь на то обстоятельство, что истец является членом СНТ "Березка", принадлежащий ей земельный участок входит в состав территории СНТ "Березка", образован из земельного участка, предоставленного товариществу до 08 августа 2008 года, Смагина Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Торунцова И.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" Ермоленко С.Н. просил в иске отказать.

Ответчик Комитет по природным ресурсам Ленинградской области надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Соответчик Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо Дели М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что у него нет спора с истцом по местоположению смежной границы.

Третьи лица администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, СНТ "Березка", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Филиал ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третье лицо Ничипорук М.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала. Пояснила, что у нее нет спора с истцом по местоположению смежной границы.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 02 сентября 2021 года исковые требования Смагиной Н.И. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области" об установлении границ земельного участка удовлетворены.

Суд установил местоположение характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ х у N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N
Ответчик Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не согласился с законностью и обоснованностью решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 02 сентября 2021 года, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не принято во внимание частичное расположение земельного участка с кадастровым N на землях лесного фонда в части выдела 24 квартала 1 Куйбышевского участкового лесничества Приозерского лесничества Ленинградской области, что исключает возможность удовлетворения заявленного иска.

Представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление. Заявление об отложении рассмотрения дела не направил, также не представил доказательства уважительности причин6 не явки в суд апелляционной инстанции. При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину неявки представителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области не уважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Смагиной Н.И. - Грибукова Л.Н., третье лицо Дели М.М. полагали решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Принятие Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра (ГЛР).

Положениями части 6 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" предусмотрено, что орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель") в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (часть 3 статьи 14 указанного Закона).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка (часть 4 статьи 14 Закона).

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (часть 5 статьи 14 Закона).

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Закона).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (часть 12 статьи 14 Закона).

Согласно части 13 статьи 14 Закона N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

Положениями части 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установлено, что до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Судом первой инстанции установлено, что истец Смагина Н.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 20.05.2019 N 1387 (л.д. 86 т.1).