Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3943/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Рудь Е.П., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (основную и дополнительную) истцов Карповой Тамары Юльюсовны, Борзых Андрея Александровича на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 17 ноября 2020 года по делу

по иску Карповой Тамары Юльюсовны, Борзых Андрея Александровича к администрации города Барнаула о признании незаконным решения комиссии об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, возложении обязанности выдать свидетельство.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпова Т.Ю., Борзых А.А. обратились в суд с иском к администрации города Барнаула о признании незаконным решения комиссии об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, возложении обязанности выдать свидетельство.

Требования мотивировали тем, что семья истцов была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в рамках реализации подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" (далее - подпрограмма) в г. Барнауле ( протокол заседания комиссии от 16.04.2019г. N 15).

23.07.2020г. истцам от ответчика вручено письмо *** согласно которому семья истцов исключена из списка молодых семей в г. Барнауле (протокол от 21.07.2020г. ***) - участников подпрограммы по г. Барнаулу на 2021 год в связи с включением в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году. Было предложено представить пакет подтверждающих документов согласно перечня, указанного в письме, в срок до 13.08.2020г..

28.07.2020г. истцами передан необходимый полный пакет документов специалисту, принимающему документы по программе "Молодая семья" комитета по делам молодежи.

Согласно письму ответчика *** решением комиссии от 25.08.2020г. *** семье истцов отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках государственной программы в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в предоставленных истцами документах, а именно: согласно п.2 договору купли-продажи от 15.02.2019г. стоимость земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый *** и жилого дома общей площадью 122,6 кв.м., кадастровый ***, расположенные в <адрес>, составляют 2 000 000 руб. В то же время согласно п.1,11 кредитного договора *** от 15.02.2019г., кредит предоставлен на приобретение объектов недвижимости: земельного участка и жилого дома в размере 3 768 000 руб.

03.09.2020г. ответчик направил письмо *** о принятии решения комиссией по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле от 25.08.2020 *** о том, что семья истцов исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в рамках реализации подпрограммы 2 "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края".

Истцы считают данный отказ незаконным, необоснованным.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 17 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Карповой Т.Ю., Борзых А.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) истцы Карпова Т.Ю., Борзых А.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указали, что полагают, что ответчиком принято неверное решение, поскольку ими был предоставлен полный пакет документов, поэтому оснований для отказа и исключения семьи истцов из очереди не имелось. Также полагают, что незаконным является решение суда, поскольку в соответствии с Правилами участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в перечне документов не предусмотрен договор купли-продажи, поэтому не является обязательным документом для исследования, оценка которого не может служить основанием для отказа по причине недостоверности сведений, содержащихся в договоре купли-продажи от 15.02.2019 г. Кроме того, кредитный договор, заключенный в целях приобретения жилого дома и земельного участка, соответствует всем условиям, исполнение целевого использования подтверждается платежным поручением. Также указали, что при рассмотрении настоящего дела истцы обратились в суд о признании ничтожным договор купли-продажи объектов недвижимости от 15.02.2019 г. в части условий о покупной цене, о порядке расчетов и решением суда указанный договор признан ничтожным в силу притворности, условия договора о покупной цене изложены в новой редакции.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Борзых А.А., Карповой Т.Ю. от 08.04.2019г. протоколом заседания комиссии от 16.04.2019 *** Карпова Т.Ю. с составом семьи 5 человек (Борзых А.А., Карпов В.В., Карпов Е.В., Борзых М.А.) признаны участниками государственной программы по г. Барнаулу.

Согласно письму комитета по делам молодежи г. Барнаула от 23.07.2020г. *** семья Карповой Т.Ю. включена в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в рамках реализации подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края". Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле семья Карповой Т.Ю. исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы по г. Барнаулу на 2021 год в связи с включением в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году.

Семья Карповой Т.Ю. обратилась в комитет по делам молодежи г. Барнаула с заявлением от 27.07.2020г. о выдаче ее семье составом 5 человек свидетельства о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, оформленному на приобретение жилого дома и земельного участка в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в г. Барнауле.

Согласно протоколу от 25.08.2020г. *** заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в г. Барнауле семье Карповой Т.Ю. составом 5 человек отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в предоставленных документах, а именно: согласно п.2 договора от 15.02.2019г. купли-продажи объектов недвижимости, находящихся по адресу: <адрес>, стоимость объектов недвижимости составляет 2 000 000 руб., из них: стоимость земельного участка составляет 700 000 руб., стоимость жилого дома составляет 1 300 000 руб. Часть стоимости объектов недвижимости в размере 1 868 000 руб. оплачивается за счет кредитных средств, предоставляемых истцам ПАО "Сбербанк России" в соответствии с кредитным договором *** от 15.02.2019г. В то же время, согласно п. 1,11 вышеназванного кредитного договора, кредит предоставлен для приобретения объектов недвижимости: земельный участок и жилой дом в размере 3 768 000,00 руб.

Письмом Комитета по делам молодежи от 03.09.2020г. Карпову Т.Ю. поставили в известность о том, что принято решение об исключении из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в рамках реализации подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края.".

Также из материалов дела следует, что Карпова Т.Ю., Борзых А.А. 15.02.2019г. заключили с ПАО "Сбербанк России" кредитный договор *** в целях приобретения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, согласно которому сумма кредита составляет 3 768 000 руб. (п.1, п.11 кредитного договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2020г. правообладателями вышеназванных объектов являются Борзых А.А., Карпова Т.Ю.

Согласно договору купли-продажи от 15.02.2019г. Борзых А.А., Карпова Т.Ю. приобрели в общую совместную собственность земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 договора купли-продажи от 15.02.2019г. цена объектов недвижимости составляет 2 000 000 руб., из них: стоимость земельного участка - 700 000 руб., стоимость жилого дома - 1 300 000 руб. Стоимость объектов недвижимости в сумме 132 000 руб. уплачивается покупателями продавцу В.Л.Ф., 1 868 000 руб. оплачивается за счет кредитных средств, предоставляемых покупателю ПАО "Сбербанк России" в соответствии с кредитным договором *** от 15.02.2019г. Согласно п.21 кредитного договора заемщик обязуется использовать кредит на цели, указанные в п.11 договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (раздел V "Механизм реализации подпрограммы").

Согласно пункту 6 указанных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая определенным условиям, в том числе признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п. 2 Правил социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

В силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копия кредитного договора (договора займа);

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Согласно п.31 Правил для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы:

а) предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 18 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "а" - "д", "ж" и "з" пункта 2 настоящих Правил;

б) предусмотренные подпунктами "б" - "ж" и "и" пункта 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно п.33 Правил Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, исходя из того, что оспариваемое решение комиссии законно и обоснованно, не нарушает прав истцов, поскольку в представленных Карповой Т.Ю. документах содержатся недостоверные сведения, что в силу вышеизложенных Правил является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и содержанию исследованных судом доказательств, а также нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с Правилами участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в перечне документов не предусмотрен договор купли-продажи, поэтому данный договор не является обязательным документом для исследования, оценка которого не может служить основанием для отказа по причине недостоверности сведений, не влекут отмену решения суда, поскольку как следует из материалов дела, указанный апеллянтами договор был ими предоставлен самостоятельно, а ответчик имел возможность оценить данный договор купли-продажи с целью установления факта заключения сделки недвижимого имущества с близкими родственниками.

Поскольку в представленных Карповой Т.Ю. документах содержатся недостоверные сведения, что в силу Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, то доводы апеллянтов о том, что ответчиком принято неверное решение, поскольку ими был предоставлен полный пакет документов, поэтому оснований для отказа и исключения семьи истцов из очереди не имелось, несостоятельны.

Ссылка апеллянтов на то обстоятельство, что кредитный договор, заключенный в целях приобретения жилого дома и земельного участка, соответствует всем условиям, исполнение целевого использования подтверждается платежным поручением, не влияет на выводы суда, поскольку как верно указал суд первой инстанции представление истцами платежного поручения на сумму кредита, не имеет значение при рассмотрения дела, так как на момент принятия оспариваемого решения комиссии, ответчик оценивал предостваленный истцами договор купли-продажи от 15.02.2019 г., в котором стоимость указана, не соответствующая размеру кредита.

Ссылка апеллянтов на заочное решение суда от 20 января 2021 г. о признании ничтожным в силу притворности договора купли-продажи объектов недвижимости от 15.02.2019 г. в части условий договора о покупной цене, не влияет на решение суда, поскольку установленные указанным решением суда обстоятельства были установлены после принятия решения комиссии и судебного решения, поэтому не могли повлиять на их принятия. Боле того, решением суда от 20 января 2021 г. подтверждаются обстоятельства того, что в орган местного самоуправления для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты истцами были предоставлены заведомо недостоверные сведения, поскольку из пояснений истца Карповой Т.Ю. следует, что условие о цене в договоре указала так, как оно звучит, по просьбе продавца с целью избежать оплаты налога.