Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 ноября 2019 года №33-3943/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-3943/2019
25 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Устинова О.И.,
судей - Сулейманова А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Морозовой Е. Т., третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности отсутствующим, признание недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка,
с апелляционной жалобой Морозовой Е. Т. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 июня 2017 года,
установила:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к Морозовой Е.Т., просил признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по <адрес>, выданное Морозовой Е.Т., признать отсутствующим право собственности ответчика на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения ответчика в собственность города Севастополя, исключить сведения о границах земельного участка из Государственного кадастра недвижимости.
Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок передан в собственность ответчику Морозовой Е.Т., члену обслуживающего кооператива "Жилищно-строительный кооператив "Северная сторона" (ОК "ЖСК "Северная сторона"), распоряжением Севастопольской городской государственной администрации (СГГА) N-р от ДД.ММ.ГГГГ, которое не издавалось, граждане, члены ОК "ЖСК "Северная сторона", в том числе ответчик, с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков не обращались, на момент издания распоряжения у Севастопольской городской государственной администрации отсутствовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком, полномочиями на отчуждение в собственность данного земельного участка был наделен Севастопольский городской Совет. Ответчиком в нарушение требований части 4 статьи 123 Земельного Кодекса Украины не был разработан проект землеустройства, в нарушение статей 118, 186-1 Земельного Кодекса Украины проект отвода земельного участка не был согласован с уполномоченным органом, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка не получено. Кроме того, распоряжением СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N-р отменено распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О предоставлении разрешения обслуживающему кооперативу ЖСК "Северная сторона" на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка в районе <адрес> для строительства и обслуживания квартала жилых домов коттеджного типа".
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 июня 2017 года исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворены частично. Истребован в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения Морозовой Е.Т. земельный участок N площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, ранее присвоенный кадастровый N. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Морозова Е.Т. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют правоприменительной практике и обстоятельствам, установленным судебными актами по аналогичным гражданским делам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик Морозова Е.Т. воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены ордером.
Представитель ответчика Морозовой Е.Т. - Пурас А.В. апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации (далее СГГА) от ДД.ММ.ГГГГ N-р ОК ЖСК "Северная сторона" предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе <адрес>, ориентировочной площадью 35,0 га.
Распоряжением СГГА N-р от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес>, переданы гражданам Украины - членам ОК "ЖСК "Северная сторона" в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, постановлено оформить и выдать государственные акты гражданам Украины - членам ОК "ЖСК "Северная сторона" на право собственности на земельные участки в соответствии с технической документацией.
На основании данного распоряжения в собственность Морозовой Е.Т. передан земельный участок общей площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, N, кадастровый номер земельного участка N, целевое назначение для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
Разрешая спор и удовлетворяя иск в части истребования земельного участка из незаконного владения ответчика суд первой инстанции исходил из отсутствия решения уполномоченного органа о передаче Морозовой Е.Т. в собственность как физическому лицу земельного участка, поскольку согласно находящейся в материалах дела копии распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N-р, оно издано по другому вопросу, что так же подтверждается ответом ГКУ "Архив города Севастополя" от 17 апреля 2015 года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение о предоставлении Морозовой Е.Т. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок N, не принималось.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований иска по следующим основаниям.
Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с названными нормами материального и процессуального права имеющими значение для дела обстоятельствами являются наличие у истца права на спорное имущество, факт владения этим имуществом ответчиком и незаконность такого владения.
В соответствии с положениями статьи 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент возникновения правоотношений по делу, решение о приватизации земельных участков по заявлению гражданина принимается органами исполнительной власти или органами местного самоуправления по местонахождению земельного участка.
В силу статьи 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6 ФКЗ " О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" в редакции, действующей на момент принятия решения, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года N 202, действующему на момент рассмотрения дела, для государственной регистрации права необходимо представить изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Ссылаясь на то, что распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N-р о предоставлении земельного участка Морозовой Е.Т. не принималось, и, обосновывая этот вывод ответом ГКУ "Архив города Севастополя" и Правительства Севастополя, суд первой инстанции не дал оценки письму ГКУ "Архив города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя из архивного фонда Главного управления земельных ресурсов города Севастополя архивной копии распоряжения Севастопольской городской государственной администрации" от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСТИЗ "Северная сторона" земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес>" и приложения к распоряжению списка граждан - членов ОК "ЖСТИЗ "Северная сторона" (л.д. 50-51).
В материалах дела также имеется подписанное главой СГГА и изданное на бланке N распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О передаче в собственность гражданам - членам ОК "ЖСТИЗ "Северная сторона" земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес>" со списком членов кооператива, которым предоставляются участки, где под N значится Морозова Е.Т. (л.д.15-21,69).
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что решение о предоставлении земельного участка Морозовой Е.Т., члену ОК "ЖСТИЗ" "Северная сторона", органом государственной власти не принималось, основан на противоречивых архивных сведениях, в отсутствие доказательств фальсификации документов о предоставлении земельного участка.
Согласно материалам дела в период с 2010 года по март 2014 года органами государственной власти Украины, а также государственными органами города Севастополя, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р не оспорено и не признано недействительным. Основания утверждать о том, что указанное распоряжение не выносилось, у суда первой инстанции отсутствовали. Отсутствие распоряжения в Архиве СГГА, отсутствие сведений о нем в реестре распоряжений СГГА сами по себе не опровергают факт его издания.
Довод иска о том, что распоряжением СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N-р отменено распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении ОК "ЖСК "Северная сторона" разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе <адрес>, не свидетельствует о незаконности возникновения права собственности ответчика на земельный участок.
Сведения о том, что органами государственной власти после отмены распоряжения СГГА ДД.ММ.ГГГГ N были предприняты разумные и осмотрительные меры по контролю над земельным участком, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, в силу статьи 319 Гражданского кодекса Украины, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств незаконного приобретения Морозовой Е.Т. земельного участка в собственность и наличия оснований для истребования земельного участка из ее владения.
Также судебная коллегия учитывает и тот факт, что спорный земельный участок в настоящее время в установленном законом порядке не отнесен к особой категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц. Целесообразность возврата земельного участка в собственность г. Севастополя истцом не обоснована.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Морозовой Е.Т. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежат.
Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене по основаниям пунктов 2,4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований иска об истребовании земельного участка из незаконного владения ответчика.
Отказывая в удовлетворении требований иска о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка суд первой инстанции исходил из того, что указанные требования не отвечают способу защиты права, предусмотренному гражданским законодательством.
Между тем, апелляционная жалоба Морозовой Е.Т. не содержит доводов о незаконности решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в иной части отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 02 июня 2017 года в части удовлетворения исковых требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отменить.
В указанной части принять новое решение.
В удовлетворении иска Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Морозовой Е. Т. об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий: О.И. Устинов
Судьи: Сулейманова А.С.
А.И. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка