Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-3942/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) на решение Большереченского районного суда Омской области от 05 марта 2021 года (с учетом определения Большереченского районного суда Омской области от 02 июня 2021 года об исправлении описки), которым постановлено:

"Исковые требования Эбергардта А. А.ча удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

с <...> по <...> - в должности бойца в первичном цехе в Большереченском мясокомбинате - 10 месяцев 3 дня;

с <...> по <...> - в должности газосварщика в Колосовской ПМК - 1 год 11 месяцев;

с <...> по <...> - в должности газосварщика в Большереченской СПМК 6 лет 1 месяц 21 день.

В удовлетворении остальных требований отказать".

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

Эбергардт А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж.

В обоснование указал, что решением Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) (далее - УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное)) от <...> ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа на соответствующих видах работ периоды его работы: с <...> по <...> в должности бойца в Большереченском мясокомбинате; с <...> по <...> в должности газосварщика в Колосовской ПМК; с <...> по <...> в должности газосварщика в Большереченской СПМК.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с <...> по <...> в должности бойца в Большереченском мясокомбинате; с <...> по <...> в должности газосварщика в Колосовской ПМК; с <...> по <...> в должности газосварщика в Большереченской СПМК, назначить пенсию с момента возникновения права.

Истец Эбергардт А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Эбергардт А.А. Гренц В.А, действующий на основании устного ходатайства, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) Колотилин С.Д., действующий на основании доверенности, требования не признал. Ссылался на то, что в настоящее время предприятия на которых работал истец ликвидированы, а по представленным архивным справкам подтвердить стаж на соответствующих видах работ не представляется возможным.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) начальник Михайлова Н.И. выражает несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов его работы в должности газосварщика, просит его отменить. Указывает, что до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы требовалось обязательное документальное подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, тогда как в данном случае таких доказательств истцом не представлено. Относительно периодов работы истца в той же должности, имевших место после 1 января 1992 года указывает, что в ходе рассмотрения дела не нашла свое подтверждение не только полная занятость истцом на данных работах, но также и факт осуществления им сварочных работ методом ручной сварки.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав явившегося в суд апелляционной инстанции истца Эбергардта А.А., представителя Эбергардта А.А. Гренца В.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В силу п. 1 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "а", "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - список N 1 от 26.01.1991 г.);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - список N 1 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - список N 2 от 26.01.1991 г.);

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - список N 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как следует из материалов дела, Эбергардт А.А., <...> года рождения, обратился в УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от <...> N <...> Эбергардту А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Продолжительность специального стажа по списку N 2 составила 1 месяц 28 дней, продолжительность страхового стажа - 37 лет 9 месяцев 21 день.

При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не включены периоды работы истца: с <...> по <...> в должности бойца в Большереченском мясокомбинате; с <...> по <...> в должности газосварщика в Колосовской ПМК; с <...> по <...> в должности газосварщика в Большереченской СПМК.

Из трудовой книжки Эбергардта А.А. усматривается, что он <...> принят в АО "Мясокомбинат" Большереченский" бойцом первичного цеха, <...> уволен по собственному желанию с должности бойца скота.

<...> переведен в Колосовскую ПМК треста "Омскагроспецмонтаж" газосварщиком IV разряда; <...> в связи с переходом на новые тарифные ставки присвоен III разряд газосварщика; <...> уволен в порядке перевода в СПМК "Большереченская"; <...> принят на работу газосварщиком III разряда в порядке перевода из Колосовской МПК; <...> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Данные периоды работы в указанных должностях отражены в представленных архивных справках. При этом имеются сведения о принятии <...> Эбергардта А.А. газаэлектросварщиком 3 разряда, увольнении газаэлектросварщика с <...>

Обращаясь в суд с иском, Эбергардт А.А., полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, настаивал на наличии оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж и назначения ему пенсии.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж Эбергардт А.А. периода работы в АО "Мясокомбинат" Большереченский" с <...> по <...>

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Эбергардта А.А. в части включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в должности газосварщика с <...> по <...> в Колосовской ПМК, с <...> по <...> в Большереченской СПМК, суд первой инстанции принял во внимание, что по периодам до <...> не требовалось подтверждения метода сварки и полной занятости, а период работы с <...> по <...> подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, учитывая, что с учетом включения периодов в специальный стаж у истца право на назначение пенсии досрочно не возникает, суд пришел к выводу об отказе в назначении пенсии.

Решение суда в части включения период работы в специальный стаж с <...> по <...>, а также в части отказа в назначении пенсии не обжалуется лицами, участвующими в деле, проверке на предмет законности и обоснованности судом апелляционной инстанции не подлежит.

Положения списком N 2 от 22.08.1956 г. предусмотрена профессия газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII Общие профессии).

Согласно списку N 2 от 26.01.1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756), газосварщики (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19906).

При этом, согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

По периодам работы с <...> по <...> в Колосовской ПМК, с <...> по <...> в Большереченской СПМК применению подлежит список N 2 от 22.08.1956 г., положения которого не требовали подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком в период с <...> по <...>, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, к спорным периодам работы истца в должности газоэлектросварщика, имевшим место до 01.01.1992 г., подтверждение вида выполняемой газоэлектросварщиком сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах не требуется.

В апелляционной жалобе ставится под сомнение вывод суд о необязательной занятости работника на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 г. Данные доводы не могут быть приняты во внимание.

Действовавшее до 01.01.1992 г. пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками N 1 и N 2 от 22.08.1956 г.

Ссылки на п. 3 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 подлежат отклонению как основанные на субъективном восприятии подателем жалобы указанных положения, касающихся предоставлению льготы на пенсию независимо от наименования профессии рабочего, выполняющего соответствующую работу.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (п.2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР списков N 1 и N 2 от 26.01.1991 г. и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".