Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-394/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-394/2021
от 17 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Марисова А.М, Черных О.Г.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
помощник судьи У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-1730/2020 по исковому заявлению Тихоновой Евгении Петровны к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" о признании действий работодателя фактическим сокращением штата работников организации, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе
по апелляционной жалобе истца Тихоновой Евгении Петровны, апелляционному представлению старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. на решение Кировского районного суда г.Томска от 16 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., объяснения истца Тихоновой Е.П. и её представителя Мухаметкалиева К.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Руденок А.Г., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Федько П.С., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а иск - удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Тихонова Е.П. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет" (далее по тексту - НИ ТГУ, ТГУ), в котором просила признать действия ответчика по уменьшению количества ставок и ее увольнению 31.08.2020 фактическим (скрытым) сокращением штата работников, признать увольнение истца незаконным и восстановить ее на работе в должности доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры Института искусств и культуры НИ ТГУ.
В обоснование требования указала, что с 01.02.2000 работала преподавателем в НИ ТГУ в должности доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры Института искусств и культуры НИ ТГУ с объемом нагрузки - 1 ставка. 31.08.2020 уволена с занимаемой должности в связи с истечением срока действия трудового договора. Указанным увольнением нарушены ее права как работника, поскольку в период весна-лето 2020 года было произведено сокращение численности работников организации на данной кафедре. Сокращение выразилось в том, что было уменьшено количество ставок работников - доцентов по штатному расписанию института; произведено изменение структуры ставок (вместо 2 целых ставок, согласно новому штатному расписанию осталось 0,6 ставки доцента); изменено содержание нагрузки по ставкам; проведены выборы на занятие новых измененных по содержанию и количеству ставок. Вместе с тем, при сокращении работодателем проигнорированы положения п. 2 ст. 81, ст. 179, ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, не соблюдены ее права и предусмотренные гарантии как работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников организации. В 2020 году у нее и еще у одного доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры - Барнашовой Е.В. (занимавшей ставку доцента) истекал срок действия трудового договора. Однако конкурс был объявлен лишь на 0,6 ставки доцента, что подразумевало под собой заведомое неизбрание одного из сотрудников по конкурсу и его дальнейшее увольнение. Истец была допущена до участия в конкурсе. Заседание кафедры с проведением процедуры голосования состоялось 23.06.2020, однако голосование было ею проиграно. Голосование на Ученом совете, состоявшееся 30.06.2020, было ею также проиграно, что повлекло за собой расторжение трудового договора в связи с его истечением. Несмотря на наличие исключительных обстоятельств (нахождение на иждивении малолетнего ребенка, ипотека), работодатель не разделил 0,6 ставки доцента на 2 штатных единицы. Также работодатель, несмотря на наличие возможности, не заключил с истцом срочный трудовой договор сроком на 1 год (на место Ч., ушедшей в творческий отпуск).
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Барнашовой Е.В.
В судебном заседании истец Тихонова Е.П., ее представитель Мухаметкалиев К.А. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Грешнов Д.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что право на изменение штатного расписания предоставлено работодателю в силу закона, и истец не может обжаловать в суде внесение изменений в штатное расписание. Увольнение истца связно с истечением срока действия трудового договора, а не с сокращением штата работников.
В заключении старший помощника прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Тихонова Е.П. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что ответчиком не соблюдена процедура увольнения, предусмотренная ст. 179, 180 ТК РФ. Полагает, что судом не учтено неприязненное отношение и.о. директора ИИК ТГУ Г. к истцу. Не соглашается с выводом суда об отсутствии сокращения штатных единиц доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры.
Отмечает, что новое штатное расписание начало действовать с 01.09.2020, в то время как действие трудового договора истца истекло 31.08.2020.
Считает, что в основание решения суда положены обстоятельства и факты, не имеющие отношения к предмету исковых требований, не связанные с оценкой действий работодателя о сокращении численности или штата.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Марарь И.В. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование указывает, что судом не дана оценка доводам, что при фактическом проведенном сокращении работодателем были нарушены требования, предусмотренные ст. 81, 179, 180 ТК РФ, а также то, что сокращение произошло за счет двух ставок, замещаемых Тихоновой Е.П. и Барнашовой Е.В., у которых истекал срочный трудовой договор.
Отмечает, что на учебный год 2020/2021 осталось вакантной 0,55 ставки по должности кафедры культурологии, на которые конкурс объявлен не был, таким образом, при освобождении двух вакантных ставок конкурс проведен на замещение одной, с учетом нового штатного расписания, предусматривающего сокращение, чем были нарушены права истца.
Считает, что Тихонова Е.П. подлежала увольнению по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата, но в связи с нарушения процедуры увольнения требования истца о восстановлении на работе подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица Барнашовой Е.В., извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Согласно ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзац первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 18 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
Таким образом, конкурс является одним из предусмотренных Трудовым кодексом РФ способов оценки деловых качеств претендентов на замещение должности.
Статьей 64 Трудового кодекса РФ не допускается какое бы то ни было, прямое или косвенное ограничение прав при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом). Конкурс же позволяет учитывать деловые качества работников в силу его специфики: на работу принимается победитель - наиболее подготовленный для данной должности работник.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является, в том числе и истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, установлены ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора (абз. 1 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации).
Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (абз. 2 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации).
Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз. 6 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.07.2015 N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (далее по тексту - Положение).
Согласно п. 7 Положения не позднее двух месяцев до окончания учебного года руководитель организации (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт организации).
Конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения.
В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе; срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе на сайте организации); место и дата проведения конкурса (п. 9 Положения).
Согласно п. 11 Положения конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.
Согласно п. 14 указанного Положения решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.
Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.
Аналогичные требования к проведению конкурса содержатся в Порядке организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу Томского государственного университета, утвержденном и.о. ректора Томского государственного университета от 01.03.2018 (далее по тексту - Порядок проведения конкурса).
Согласно разделу 2 Порядка проведения конкурса не позднее двух месяцев до окончания учебного года ректор (уполномоченное им лицо) объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения информации на официальном сайте ТГУ в сети "Интернет". Управление персонала направляет в подразделения приказы со списком работников, у которых истекает срок трудового договора для ознакомления под подпись. Декан факультета (директор института) направляет согласованную с планово-финансовым управлением служебную записку об объявлении конкурса в управление персонала.
Согласно разделу 5 Порядка проведения конкурса решение ученого совета факультета (института) об избрании по конкурсу на замещение должностей, в том числе и доцента принимается при наличии кворума (присутствие не менее 2/3 членов ученого совета).
Приказом исполняющего обязанности ректора НИ ТГУ N 1101/ОД от 15.11.2018 утверждён состав ученого совета Института искусств и культуры Томского государственного университета в составе 24 человек, срок полномочий установлен на пять лет (информация размещена на официальном сайте ТГУ в сети "Интернет").
Судом установлено и следует из материалов дела, с 25.01.2006 по 31.08.2020 Тихонова Е.П. на основании срочного трудового договора от 25.01.2015 и дополнительных соглашений к нему, заключаемых по итогам конкурса, работала преподавателем в НИ ТГУ, занимала должность доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры Института искусств и культуры.
В частности, дополнительным соглашением от 01.09.2015 в связи с избранием преподавателя по конкурсу срок действия трудового договора с истцом Тихоновой Е.П. был продлен с 01.09.2015 по 31.08.2020.
На основании приказа N 6674/Л от 20.08.2020 Тихонова Е.П. была уволена с должности доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры Института искусств и культуры с 31.08.2020 на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с истечением срока действия трудового договора).
Увольнению истца предшествовало проведение 30.06.2020 конкурса на должность доцента 0,6 ставки кафедры культурологии, теории и истории культуры Института искусств и культуры, по итогам которого ученым советом Института искусств и культуры Тихонову Е.П. на основании результатов тайного голосования (за - 2, против - 15, воздержались - 1) постановлено считать не избранной по конкурсу на должность доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры, а второго участника Барнашову Е.В. - избранной на эту же должность.
Не согласившись с результатами конкурса и увольнением, Тихонова Е.П. обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая исковые требования Тихоновой Е.П. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что право на прохождение конкурсного отбора было реализовано истцом Тихоновой Е.П. в установленном порядке, поскольку она не была избрана по конкурсу, ответчик произвел ее увольнение на законных основаниях в связи с истечением срока действия трудового договора.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", в число должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, относятся ассистенты, доценты, преподаватели.
Как указано выше процедура проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, регулируется Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 и Порядком организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу Томского государственного университета от 01.03.2018.
Поскольку материалами дела подтверждено своевременное размещение информации о проведении 30.06.2020 конкурса на замещение должности доцента кафедры культурологии, теории и истории культуры в сети "Интернет" и проведение конкурсных процедур в полном соответствии с требованиями Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу от 23 июля 2015 г. N 749 и Порядком организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу Томского государственного университета от 01.03.2018, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении ответчиком правил проведения конкурса.
Оценка представленных в материалы дела рекомендаций кафедры культурологии, теории и истории культуры Института искусств и культуры на кандидатов Тихонову Е.П. и Барнашову Е.В. исключает предположения о необоснованной оценке профессиональных качеств кандидатов при проведении конкурса и дискриминации в отношении истца.
Также судебная коллегия, проверив доводы апелляционной жалобы истца Тихоновой Е.П., полагает, что процедура увольнения ответчиком соблюдена.
Согласно ч. 1 ст. 79 ТК РФ, срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Данное обстоятельство подтверждается актом N 1 от 21.07.2020 и показаниями допрошенных судом апелляционной инстанции свидетелей специалиста по кадрам Ш., заместителя директора офиса стратегического управления ТГУ Б., которые пояснили, что 21.07.2020 Тихонова Е.П. была уведомлена заблаговременно о предстоящем увольнении, получила в этот день копию трудовой книжки.
Выписка из приказа об увольнении от 20.08.2020 получена Тихоновой Е.П. 03.09.2020, отсутствовавшей в г.Томске с 20.08.2020 по 30.08.2020, что подтверждается ее подписью на копии выписки, представленной в материалы дела.
Проверяя доводы истца Тихоновой Е.П. относительно того, что она должна была быть уволена по сокращению штата работников, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно выписке из штатного расписания Института искусств и культуры на 2019/2020 учебный год (по стостоянию16.09.2019) на кафедре культурологии, теории и истории культуры имелось 4, 25 ставки доцента кн (квалификационный уровень 4.3.4).
Приказом ректора ТГУ от 13.05.2020 утверждено распределение штатных единиц профессорско-преподавательского состава по факультетам, предусмотрено количество ставок Института искусств и культуры - 30, 87, тогда как ранее приказом от 04.06.2019 предусматривалось 32,51 ставки.
Согласно выписке штатного расписания Института искусств и культуры на 2020/2021 учебный год (по стостоянию16.09.2020) на кафедре культурологии, теории и истории культуры предусмотрено 2,25 ставки доцента кн (квалификационный уровень 4.3.4).
Суду апелляционной инстанции ответчиком представлены письменные доказательства того, что в настоящее время их замещают Барнашова Е.В. - 0,6 ставки; Б. - 1 ставка; С. - 0,2 ставки; Е.- 0,15 ставки (всего - 1, 95 ставки).
Свидетель К., ведущий экономист планово-финансового управления НИ ТГУ, суду апелляционной инстанции пояснила, что конкурс на 0,6 ставки (целая ставка - 900 часов) был объявлен в соответствии с определенной учебной нагрузкой, которая требовалась для выполнения государственного задания. В отношении оставшихся 0,3 ставки пояснила, что выписки не представлены, возможно, потому, что договор был заключен давно.
В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1).
Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (ч. 2).
Согласно ч. 3, 5 данной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относятся установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.
Таким образом, из приведенных законоположений следует, что общеобразовательное учреждение вправе самостоятельно формировать штатное расписание соответственно учебной нагрузке и соответственно решать вопрос о проведении конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.
При этом утверждение ответчиком нового штатного расписания с меньшим количеством штатных единиц профессорско-преподавательского состава на новый учебный год не является сокращением штата или численности работников в смысле п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в отношении работников, с которыми срок действия срочного договора истекает до его введения.
Таким образом, поскольку истец Тихонова Е.П. была уволена после окончания учебного года и до введения нового штатного расписания, считать, что ответчик произвел сокращение должности истца и должен был осуществить ее увольнение на основании пункта 2 части первой статьи 81 ТК РФ, оснований не имеется. Соответственно, увольнение истца должно было осуществляться без предоставления гарантий, предусмотренных ст. 178 и 180 ТК РФ.
Доводы апелляционных жалобы и представления прокурора об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.
Данных о том, что увольнение истца носило дискриминационный характер и было обусловлено неприязненными отношениями истца с руководством Института искусств и культуры, при рассмотрении спора не установлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Тихоновой Е.П. суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и характер спорных отношений, нормы материального и процессуального права применены им верно.
По существу доводы апелляционных жалобы и представления не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не проверялись судом первой инстанции или опровергали правильность судебного решения, они сводятся к выражению несогласия с правовыми выводами суда об обстоятельствах дела, а потому не могут служить основанием для его отмены.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а апелляционные жалоба и представление прокурора - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Томска от 16 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тихоновой Евгении Петровны, апелляционное представление старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
