Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 19 февраля 2019 года №33-394/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-394/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
Судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.
при секретаре: Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2019 г. дело по иску Волобуева О.В. к Пограничному управлению ФСБ РФ по Курской области, Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области о признании права состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии, признании решений незаконными и возложении обязанности совершить действия, поступившее с апелляционными жалобами ответчиков Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области, Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УКС СОД ФСБ России на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Волобуева О.В. удовлетворить.
Признать за Волобуевым О.В. с членами его семьи составом 5 человек право состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N, утвержденное начальником Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, в части отмены решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по принятию Волобуева О.В. на учет и членов его семьи по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N, утвержденное начальником Пограничного управления ФСБ России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа Волобуеву О.В. в постановке на учет как подлежащему обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья.
Обязать Пограничное управление ФСБ РФ по Курской области направить в УКС 7 Службы ФСБ РФ предложение для получения денежных средств на предоставление Волобуеву О.В. субсидии с членами семьи составом 5 человек с учетом очередности с ДД.ММ.ГГГГ года".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Волобуев О.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Пограничному управлению ФСБ РФ по Курской области, Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил по контракту военную службу, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2017 г. - в Пограничном управлении ФСБ РФ по Курской области в звании старшего прапорщика. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, он, Волобуев О.В., и члены его семьи (всего 4 человека) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту нахождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии ПУФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом N, в его учетное дело внесено изменение в связи с увеличением состава семьи, он оставлен в списках очередников для обеспечения жилым помещением в п. Глушково и жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ им подан рапорт о признании его подлежащим обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, он и члены его семьи (всего 5 человек) были учтены как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ПУ ФСБ РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся обеспечения Волобуева О.В. субсидией, со ссылкой на разъяснения Службы обеспечения деятельности ФСБ России N/ЖО/482 от ДД.ММ.ГГГГ, отменено. Данное решение Жилищной комиссии Волобуев О.В. считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. По мнению Волобуева О.В., разъяснения Службы обеспечения деятельности ФСБ России N/ЖО/482 не могли являться основанием для отмены решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся обеспечения его и членов его семьи субсидией, поскольку он не отказывался от предложенных жилых помещений и также изъявлял желание изменить ранее избранное место жительства. Кроме того, в распоряжении ПУ ФСБ РФ по Курской области отсутствовали жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены ему по норме предоставления. Приказом ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-лс он переведен из пос. Глушково Курской области к новому месту жительства - в г. Курск. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет, как подлежащему обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья. Решение жилищной комиссии об отказе в постановке на учет, как подлежащему обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья мотивировано тем, что он, Волобуев О.В., рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, по новому месту службу не подавал. Это решение жилищной комиссии Волобуев О.В. также считает незаконным, т.к. включение военнослужащего и членов его семьи в соответствующий список очередников по новому месту военной службы производится на основании решения жилищной комиссии, оформленного по форме, согласно приложению N, с даты принятия на учет по прежнему месту военной службы военнослужащего после поступления в орган безопасности его учетного дела, чего ответчиком сделано не было. Волобуев О.В. считает, что восстановление его прав возможно путем признания за ним и членами его семьи (всего 5 человек) права состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и признания незаконными, нарушающими данное право решений жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Волобуев О.В. просил суд: признать за ним и членами его семьи составом 5 человек право состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N и утвержденное начальником Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по принятию его на учет и членов его семьи по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N, утвержденное начальником ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в постановке на учет как подлежащему обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья; обязать Пограничное управление ФСБ РФ по Курской области направить в УКС 7 Службы ФСБ РФ предложение для получения денежных средств на предоставление ему субсидии с членами семьи составом 5 человек с учетом очередности с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчиков Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области и Жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области по доверенности Бобылев Р.В. и Белозеров С.Е. просили отказать Волобуеву О.В. в удовлетворении исковых требований в связи с необоснованностью и в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме того, полагали, что спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, пояснили, что в настоящее время истец с членами семьи состоит на учете под номером 3 и в порядке очередности будет обеспечен жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционных жалобах ответчики Пограничное управление ФСБ РФ по Курской области, Жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ РФ по Курской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УКС СОД ФСБ России просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В письменных возражениях на апелляционные жалобы истец Волобуев О.В. просит решение суда оставить без изменения.
В заседание судебной коллегии истец Волобуев О.В. и представитель УКС СОД ФСБ России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, выслушав объяснения представителя ответчика ПУ ФСБ РФ по Курской области по доверенности Бобылева Р.В., представителя ответчика Жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области по доверенности Белозерова С.Е., поддержавших апелляционные жалобы, объяснения представителя истца Волобуева О.В. по доверенности Баленко Е.В., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
Согласно абз. 1 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.3 п.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.12 п.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п. 18 ст. 15 введен ФЗ от 28.12.2013 N 405-ФЗ; в ред. ФЗ от 04.06.2014 N 145-ФЗ).
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия (п.19 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N76-ФЗ).
Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В частности, порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет (ч.1 ст. 57 ЖК РФ).
Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N1280 от 30.09.2010 г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 г. N510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных и ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, т.е. в порядке очередности.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Волобуев О.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил по контракту военную службу в ПУ ФСБ России <данные изъяты> областям, с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2017 г. - в Пограничном управлении ФСБ РФ по Курской области в звании старшего прапорщика. Первый контракт о прохождении военной службы заключен Волобуевым О.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, Волобуев О.В., и члены его семьи (всего 4 человека: он, жена - ФИО2, дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту нахождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в учетное дело Волобуева О.В. внесено изменение в связи с увеличением состава семьи (рождением дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения), он оставлен в списках очередников для обеспечения жилым помещением в п. Глушково Курской области и жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма на состав семьи из 5 человек с даты обращения о внесении изменений в учетное (жилищное) дело ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Волобуевым О.В. подан рапорт о признании его подлежащим обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, Волобуев О.В. и члены его семьи (всего 5 человек) были учтены, как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ПУ ФСБ РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся обеспечения Волобуева О.В. субсидией, было отменено.
Приказом ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-лс Волобуев О.В. переведен из пос. Глушково Курской области к новому месту жительства - в г. Курск.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ПУ ФСБ РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, в постановке на учет, как подлежащему обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья Волобуеву О.В. было отказано.
Согласно заявления в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Волобуев О.В. просил признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Курске.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления Волобуеву О.В. отказано по тем основаниям, что жилищной комиссией направлены соответствующие запросы в филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Курской области для проверки отсутствия (наличия) жилых помещений на территории РФ у Волобуева О.В. и членов его семьи, и до настоящего времени ответов не поступило. Разъяснено, что после поступления ответов на запросы и представление документов, заявление будет рассмотрено повторно.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, повторно рассмотрено заявление Волобуева О.В., отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Курске, Волобуев О.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в п. Глушково Курской области. Решение мотивировано тем, что место прохождения военной службы Волобуева О.В. отлично от избранного места жительства, указанного в заявлении. Рапорта об увольнении с военной службы - не поступало.
В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ Волобуев О.В. просит об увольнении в запас ВС РФ согласно подп. "а" п.1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" по достижении предельного пребывания на военной службе.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным в жилищную комиссию ПУ ФСБ РФ по Курской области, Волобуев О.В. просит принять его и членов его семьи (всего 5 человек) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Курске в связи с его увольнением из ПУ ФСБ России по Курской области.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления Волобуева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано, рекомендовано подать в жилищную комиссию заявление по форме, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. N512.
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Волобуев О.В. просил признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в г. Курске.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Волобуева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, Волобуев О.В. и члены его семьи (всего 5 человек) признаны нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Курске с даты подачи заявлении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N-лс Волобуев О.В. уволен с военной службы на основании подп. "а" п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, исключен их списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорта Волобуева О.В. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в г. Курске, просит рассмотреть вопрос на заседании жилищной комиссии об обеспечении его жилищной субсидией для строительства или приобретения жилого помещения.
Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, Волобуев О.В. и члены его семьи (всего 5 человек) признаны подлежащими обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
Обратившись с иском в суд, истец Волобуев О.В. ссылался на незаконность решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в части отмены решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по принятию его, Волобуева О.В., и членов его семьи в составе 5 человек на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а также на незаконность решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в постановке на учет как подлежащему обеспечением жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, и полагал, что он подлежал учету с членами семьи составом всего 5 человек для получения жилищной субсидии с момента постановки его на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Возражая против этих исковых требований, представители ответчиков ПУ ФСБ России по Курской области и жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области в судебном заседании ссылались на то, что Волобуев О.В. не вправе был состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и подлежал снятию с учета, так как рапорт об увольнении с военной службы он отозвал и продолжил службу в ПУ ФСБ России по Курской области, в связи с чем правомерно был снят с жилищного учета и поставлен на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения только с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением контракта и увольнением в запас ВС РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в части отмены решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, по принятию Волобуева О.В. и членов его семьи на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Волобуеву О.В.отказано в постановке на учет как подлежащему обеспечением жилым помещением в форме предоставления субсидии, являются незаконными, поэтому принятие жилищной комиссией последующих решений не имеет правого значения для разрешения данного спора и на право Волобуева О.В. с членами его семьи составом 5 человек состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ повлиять не могут.
Эти выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и с ними соглашается.
Как следует из решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ПУ ФСБ РФ по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в ПУ ФСБ России по Курской области разъяснения ПС ФСБ России N19/ЖО/482 от 26.02.2015 г. (вх. N1608 от 13.04.2015 г.) и запланированным строительством в 2015 г. жилых домов в г. Курске, в г. Судже Курской области и в п. Глушково Курской области, решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся обеспечения Волобуева О.В. субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, было отменено.
Службой обеспечения деятельности ФСБ России в письме N19/ЖО/482 от 26.02.2015 г. даны рекомендации, жилищным комиссиям органов безопасности было предложено принимать решения, предусмотренные п.1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в федеральных органах безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 15.10.2014 г. N587, в случаях: 1) отказа военнослужащего органов федеральной безопасности, граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от предложенных жилых помещений, а также, изъявления желания изменить ранее избранное место жительства; 2) отсутствия в распоряжении органа безопасности жилых помещений, которые могут быть предоставлены очередникам по норме предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 г. N76 - ФЗ "О статусе военнослужащих", или предложены им с учетом положений п.16 ст.15 данного федерального закона, и если в интересах органа безопасности не ведется строительство (осуществляется приобретение) такого жилья.
В то же время, доказательств тому, что в распоряжении органа безопасности имелись жилые помещения, которые могли быть предоставлены Волобуеву О.В. по норме предоставления, были предложены Волобуеву О.В. и он от них отказался, ответчики в суд не представили. Кроме того, Волобуев О.В. изъявлял желание изменить ранее избранное место жительства.
При таких обстоятельствах применить к Волобуеву О.В. данные разъяснения службы обеспечения деятельности ФСБ России N19/ЖО/482 от 26.02.2015 г. при решении вопроса о правомерности постановки его на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии оснований не имелось.
Принимая во внимание, что разъяснения, содержащиеся в письме ФСБ России N19/ЖО/482 от 26.02.2015 г., носили рекомендательный характер, других оснований для принятия решения об отмене решения жилищной комиссии, изложенных в протоколе N от ДД.ММ.ГГГГ (о принятии Волобуева О.В. и членов его семьи на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения), в оспариваемом решении жилищной комиссии указано не было, суд первой инстанции правомерно признал решение жилищной комиссии, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, в части отмены решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ по принятию Волобуева О.В. и членов его семьи на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также признал за истцом право состоять с членами семьи на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы в решении, не согласиться с ними оснований не имеется.
Обоснованным является и вывод суда в части признания незаконным решения жилищной комиссии, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, которым в постановке на учет как подлежащему обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья Волобуеву О.В. было отказано.
Как следует из оспариваемого решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Волобуеву О.В. было отказано в постановке его с членами семьи на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии по тем основаниям, что Волобуев О.В. был переведен к новому месту службы, не достиг предельного возраста пребывания на военной службе, увольнение его с военной службы не планируется, в связи с чем сотрудник не имеет оснований избрать место жительства после увольнения, но может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту прохождения военной службы, в г. Курске. Непосредственно на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Волобуев О.В. подал рапорт об отказе от обеспечения жилищной субсидией на покупку или строительство жилого помещения, рапорт о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма по месту прохождения службы, в г. Курске не подавал.
Согласно выписке из того же протокола заседания жилищной комиссии Волобуевым О.В. на заседании жилищной комиссии был подан рапорт на изменение избранного места жительства г. Курск на г. Белгород и обеспечение жильем в виде субсидии.
Оценив представленные доказательства, суд обоснованно указал о том, что в связи с имеющимися противоречиями в представленных в суд ответчиком решении и выписке из него относительно поданного истцом рапорта нельзя сделать вывод, какой рапорт Волобуева О.В. был рассмотрен на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, и пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии принято ответчиком без учета Порядка реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N512, утвержденного приказом ФСБ России от 04.12.2013 г. N726 (зарегистрированным в Минюсте РФ 10.12.2014 г., регистрационный N 31263).
Доводы апелляционных жалоб представителей жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области и УК СОД ФСБ России о том, что в связи с переменой места жительства Волобуев О.В. подлежал снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по прежнему месту службы и постановке на учет по новому месту службы с даты подачи рапорта, в связи с чем действия жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области являются правомерными, а решения жилищной комиссии законными, не состоятельны, основаны на ошибочном толковании ответчиком и третьим лицом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в частности приказа ФСБ России от 24.10.2011 г. N59 и п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, регулирующего порядок снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно п.7 Порядка реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N512, утвержденного приказом ФСБ России от 04.12.2013 г. N726, в случае перевода из одного органа безопасности в другой военнослужащий и члены его семьи на основании решения жилищной комиссии, оформленного по форме согласно приложению N, исключаются из списков очередников органа безопасности, из которого произведен перевод военнослужащего. Указанное решение в виде надлежаще заверенной выписки из протокола заседания жилищной комиссии и учетное дело военнослужащего направляются в орган безопасности по новому месту военной службы. Включение военнослужащего и членов его семьи в соответствующий список очередников по новому месту военной службы производится на основании решения жилищной комиссии, оформленного по форме согласно приложению N, с даты принятия на учет по прежнему месту военной службы военнослужащего после поступления в орган безопасности его учетного дела. Указанное решение в виде надлежаще заверенной выписки из протокола заседания жилищной комиссии выдается или направляется жилищной комиссией военнослужащему не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
В соответствии с п.29 Приказа ФСБ России от 24.10.2011 г. N590 "Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями", военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: а) подачи ими по месту заявления о снятии с учета; б) утраты оснований, дающий право на получение жилого помещения по договору социального найма; в) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением имеющих трех и более детей; д) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопросов о принятии на учет. Военнослужащие (граждане) и члены их семей снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях также в случае перевода их к новому месту военной службы в другой орган безопасности или перевода для дальнейшего прохождения военной службы из одного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Принятие на учет военнослужащих, переведенных к новому месту военной службы из одного органа безопасности (подразделения ФСБ России) в другой орган безопасности (подразделение ФСБ России) в пределах одного населенного пункта, осуществляется по дате принятия их на соответствующий учет по прежнему месту военной службы (п. 32 Приказа ФСБ России от 24.10.2011 г. N590).
Согласно справке, выданной заместителем начальника отдела кадров ПУ ФСБ России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N, Волобуев О.В. в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в подразделении, дислоцирующемся в н.п. Глушково Курской области. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС Волобуев О.В. назначен на воинскую должность в подразделение, дислоцирующееся в г. Курске. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС - назначен на воинскую должность в подразделение, дислоцирующееся в г. Рыльске Курской области.
В суде апелляционной инстанции представители ответчиков не оспаривали, что список очередников в подразделениях, дислоцирующихся, в том числе в п. Глушково Курской области, г. Рыльске Курской области, в г. Курске, единый для всех военнослужащих ПУ ФСБ России по Курской области.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец Волобуев О.В. не был переведен в другой орган федеральной службы безопасности. Продолжая служить в Пограничном управлении ФСБ России по Курской области, Волобуев О.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ и правовых оснований для снятия его с жилищного учета не имелось. Поэтому Волобуев О.В. с членами семьи подлежал жилищному учету с даты постановки его на такой учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка ответчиков на то, что Волобуев О.В. подлежал снятию с учета в связи с изменением места жительства, также не состоятельна, на вышеприведенных нормах права не основана.
По смыслу действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25.09.2014 г. N2276-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сатиной Н.А. на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указал, что абз. 2 п.1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих, закрепляя гарантии в жилищной сфере для определенной категории военнослужащих, устанавливает для них альтернативные формы обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в виде предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, обеспечивающей возможность для военнослужащего самостоятельно приобрести конкретное жилое помещение с учетом его личных потребностей и предпочтений. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самому военнослужащему.
Такой выбор был сделан истцом ДД.ММ.ГГГГ путем подачи им соответствующего рапорта.
Поэтому доводы апелляционных жалоб о том, что до увольнения с военной службы Волобуев О.В. подлежал обеспечению только жилым помещением по месту службы, мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии только по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе и в связи с увольнением с военной службы, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи им рапорта и достижение возраста 46 лет), основаны на ошибочном толковании ответчиками норм действующего законодательства, поэтому судебной коллегией отклоняются.
Принимая во внимание, что оспариваемые истцом решения жилищной комиссии судом признаны незаконными, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что принятие жилищной комиссией последующих решений не имеет правого значения для разрешения данного спора и на право Волобуева О.В. с членами семьи составом 5 человек состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ повлиять не могут.
Поскольку судом за Волобуевым О.В. признано право состоять на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, решение суда в части возложения на ПУ ФСБ РФ по Курской области обязанности направить в УКС 7 Службы ФСБ РФ предложение для получения денежных средств на предоставление Волобуеву О.В. с членами семьи составом 5 человек субсидии с учетом очередности с ДД.ММ.ГГГГ также является законным и обоснованным.
Выводы суда в этой части основаны на правильном применении судом первой инстанции п.2 приказа ФСБ РФ от 15.10.2014 г. N587 "Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности и членам их семей", в котором указано подразделениям ФСБ России и органам федеральной службы безопасности о необходимости ежегодно к 20 марта направлять в УКС 7 Службы ФСБ России предложения на получение денежных средств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков ПУ ФСБ России по Курской области и жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области эти выводы суда первой инстанции не опровергают, основанием для иных выводов судебной коллегии не являются.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, о том, что спор подлежал рассмотрению в порядке КАС РФ, что Волобуев О.В. пропустил срок исковой давности для обращения с иском в суд об оспаривании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области, оформленного протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, и этот вопрос, по мнению подателей апелляционных жалоб, судом разрешен не был, судебная коллегия находит необоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с допуском и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования. Договору найма специализированного жилищного фонда.
Как следует из искового заявления Волобуева О.В., в нем содержится спор о праве, оспариваемые истцом решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Курской области повлияли на права истца и членов его семьи на жилищное обеспечение, поэтому исковые требования правомерно разрешены судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.
В связи с этим оснований для прекращения производства по данному делу судебная коллегия не усматривает.
Эти выводы суда первой инстанции подробно изложены в мотивировочной части судебного постановления, что опровергает довод апелляционной жалобы о неразрешении заявленных ответчиками ходатайств.
Ссылка ответчиков в апелляционных жалобах на разрешение спора с нарушением правил подсудности, также несостоятельна.
Как следует из материалов дела, определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Ленинского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о передаче данного гражданского дела по подсудности в Курский гарнизонный военный суд было отменено. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что спор подлежит разрешению судом общей юрисдикции.
Нашло в суде разрешение и ходатайство ответчиков об отказе Волобуеву О.В. в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности. Этот срок признан судом первой инстанции не пропущенным.
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение жилищной комиссии, оформленное протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, получено Волобуевым О.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом регистрации протоколов жилищной комиссии и не опровергнуто ответчиками, тогда как исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в рамках срока исковой давности.
Поэтому в удовлетворении ходатайств ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности было отказано обоснованно, спор был разрешен судом по существу правомерно.
То обстоятельство, что данное ходатайство было разрешено судом не в предварительном судебном заседании, а в судебном заседании, в ходе рассмотрения данного дела, о нарушении судом норм процессуального законодательства не свидетельствует.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что все ходатайства ответчиков были разрешены судом в соответствии со ст. 166 ГПК РФ, что нашло отражение в судебном решении.
То обстоятельство, что в настоящее время истец Волобуев О.В. с членами семьи состоит на учете по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения под N и будет обеспечен жилищной субсидией во внеочередном порядке как многодетная семья, на право истца состоять на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как на том настаивают ответчики, повлиять не может.
Доказательств тому, что истец Волобуев О.В. вопреки ст. 10 ГК РФ осуществил свои гражданские права исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона, с противоправной целью, а также допустил иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребил правом), ответчик ПУ ФСБ РФ по Курской области в суд не представил из материалов дела этого не следует.
Нарушений норм процессуального законодательства, на которые ссылаются ответчики и представитель УКС СОД ФСБ России в апелляционных жалобах, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Непривлечение судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца членов семьи Волобуева О.В., основанием к отмене решения суда также не является, так как прав ПУ ФСБ РФ по Курской области и УКС СОД ФСБ России не нарушает.
Ссылки апелляционной жалобы представителя УКС СОД ФСБ России на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, в частности, на невынесение определения в порядке абз. 2 ч.1 ст. 43 ГПК РФ о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица УКС СОД ФСБ России, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не принимаются судебной коллегией во внимание по следующим основанием.
Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что право суда на определение круга лиц, участвующих в деле, предусмотрено главой 14 ГПК РФ.
По правилам ч.2 ст. 224 ГПК РФ при разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания.
Согласно уточненному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, принятому судом, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано Управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Судом первой инстанции вопрос о принятии уточненного искового заявления и привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УКС СОД ФСБ России был разрешен без удаления суда в совещательную комнату, путем вынесения определения в протокольной форме, что соответствует положениям ч.2 ст. 224 ГПК РФ.
Кроме того, судьей Ленинского районного суда г. Курска вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление Волобуева О.В. принято к производству суда и назначено к разбирательству в открытом судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ на 10 - 00 час.
Уточненное исковое заявление было направлено в адрес УКС СОД ФСБ России и им получено.
Довод апелляционной жалобы представителя УКС СОД ФСБ России о том, что третье лицо не было извещено судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, также несостоятелен, так как соответствующее уведомление направлено судом на электронный адрес вышеуказанного третьего лица.
Кроме того, в адрес УКС СОД ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ судом было направлено уведомление, в котором ему разъяснялись права и обязанности, в том числе по ознакомлению с материалами данного гражданского дела.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ представитель УКС СОД ФСБ России по доверенности (исх. N) высказал свою позицию относительно рассмотрения дела в порядке КАС РФ и ходатайства ответчиков о применении последствий пропуска Волобуевым О.В. срока исковой давности, что свидетельствует об осведомленности УКС СОД ФСБ России о разрешении Ленинским районным судом г. Курска настоящего спора. Однако ходатайств о направлении в адрес УКС СОД ФСБ России каких-либо копий документов по делу, о предоставлении возможности ознакомиться с материалами данного гражданского дела - не заявлял, доказательств, в опровержение доводов истца, не представил.
Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков (ч.2). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.2.1).
В соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ УКС СОД ФСБ России считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поэтому полагать что судом нарушены процессуальные права УКС СРД ФСБ России, оснований не имеется.
Иные доводы апелляционных жалоб ПУ ФСБ России по Курской области, Жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Курской области и УКС СОД ФСБ России выводы суда первой инстанции также не опровергают, основанием к отмене решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не являются.
Иное толкование подателями апелляционных жалоб норм материального и процессуального права о незаконности решения суда не свидетельствует и не может влечь за собой его отмену.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.
В связи с изложенным апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка