Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2021 года Дело N 33-3939/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Загирова Н.В.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по доверенности Хинабиевой З.Л. на решение Гунибского районного суда Республики Дагестан от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Рамазановой Р. О. удовлетворить.

Установить факта ее работы в колхозе "Победа" Гунибского района в период с 1980 по 1990 годы.

Признать незаконным отказ отдела ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе от 25.11.2020г. в назначении ей пенсии.

Обязать отдел ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе произвести перерасчет пенсии с момента обращения за ее назначением с 10.03.2020г."

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия

установила:

Рамазанова Р.О. обратилась в суд с иском к отделу ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе об установлении факта ее работы в колхозе "Победа" Гунибского района в период с 1980 по 1990 годы, о признании незаконным отказа отдела ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе от 25 ноября 2020г. в назначении пенсии и обязании отдела ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе произвести перерасчет пенсии с момента обращения с 10 марта 2020 года, указывая в обоснование о том, что 10.03.2020г. она обратилась в отдел ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФР по РД в Гунибском районе от 25 ноября 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на страховую пенсию, ввиду отсутствия минимального страхового стажа (11 лет). Получить необходимые документы о стаже работы в колхозе "Правда", за 1980-1990 годы она не может, поскольку архив был уничтожен пожаром. Там же сгорела ее трудовая книжка. Установление факта ее работы необходимо для назначения трудовой пенсии по старости.

Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по доверенности Хинабиевой З.Л. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, указывая в обоснование жалобы, что истицей Рамазановой Р.О. не были представлены никакие документы, подтверждающие факт ее работы с 1980г. по 1990г. в колхозе "Победа" Согласно копии акта от 03.10.2006г. следует, что в результате пожара произошедшего 22.12.1990г. в конторе колхоза "Победа" архивные документы для установления трудового стажа колхозника, трудовые книжки и расчетные ведомости полностью сгорели. Из копии справки, выданной архивным отделом Гунибской районной администрации, следует, что книги расчетов трудодней колхозников и ведомости колхоза "Победа"с.Куяда Гунибского района не поступали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 г. " О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ N 400, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ N 400, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями И и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством РФ.

Согласно абз. 37 гл. 5 Постановления Правительства РФ N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Разрешая спор, суд установил следующее.

Из копии паспорта 82 11 N 088367, выданного ТП УФМС по Респ. Дагестан 01.02.2012 г., следует, что Рамазанова Рукият Омаровна 09.09.1964г. родилась в с. Куяда Гунибского Республики Дагестан.

Из справки N 2/9 от 29.05.2015г., выданной СХПК Агрофирма "Куяда", следует, что на основании решения общего собрания колхоза "Победа" Гунибского района от 15.08.2002г., колхоз реорганизован путем преобразования в СХПК Агрофирма "Куяда".

Обращаясь с иском в суд, Рамазанова Р.О. утверждала, что ей работодателем была выдана трудовая книжка, которая сгорела в результате пожара, что подтверждается копией справки, выданной правлением колхоза "Победа" Гунибского района, из которой следует, что 22.12.1990г. при возникновении пожара в административном здании колхоза "Победа" архивные документы для установления трудового стажа колхозника, трудовые книжки и расчетные ведомости полностью сгорели.

Из копии акта от 03.10.2006г. также следует, что в результате пожара произошедшего 22.12.1990 года в конторе колхоза "Победа" в селении Куяда Гунибского района, сгорели все архивные документы колхоза за период до декабря 1990 г.

Согласно справке, выданной архивным отделом Гунибской райадминистрации, следует, что книги расчетов трудодней колхозников и ведомости к-за "Победа" сел. Куяда Гунибского района не поступали.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами).

В ходе судебного заседания установлено, что в результате пожара произошедшего 22.12.1990 года в конторе колхоза "Победа" в селении Куяда Гунибского района, сгорели все архивные документы колхоза за период до декабря 1990 г.

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предметом доказывания по требованиям Рамазановой Р.О. является факт ее работы с 1980 по 1990 годы в колхозе им. "Победа" Гунибского района, который в силу указанных положений закона может быть подтвержден показаниями свидетелей.

В суде первой инстанции были заслушаны показания свидетелей Гозларова М.С. о том, что он проработал в колхозе "Победа" Гунибского района с 05.01.1971г. по 15.03.1994г., подтвердил, что Рамазанова Рукият Омаровна работала в колхозе "Победа" Гунибского района с 1980 по 1990 год;, свидетеля Муртазалиева М.А. о том, что он также проработал в колхозе "Победа" Гунибского района с 1970г., подтвердил, что Рамазанова Рукият Омаровна работала в колхозе "Победа" Гунибского района с 1980 по 1990 годы.

Факт работы указанных лиц подтверждается копиями трудовых книжек Муртазалиева М.А. и Гозларова М.С.

Вместе с тем, достоверность представленных документов истцом никем не оспорена и, ответчик, отказывая в принятии документов истца для оформления ей пенсии, никаких конкретных причин, вызывавших сомнение в их достоверности, не указал. Доводы представителя ответчика о том, что у истца трудовая книжка отсутствует, не является виной истца, поскольку в результате пожара произошедшего 22.12.1990 года в конторе колхоза "Победа" в селении Куяда Гунибского района, сгорели все архивные документы колхоза за период до декабря 1990 г.

Отсутствие возможности проверить достоверность представленных документов не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований по установлению пенсии.

Письменными материалами дела, а также пояснениями свидетелей установлено, что действительно в указанное время в административном здании колхоза "Победа" в селении Куяда Гунибского района произошёл пожар. Данный факт не оспаривается и представителем ответчика.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В этой связи доводы апелляционной жалобы, касательно отсутствия у истца трудовой книжки, не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении требований работника, поскольку утрата подлинника трудовой книжки и возникновение спорной ситуации с установлением трудового стажа произошло не по вине работника. Риск неблагоприятных последствий, связанных утратой трудовой книжки не по вине работника, не может быть возложен на работника.

При указанных обстоятельствах выводы суда об удовлетворении требований истца следует признать обоснованными.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Гунибского районного суда Республики Дагестан от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка