Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-3939/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-3939/2020
22 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-808/2019 по иску Булаевой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения, включении в стаж спорных периодов, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области,
по апелляционной жалобе истца Булаевой Т.Ю. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 года,
установила:
Булаева Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж спорного периода, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, с учетом дополнения и уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что решением ответчика N 44 от 25.10.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. Булаева Т.Ю. считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку спорные периоды ее трудовой деятельности проходили в отделениях, относящихся к хирургическому профилю, в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога.
Истец полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (7 месяцев 6 дней) должны быть зачтены в стаж работ для назначения пенсии в календарном исчислении, как и периоды работы в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации г.Черемхово - должны быть зачтены в её трудовой стаж в льготном исчислении, так как в данный период она осуществляла дополнительную трудовую деятельность в качестве врача дежуранта по оказанию экстренной ургентной медицинской помощи в акушерско-гинекологической службе в условиях стационара: родильное и гинекологическое отделения, относящиеся к хирургическому профилю. При этом, количество часов ежемесячно составляет одну ставку врача.
Истец просила признать решение ответчика N 44 от 25.10.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным в части. Включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 01.09.1996 по 30.09.1996 - в качестве врача акушера-гинеколога (врач - интерн) Родильного дома города Черемхово, в льготном исчислении, с 01.10.1996 по 28.02.1997 - дородовый и послеродовый отпуск календарно, с 01.03.1997 по 29.06.1997- в качестве врача акушера-гинеколога родильного дома г.Черемхово, в льготном исчислении, с 02.07.1997 по 12.10.1999 - в качестве врача-акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово с оплатой по 12-му разряду единой тарифной сетки, в льготном исчислении, с 01.12.1999 по 01.07.2001 - в качестве врача акушера-гинеколога дежуранта родильного дома с оплатой по 12-му разряду единой тарифной сетки, в льготном исчислении, с 02.07.2001 по 01.01.2002 - в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации г.Черемхово с оплатой по 11-му разряду, с учетом дежурств в льготном исчислении, с 01.01.2003 по 31.12.2003 - в качестве врача акушера-гинеколога дневного стационара родильного дома г. Черемхово с оплатой по 12-му разряду единой тарифной сетки, в льготном исчислении, с 11.01.2006 по 31.12.2007- в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации г.Черемхово с оплатой по 11-му разряду, с учетом дежурств в льготном исчислении, с 01.01.2009 по 29.06.2009 - в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации МЛУ "Городской перинатальный центр" г. Черемхово, в льготном исчислении, с 07.02.2011 по 14.05.2011, 03.10.2011 по 31.10.2011, 13.02.2012 по 12.03.2012, 13.02.2014 по 13.03.2014, 27.03.2016 по 24.04.2016 -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, в календарном исчислении, с 13.10.2016 по 05.09.2018 в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача акушера-гинеколога в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1", с учетом дежурств, в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за назначением с 05.09.2018.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 16.12.2019 исковые требования Булаевой Т.Ю. частично удовлетворены. Суд возложил обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:
с 01.03.1997 по 29.06.1997 в качестве врача акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово;
с 01.07.1998 по 12.10.1999 в качестве врача-акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово;
С 02.07.2001 по 31.12.2001 в качестве врача-акушера-гинеколога женской консультации родильного дома г. Черемхово;
С 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве врача-акушера-гинеколога дневного стационара родильного дома г. Черемхово;
с 11.01.2006 по 04.06.2006, с 02.11.2006 по 12.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 29.06.2009 в качестве врача-акушера-гинеколога Женской консультации МЛУ "Городской перинатальный центр" г. Черемхово;
с 13.10.2016 по 04.09.2018 в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача-акушера-гинеколога в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1";
в календарном исчислении следующие периоды:
с 07.02.2011 по 14.05.2011, с 03.10.2011 по 31.10.2011, 13.02.2012 по 12.03.2012, с 13.02.2014 по 13.03.2014, с 27.03.2016 по 24.04.2016 - курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы.
В удовлетворении исковых требований Булаевой Т.Ю. о включении иных периодов в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе, в льготном исчислении, о признании незаконным решения N 44 от 25.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 05.09.2018 суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Куликова В.В. просит решение суда отменить.
В обоснование доводов к отмене решения представитель указал, что суд не учел документальное не подтверждение работы в периоды: с 02.07.2001 по 31.12.2001 в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации родильного дома МУЛПУ "Акушерско-гинекологическая служба"; с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве врача-акушера-гинеколога дневного стационара родильного дома г.Черемхово; с 11.01.2006 по 04.06.2006, с 02.11.2006 по 12.06.2007, с 12.07.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 29.06.2009 в качестве врача- акушера-гинеколога в женской консультации муниципального лечебного учреждения Городской перинатальный центр" г.Черемхово; с 13.10.2016 по 05.09.2018 в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача акушера-гинеколога в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1" г. Черемхово Булаева Т.Ю. работала в отделениях хирургического профиля, предусмотренных Списками от 29.10.2002 N 781 на полную ставку. Согласно представленным документам, Булаева Т.Ю. в эти периоды осуществляла дежурства, которые носили эпизодический характер, льготный порядок исчисления не применяется.
Настаивает, что включение в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно, так как документально не подтверждено, что в период обучения истец осуществляла лечебную деятельность. Кроме того, работодатель квалифицировал эти периоды работы истца общими условиями труда.
В апелляционной жалобе Булаева Т.Ю. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Настаивает, что отказ суда в зачете в необходимый стаж периода с 01.12.1999 по 01.07.2001 является необоснованным, противоречащим представленным доказательствам. Согласно приказу N 8 от 02.12.1999 по родильному дому г. Черемхово, Булаева Т.Ю. принята в родильный дом на должность врача-дежуранта с 01.12.1999 по совместительству, оплата по 12 разряду, дежурство в ночное время, выходные и праздничные дни, согласно графику. Суд не принял во внимание, что проведение операций лишь подтверждает факт работы в хирургическом отделении. На дежурствах оказывается экстренная помощь, а также прием больных на плановое лечение, а плановые операции выполняются в стационаре в дневное время. В связи с чем количество операций на дежурствах в ночное время или в праздничные дни не может свидетельствовать о неполной занятости врача, а говорит лишь о возникших в те или иные периоды экстренных ситуаций, требующих немедленного хирургического вмешательства.
Судом неверно арифметически исчислен страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Расчет составляет 28 лет 11 месяцев 3 дня.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился представитель третьего лица, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав истца Булаеву Т.Ю., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Викулову О.П., поддержавших доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционных жалоб.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12. 2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.199 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 781 от 29.10.2002 предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Согласно ч.3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4).
В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.
Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.
Суд апелляционной инстанции установил, что 05.09.2018 Булаева Т.Ю. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 44 от 25.10.2018 Булаевой Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган включил периоды: с 01.09.1996 по 29.06.1997 в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии родильного дома г. Черемхово (календарно); с 02.07.1998 по 12.10.1999 в качестве врача-акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово (календарно); с 02.07.2001 по 31.12.2001 в качестве врача-акушера-гинеколога женской консультации родильного дома г. Черемхово (календарно); с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2004 по 17.11.2004 в качестве врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения родильного дома г. Черемхово (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве врача-акушера-гинеколога дневного стационара родильного дома г.Черемхово (календарно); с 01.12.2004 по 31.12.2004 в качестве врача-акушера-гинеколога в женской консультации в Шелеховской центральной районной больнице (календарно); с 01.01.2005 по 30.12.2005 в качестве врача-акушера-гинеколога в родильном отделении в Шелеховской центральной районной больнице (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); 11.01.2006 по 04.06.2006, с 02.11.2006 по 12.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 29.06.2009 в качестве врача-акушера-гинеколога в женской консультации муниципального лечебного учреждения "Городской перинатальный центр" г.Черемхово (календарно); с 05.06.2006 по 01.11.2006, с 13.06.2007 по 01.07.2007, с 13.05.2013 по 11.06.2013 в ОГБУЗ "Нукутская районная больница" (в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев); с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 30.06.2009 по 06.02.2011, с 15.05.2011 по 02.10.2011, с 01.11.2011 по 12.02.2012, с 13.03.2012 по 12.05.2013, с 12.06.2013 по 12.02.2014, с 14.03.2014 по 30.09.2015 года в качестве врача-акушера-гинеколога акушерско-физиологического отделения муниципального лечебного учреждения "Городской перинатальный центр" г.Черемхово (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); с 01.10.2015 по 26.03.2016, с 25.04.2016 по 12.10.2016 в качестве врача-акушера-гинеколога в обсервационном родовом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1" (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); с 13.10.2016 по 02.09.2018 в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале (календарно). Все остальные периоды работы не зачтены в стаж на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" составил 24 года 4 месяца 2 дня, при требуемых 30 годах.
Изменение фамилии истца с Кравец на Булаеву подтверждено свидетельством о расторжении брака Номер изъят, выданным гор. Отделом ЗАГС г. Черемхово Дата изъята.
Факт того, что в спорные периоды времени Булаева Т.Ю. осуществляла лечебную деятельность в качестве врача акушера-гинеколога в родильном доме г. Черемхово, женской консультации родильного дома г. Черемхово дневного стационара родильного дома г. Черемхово, в женской консультации МЛУ "Городской перинатальный центр" г. Черемхово в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1", подтвержден штатными расписаниями МУЛПУ Акушерско-гинекологической службы г. Черемхово, МЛУ "Родильный дом" г. Черемхово, приказами о назначении на должность, должностной инструкцией врача акушера-гинеколога ОГБУЗ "Черемховский родильный дом", утвержденной 11.03.2014, операционными журналами с 1993 по 1999 гг., журналами малых операций за 1999 год, продолжение 1998 г., журналом малых операций за 1999 год (продолжение)- 2000, 2001, 2002 г., операционным журналом за 1999 год (продолжение), 2000, 2001 гг., операционным журналом за 2001 год (продолжение), 2002, 2003 гг., операционным журналом родильного отделения за 2000 - 2002 гг., журналом малых операций за 2002 год (продолжение) - 2003 год, операционным журналом за период с 01.01.2003 по 14.08.2004, операционным журналом родильного отделения за 2003-2004 гг., журналом малых операций за 2003-2004 гг., операционным журналом родильного отделения за 2004-2006 гг., операционным журналом родильного отделения за 2006 год, 2007 год, операционным журналом родильного отделения за 2008, 2009 гг., операционным журналом роддома, начатым 02.11.2009, операционным журналом родильного отделения за 2010-2011 гг., операционным журналом родильного отделения, начатым 02.11.2015, операционным журналом родильного отделения, начатым 22.10.2015, оконченным 25.10.2017, операционным журналом родильного отделения за 2016-2017 гг., историями болезней за 2018 год, справкой работодателя, представленными суду в ходе рассмотрения дела.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Булаевой Т.Ю. о включении в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев, периодов работы с 01.03.1997 по 29.06.1997 в качестве врача акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово; с 01.07.1998 по 12.10.1999 в качестве врача-акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово; с 02.07.2001 по 31.12.2001 в качестве врача-акушера-гинеколога женской консультации родильного дома г. Черемхово; с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве врача-акушера-гинеколога дневного стационара родильного дома г. Черемхово; с 11.01.2006 по 04.06.2006, с 02.11.2006 по 12.06.2007, с 02.07.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2009 по 29.06.2009 в качестве врача-акушера-гинеколога Женской консультации МЛУ "Городской перинатальный центр" г. Черемхово; с 13.10.2016 по 04.09.2018, в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача-акушера-гинеколога в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1", суд первой инстанции исходил из того, что должностные обязанности врача акушера-гинеколога, как в родильном доме г. Черемхово, так и женской консультации родильного дома г. Черемхово дневного стационара родильного дома г. Черемхово, так и в женской консультации МЛУ "Городской перинатальный центр" г. Черемхово в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница N 1", с учетом дежурств, остались неизменными, и включали в себя обязанности оперирующего врача, а, следовательно, истец, выполняя работу в должности врача-акушера гинеколога в указанных выше учреждениях, осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, в качестве оперирующего врача либо его ассистента в отделениях хирургического профиля. При этом, работа Булаевой Т.Ю. осуществлялась полный рабочий день, в течение полной рабочей недели на одну ставку.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Суд правильно определилзначимые для дела обстоятельства, подробно исследовал представленные доказательства, подтверждающие факт и характер работы и пришел к правильному выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований в части спорных периодов.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения работы в указанные периоды на должностях, работа в которых подлежит исчислению в льготном порядке, аналогичны доводам возражений ответчика на исковые требования, они являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, изложенным в решении, с которыми соглашается суд апелляционной инстанции.
Анализ представленных документов, соответствующих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих факт работы истца в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности оперирующего врача-специалиста, позволяет прийти к выводу о том, что суд правильно признал за истцом право на льготное исчисление указанных спорных периодов по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Разрешая требования истца о включении в льготном исчислении периода работы: с 01.12.1999 по 01.07.2001 в качестве врача акушера-гинеколога-дежуранта родильного дома, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях и в учреждениях, поименованных Списком N 781, с 01.11.1999 является выполнение трудовой функции по соответствующей должности в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, что должно подтверждаться документально. Поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы с 01.12.1999 по 01.07.2001 в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, суду не представлено, суд не усмотрел оснований для включения данного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Проверяя доводы апелляционной жалобы истца в указанной части, судебная коллегия исходила из представленных доказательств.
Как следует из трудовой книжки Булаевой (Кравец) Т.Ю., Дата изъята года рождения, 01.09.1996 она зачислена в Родильный дом г. Черемхово для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии; 01.07.1997 освобождена от занимаемой должности врача-интерна по акушерству и гинекологии после окончания интернатуры и переведена в Родильный дом на должность врача акушера - гинеколога с оплатой по 12 разряду ЕТС; 12.10.1999 уволена по собственному желанию; 01.12.1999 принята в Родильный дом на должность врача-акушера- гинеколога-дежуранта с оплатой по 12 разряду ЕТС; 02.07.2001 в связи с окончанием клинической ординатуры по акушерству и гинекологии переведена на должность врача акушера - гинеколога женской консультации с оплатой по 11 разряду.
Согласно приказу N 8 от 02.12.1999 по родильному дому г. Черемхово, Булаева Т.Ю. принята в Родильный дом на должность врача-дежуранта с 01.12.1999 по совместительству, оплата по 12 разряду. Дежурство в ночное время, выходные и праздничные дни. Оплата за фактически отработанное время (л.д.90 т.3).
Из исследованных операционных журналов, журналов малых операций за период с 1999 по 2001 гг. следует, что в спорный период с 01.12.1999 по 01.07.2001 истец на протяжении спорного периода (один год семь месяцев) участвовала в качестве ассистента либо хирурга при проведении всего 17 операций: 05.12.1999, 16.12.1999, 04.01.2000, 04.03.2000, 26.03.2000, 23.04.2000, 04.05.2000, 01.08.2000, 30.08.2000, 01.01.2001, 04.03.2001, 02.04.2001, 19.05.2001, 20.05.2001, 03.06.2001, 16.06.2001, 21.06.2001.
Доказательств того, что в период с 01.12.1999 по 01.07.2001 Булаева Т.Ю. работала на полную ставку врача акушера-гинеколога Родильного дома г. Черемхово, материалы дела не содержат.
Кроме того, как видно из названных документов, Булаева Т.Ю. в спорный период проходила обучение в клинической ординатуре по акушерству и гинекологии, в связи с чем 12.10.1999 она уволилась из Родильного дома по собственному желанию.
Как следует из объяснений истца, данных в суде апелляционной инстанции, обучение в клинической ординатуре она проходила в г. Иркутске, куда ездила ежедневно в течение недели, в связи с этим работала в выходные и праздничные дни по совместительству.
Согласно Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.02.1993 N 23 (действовавшему на момент обучения Булаевой Т.Ю.) клиническая ординатура - это часть многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации, форма непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетах усовершенствования врачей, проводимого с целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации (п.1). Обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Продолжительность обучения 2 (5) года. Начало занятий 1 сентября (п.6) Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается, выплачивается стипендия за счет обучающего учреждения в размере, установленном соответствующими документами, или в размере, установленном организацией (учреждением), направившей их на обучение на договорной основе. Лицам, обучающимся в клинической ординатуре, ежегодно предоставляются каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска практических врачей соответствующей специальности, по окончании обучения в клинической ординатуре- отпуск продолжительностью, равной продолжительности отпуска практических врачей соответствующей специальности, оплачиваемый учебным (научным) учреждением осуществляющим подготовку клинических ординаторов (поступавшим на обучение на договорной основе) - направляющей организацией (учреждением) (п.16).
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007, период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Учитывая, что в период с 12.10.1999 Булаева Т.Ю. уволена с должности врача акушера-гинеколога Родильного дома, 01.12.1999 принята в родильный дом на должность врача-акушера - гинеколога - дежуранта по совместительству, с 02.07.2001 переведена на должность врача акушера - гинеколога женской консультации, в спорный период с 01.12.1999 по 01.07.2001 работала по совместительству, обучалась в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы, доказательств того, что в период работы по совместительству Булаева Т.Ю. работала на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством врача акушера-гинеколога Родильного дома, материалы дела не содержат, при этом установлено, что в указанный период она участвовала в качестве ассистента либо хирурга при проведении 17 операций, работодателем за спорный период в Пенсионный фонд поданы сведения без учета кода льгот на общих основаниях, данные сведения не опровергаются представленными истцом доказательствами, то суд не имел правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении. При этом справка работодателя о периодах и характере работы с указанием, что Булаева Т.Ю., в том числе и в спорный период работала полный рабочий день и полную рабочую неделю, не принимается во внимание, поскольку не содержит сведений, подтверждающих обоснованность данной информации.
Поскольку период работы истца Булаевой Т.Ю. с 01.09.1996 по 29.06.1997 пенсионный органом зачтен в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, в период с 01.09.1996 по 30.09.1996 истец работала врачом-интерном по акушерству и гинекологии Родильного дома г. Черемхово, доказательств, подтверждающих выполнение ею в указанный период хирургических операций, то есть осуществление лечебной деятельности в отделении хирургического профиля в Родильном доме г. Черемхово не представлено, то суд пришел к обоснованному выводу об отказе включить данный период в лечебный стаж истца в льготном исчислении.
Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 24.01.2008 N 40-О-О высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, правильно применив нормы права, верно распределив бремя доказывания, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Булаевой Т.Ю. о включении периодов работы с 01.09.1996 по 30.09.1996, с 01.12.1999 по 01.07.2001 в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на неверный подсчет стажа лечебной деятельности судом не влечет правовых последствий, не влияет на выводы суда, поскольку на дату обращения Булаевой Т.Ю. за назначением досрочной пенсии по старости 05.09.2018 с учетом периодов лечебной деятельности зачтенных судом в льготном исчислении и зачтенных пенсионным органом, условий, предусмотренных п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имелось.
Принимая во внимание, что апелляционные жалобы истца и ответчика не содержат доводов, влекущих отмену судебного постановления, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчика - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
В.В. КоваленкоН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
