Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33-3938/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33-3938/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Султанова Р.А.,
судей областного суда Полшковой Н.В., Швецовой Н.А.,
при секретаре Бутенко Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Оренбурга на решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 24 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Шарифуллиной Лайли Абдулловны к администрации города Оренбурга о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,
установила:
истец Шарифуллина Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что постановлением администрации г. Оренбурга от (дата) N ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий" в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С указанным постановлением истец не согласна, поскольку оно нарушает её права. Отказывая в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчик полагает, что, поменяв место жительства с кв. (адрес) на (адрес), она (Шарифуллина Л.А.) совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий. Однако собственником указанных квартир истец не является, также не является и членом семьи собственника указанных квартир. Иного жилья в собственности или пользовании не имеет. В однокомнатной квартире (адрес) истец проживала совместно с ФИО1 и членами его семьи: супругой и двумя несовершеннолетними детьми, в связи с чем была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решение о продаже кв. (адрес) и приобретении кв. (адрес) принималось семьей ФАМИЛИЯ в целях улучшения жилищных условий, поскольку проживать в однокомнатной квартире всем было невозможно, кроме того, (дата) в семье ФАМИЛИЯ родилась третья дочь ФИО2 Истец самостоятельно никаких намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, не совершала. С учетом изложенного, истец Шарифуллина Л.А. просила суд признать постановление администрации г. Оренбурга от (дата) N незаконным; обязать администрацию г. Оренбурга принять её (Шарифуллину Л.А.) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий".
Решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 24.02.2021 исковые требования Шарифуллиной Л.А. удовлетворены. Суд признал незаконным постановление администрации г. Оренбурга от (дата) N об отказе Шарифуллиной Л.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязал администрацию г. Оренбурга рассмотреть вопрос о постановке Шарифуллиной Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий" на основании заявления Шарифуллиной Л.А. от 13.08.2020 и приложенных к нему документов.
С решением суда не согласился ответчик администрация г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Шарифуллиной Л.А..
В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Ушанов А.А., действующий на основании доверенности. Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, не явились.
С учетом изложенного и в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения представителя истца Ушанова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 50 (ч.ч. 4, 5) ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с положениями пп. 4 п. 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.
Из материалов дела следует, что Шарифуллина Л.А. является членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны - вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3., умершего (дата), что подтверждается удостоверением серии ВН N N от (дата).
Постановлением Администрации города Оренбурга от (дата) N Шарифуллина Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории член семьи семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 01.06.2018 Шарифуллиной Л.А. отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Оренбургской области, Управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга о признании незаконном распоряжения Министерства социального развития Оренбургской области об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья вдове участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности предоставления социальной выплаты.
Данным решением, вступившим в законную силу 14.08.2018, установлено, что Шарифуллина Л.А. намеренно 07.11.2014 совершила действия по ухудшению жилищных условий, в связи с чем вопрос о социальной выплате по категории по категории "члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ" возможно решить в последующем с учетом положений ст. 53 ЖК РФ.
20.08.2020 Шарифуллина Л.А. как член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий вновь обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области по договору социального найма.
Постановлением администрации города Оренбурга от 23.11.2020 N 1864-п Шарифуллиной Л.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории "Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий" с составом семьи 1 человек в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
На момент такого обращения согласно справке *** от 19.11.2020 Шарифуллина Л.А. с (дата) по (дата) была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес) Общая площадь жилого помещения составляла 42,3 кв. м. Помимо нее, в квартире зарегистрирован собственник ФИО1., (дата) года рождения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 вышеуказанную квартиру продал, что подтверждается договором купли-продажи от (дата).
Согласно справке *** от (дата), с (дата) Шарифуллина Л.А. зарегистрирована по адресу (адрес) Помимо нее в квартире зарегистрированы ФИО1 его жена ФИО4 (внучка истца), а также несовершеннолетние ФИО5., (дата) года рождения, ФИО6 (дата) года рождения, ФИО2 (дата) года рождения.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2018 собственниками квартиры, расположенной по адресу (адрес) являются ФИО1 ФИО4 на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от (дата).
Согласно копии свидетельства о заключении брака серия 1-РА N N от (дата) ФИО1. и ФИО4 (дата) зарегистрировали брак. От брака имеется трое детей ФИО5 (дата) года рождения, ФИО6 (дата) года рождения, ФИО2 (дата) года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства по делу, исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств вселения истца в квартиру по адресу: (адрес) в качестве члена семьи собственника, жилые помещения в собственности истца отсутствуют, факт смены регистрации с адреса: (адрес) связан с продажей собственником указанной квартиры, истец каких-либо умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, не совершала, в связи с чем признал отказ администрации г. Оренбурга в принятии Шарифуллиной Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, содержащийся в постановлении администрации от (дата) г. N незаконным.
При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования истца об обязании администрации поставить истца на учет в качестве нуждающейся, поскольку вопросы постановки граждан на учет отнесены к полномочиям органа местного самоуправления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворения исковых требований и при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.
Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Шарифуллина Л.А. к членам семьи собственника квартиры по адресу (адрес) не относится, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований для постановки на учет, Шарифуллина Л.А. не предпринимала.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Шарифуллина Л.А. проживает (адрес), не влияют на законность принятого решения, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих указанное обстоятельство, суду не представлено, каких-либо помещений на праве собственности, в том числе, и (адрес), истец не имеет, доказательств обратного не представлено.
Другие доводы апелляционной жалобы истца также не опровергают правильность выводов суда, сводятся к иному толкованию закона и переоценке доказательств по делу, которым судом дана надлежащая оценка и не являются основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
