Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года Дело N 33-39354/2022

21 декабря 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лобовой Л.В.,

и судей Заскалько О.В., Рачиной К.А.,

при ведении протокола помощником судьи Филатовой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес 26.04.2021 в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО с 05.07.1985 по 30.12.1998, с 10.02.1989 по 22.10.1990, с 03.04.1981 по 07.07.1981, с 28.03.1991 по 09.12.1993, в страховой стаж периодов с 05.08.1981 по 30.08.1981, с 04.07.1985 по 30.12.1988, с 01.01.1991 по 28.03.1991, с 01.01.1991 по 27.03.1991, с 16.07.1997 по 08.01.1998, с 01.01.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2000 по 31.03.2001, с 16.08.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 18.01.2007, с 01.02.2007 по 01.08.2007, с 07.08.2007 по 24.09.2017, с 26.09.2018 по 18.01.2021.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО с 05.07.1985 по 30.12.1988, 10.01.1989 по 22.10.1990, с 03.04.1981 по 07.07.1981, с 28.03.1991 по 09.12.1993, в страховой стаж периоды с 05.08.1981 по 30.08.1981, с 04.07.1985 по 30.12.1988, с 01.01.1991 по 28.03.1991, с 01.01.1991 по 27.03.1991, с 16.07.1997 по 08.01.1998, с 01.01.1999 по 31.08.1999, с 01.09.2000 по 31.03.2001, с 16.08.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2005 по 18.01.2007, с 01.02.2007 по 01.08.2007, с 07.08.2007 по 24.09.2017, с 26.09.2018 по 18.01.2021.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда

Российской Федерации N по адрес и адрес назначить фио фио досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2021.

В остальной части иска отказать,

установила:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, с чем он не согласен, полагает, что осуществлял работу, в том числе в тяжелых условиях, выработал как специальный, так и страховой стаж, в связи с чем у него возникло право на досрочную пенсию. Истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в подсчет специального страхового стажа периоды с 05.08.1981 по 30.12.1988, с 03.04.1981 по 07.07.1981, с 10.01.1989 по 22.10.1990, с 28.03.1991 по 09.12.1993, в подсчет страхового стажа периоды с 05.08.1981 по 30.12.1988, с 01.01.1991 по 28.03.1991, с 08.09.1998 по 26.07.2004, с 01.01.1999 по 12.01.1999, с 01.12.2000 по 31.03.2001, с 02.08.2004 по 18.01.2007, с 01.02.2007 по 01.08.2007, с 07.08.2007 по 05.08.2021, с 28.03.1991 по 09.12.1993 и обязать назначить досрочную страховую пенсию старости с даты принятия судом решения.

В судебном заседании истец ФИО заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ответчик.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда имеются.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 18.01.2021 ФИО обратился ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 26.04.2021 ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа, страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, ответчиком установлен страховой стаж истца 17 лет 8 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 15,041, стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы:

с 03.04.1981 по 07.07.1981 - помощник мастера в войсковой части N 16954, так как должность не предусмотрена в соответствии с Постановлением Совета Министров адрес от 22.08.1956 N 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также нет документального подтверждения работы в организациях, участках, цехах, относящихся к строительным.

с 10.01.1989 по 22.10.1990 - мастер по ремонтно-строительным работам на Круглопольской дистанции Куйбышевской Ордена Ленина железной дороги, так как должность не предусмотрена в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 N 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также нет документального подтверждения работы в организациях, участках, цехах, относящихся к строительным.

В страховой стаж истца не были включены периоды:

05.08.1981 но 30.12.1988 - прохождение военной службы, так как дата выдачи военного билета несвоевременна (09.04.2008), а в представленной копии военного билета ГД N 0545224 дата отсутствует отметка "дубликат";

с 01.01.1991 по 28.03.1991 - председатель кооператива в Кооперативе "Железнодорожник", так как нет документального подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 01.01.1991;

с 08.09.1998 по 26.07.2004 - индивидуальный предприниматель, так как сведения работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ;

с 01.01.1999 по 12.01.1999 - юрисконсульт в Отделе вневедомственной охраны при Центральном ОВД, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ;

с 01.12.2000 по 31.03.2001 - юрисконсульт в ООО "Интермедцентр", так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ.

с 02.08.2004 по 18.01.2007 - адвокат в Адвокатском кабинете ФИО, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ.

с 01.02.2007 по 01.08.2007 - адвокат в Коллегии адвокатов, так как сведения о работе отсутствуют в выписке из ИЛСЗЛ, а также иные периоды.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 11 от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснений, приведенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Статьей 419 Налогового кодекса РФ установлено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правом на досрочную страховую пенсию по Списку N 2 (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173) инженерно-технические работники - мастера (десятники) и прорабы; мастера и бригадиры пропарочных станций и пунктов (железнодорожный транспорт и метрополитен)(раздел XXIX).

Правом на досрочную пенсию по Списку N 2, (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) раздел XXVII, код 2290000б-23419, пользуются мастера строительных и монтажных работ.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1), действовавшего в период с 01 января 1992 г. по 01 января 2002 г., служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.