Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3935/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33-3935/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Леденских И.В.,
судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Джеймса В.В. на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 09 июля 2019 года, которым постановлено:
Иск Джеймса В.В. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джеймс В.В. обратился в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, министерству лесного хозяйства Кировской области, лесному отделу министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества (далее - лесной отдел), указывая, что 27.12.2017 он обратился в лесной отдел с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для заготовки на территории Сорвижского лесничества древесины в объеме 43 куб.м. в целях ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего истцу по праву собственности, а также на строительство хозяйственных построек. Сообщением от 07.02.2018 лесной отдел Сорвижского лесничества отказал истцу в заключении договора и вернул заявление в связи с отсутствием в указанном лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины. Истцу было предложено подписать договор купли-продажи в объеме 15 куб.м. для отопления. Джеймс В.В. считает данный отказ незаконным, в связи с чем 01.03.2018 направил в адрес ответчика заявления по факту незаконных действий, ответа не получил. 25.10.2018 истец повторно направил претензии. Просил признать незаконным решение лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества от 07.02.2018 N 83, которым отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд истца; обязать лесной отдел министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества заключить с истцом договор купли-продажи лесных повреждений для собственных нужд в объеме 43 куб.м. для ремонта индивидуального жилого дома и строительства хозяйственной постройки; признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства и министерства лесного хозяйства Кировской области, выразившееся в отказе в рассмотрении заявлений по факту незаконных действий лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества, непринятии мер к обязанию последнего к заключению с истцом договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 43 куб.м.; взыскать с лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Джеймс В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в соответствии с ответом министерства лесного хозяйства Кировской области от 22.01.2019 на претензию Джеймса В.В. от 25.10.2018, первоочередным основанием для отказа в удовлетворении заявления истца N 327 об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для ремонта жилого дома и строительства хозпостроек должно было послужить несоответствие данного заявления требованиям законодательства РФ, а не отсутствие в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины. В частности, заявителем неверно указан объем необходимой древесины, вместо 40 куб.м. - 43 куб.м., поскольку в соответствии с действующим законодательством определены нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан: на строительство хозяйственных построек - до 20 куб.м. на одного из собственников либо арендаторов земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории Кировской области, один раз в 10 лет; на ремонт и (или) реконструкцию индивидуального жилого дома, ремонт жилого помещения в деревянном многоквартирном жилом доме, в жилом доме блокированной застройки, расположенных на территории Кировской области, - до 20 куб.м. на одного из собственников один раз в 10 лет. Вместе с тем в Законе Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" также предусмотрено право граждан заготавливать древесину для иных собственных нужд в объеме до 3 куб.м., в связи с чем отказ в заключении договора купли-продажи древесины в общем объеме 43 куб.м. является незаконным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 26.12.2017 года Джеймс В.В. обратился в лесной отдел министерства лесного хозяйства Кировской области Сорвижского лесничества (далее - лесной отдел) с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для заготовки на территории Сорвижского лесничества в объеме 43 куб.м в целях ремонта жилого дома и строительства хозпостроек, зарегистрированным в лесном отделе 27.12.2017 за N 327 (л.д.8).
07.02.2018 по результатам рассмотрения данного заявления лесным отделом принято решение о его возврате в связи с отсутствием в указанном лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины (л.д.9).
По результатам рассмотрения заявления, зарегистрированного 27.12.2017 за N 325, лесной отдел направил истцу уведомление от 07.02.2018 N 70 о принятии решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в Сорвижском лесничестве в объеме 15 куб.м. в целях отопления (л.д.10).
22.02.2018 Джеймс В.В. направил в адрес Рослесхоза, ПФО-Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Министерства лесного хозяйства Кировской области, прокуратуры Кировской области заявление, в котором требовал обязать лесной отдел выделить ему: 15 куб.м. на отопление, 40 куб.м. - на реставрацию ветхих построек и 300 куб.м. - на возведение жилого дома (л.д.11-13, 63-66).
Претензия с аналогичным содержанием направлена Джеймсом В.В. в лесной отдел Сорвижского лесничества 25.10.2018 (л.д.15-16, 33-36).
Поступившее в адрес Рослесхоза 22.02.2018 обращение Джеймса В.В. было направлено для рассмотрения в Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (исх. от 16.03.2018 N МК-06-50/3988), которым по итогам проверки истцу дан ответ от 11.04.2018 за N 01-39/1375.
На обращения Джеймса В.В. министерством лесного хозяйства Кировской области истцу даны ответы от 06.04.2018, от 18.11.2018, от 22.01.2019, о необоснованности претензий (л.д.26-32, 37-38).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.30, 82, 83 Лесного кодекса РФ, положениями Закона Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд", Порядком заключения договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 N 202/167, пришел к выводу об отсутствии нарушений законодательства в действиях сотрудников лесного отдела, министерства лесного хозяйства Кировской области, Федерального агентства лесного хозяйства при разрешении заявлений Джеймса В.В., в связи с чем постановилоб отказе в иске в полном объеме.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.
В соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Законом Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (далее Закон N 101-ЗО) установлено, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан определены статьей 3 Закона N 101-З0 (в редакции на 27.12.2017): на строительство индивидуального жилого дома - до 150 кубических метров один раз в 30 лет из расчета на одного застройщика либо до 300 кубических метров на одну семью, признанную многодетной на основании статьи 2 Закона Кировской области от 10.06.2015 N 547-ЗО "О статусе многодетной семьи", единовременно; на строительство хозяйственных построек - до 20 кубических метров на одного гражданина один раз в 10 лет; для отопления жилых домов - до 15 кубических метров в год на одну семью, проживающую на жилплощади с печным отоплением; для иных собственных нужд - до трех кубических метров на одного гражданина один раз в 10 лет.
Частью 2 статьи 4 Закона N 101-ЗО установлено, что гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в территориально обособленные структурные подразделения без права юридического лица в лесничествах уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере лесных отношений - лесные отделы.
Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013 N 202/167 утвержден Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, которым определены правила заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, в том числе порядок обращения граждан, перечень необходимых документов, основания для возврата заявления, процедура заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с п. 17 данного Порядка заявление и прилагаемые к нему копии документов рассматриваются лесным отделом в течение 30 рабочих дней с даты их регистрации в журнале. По результатам рассмотрения заявления в установленный настоящим пунктом срок лесной отдел уведомляет заявителя указанным в заявлении способом о месте, дате его прибытия для подписания договора и условий, предусмотренных абз. 2 п. 19 настоящего Порядка, либо письмом с указанием основания (оснований) возврата заявления: при превышении заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки древесины для собственных нужд, установленным Законом Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО; при отсутствии в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины; при несоответствии заявленной цели заготовки древесины Закону Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО; при подаче заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных п.п. 6 - 13 настоящего Порядка, за исключением непредставления согласия на обработку персональных данных заявителя и (или) представителя; при несоответствии периодичности заготовки древесины нормативному сроку заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленному Законом Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО; при предоставлении заявителем недостоверных сведений.
Из материалов дела следует, что в лесной отдел 27.12.2017 от истца поступило два заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В одном своем заявлении Джеймс В.В. просил заключить с ним договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 43 куб.м. для ремонта жилого дома и строительства хозяйственных построек, что превышает нормативы, установленные ст. 3 Закона Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО для этих целей, и является самостоятельным основанием для отказа в заключении договора в силу п.17 Порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Вместе с тем истцу отказано в заключении договора в связи с отсутствием в указанном им лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины, что также предусмотрено данным пунктом в качестве основания отказа.
Как установлено проведенной по обращению истца проверкой, в период с 27.12.2017 по 14.03.2018 в лесной отдел Сорвижского лесничества поступило 481 заявление о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, из них принято 123 решения о подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений, по остальным заявлениям приняты решения о возврате заявлений в связи с отсутствием достаточных объемов древесины для заготовки.
По второму заявлению (в отношении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 15 куб.м. в целях отопления) истцу направлено уведомление от 07.02.2018 N 70 о принятии решения о подготовке проекта договора купли-продажи.
Таким образом, на поступившие заявления Джеймсу В.В. даны ответы в установленный срок и в соответствии с требованиями приведенных нормативных актов.
Заявлений Джеймса В.В. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для строительства индивидуального жилого дома в объеме 300 куб. м. в лесной отдел не поступало.
Поскольку судом не установлено нарушений закона в действиях сотрудников лесного отдела при рассмотрении заявлений Джеймса В.В., а также бездействия Федерального агентства лесного хозяйства и министерства лесного хозяйства Кировской области по рассмотрению обращений истца, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.
Судебная коллегия находит, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.
Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
