Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2022 года Дело N 33-3934/2022

Санкт-Петербург 06 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Осиповой Е.А., Степановой Е.Г.,

при секретаре: Максимчуке В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 и ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-248/2022 по иску ФИО2, ФИО1 к Комитету по социальной защите населения по Ленинградской области, ЛОГУ "Центр социальной защиты населения" филиал в Выборгском районе Ленинградской области о восстановлении срока для обращения за единовременной денежной выплатой.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения истца ФИО2, представителя истцов ФИО2 и Н.П. - Ермолаевой С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

истцы ФИО2, ФИО1 обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения по Ленинградской области, ЛОГУ "Центр социальной защиты населения" филиал в Выборгском районе Ленинградской области о восстановлении срока для обращения за единовременной денежной выплатой супругам к 50-летнему юбилею их совместной жизни, предусмотренной Законом Ленинградской области от 17 ноября 2017 г. N 72-03, ссылаясь на то, что пропустили трехлетний срок по уважительным причинам.

В обоснование иска указали, что 19 апреля 2018 года у них, супругов ФИО2 и ФИО11 наступил 50-летний юбилей совместной жизни. Они являются людьми преклонного возраста, информацию о единовременной денежной выплате истцы узнали по телевизору, после чего сразу же обратились в МФЦ за оказанием данной услуги. Сообщений или уведомлений о возможности оказания данной услуги от Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Центр защиты населения" филиала в Выборгском районе по настоящее время в их адрес ни по телефону, ни по почте не поступало.

06 мая 2021 года через филиал Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Выборгский" ими заполнены документы и подано заявление о предоставлении государственной услуги с просьбой назначить единовременную выплату в связи с 50-летним юбилеем совместной жизни. К заявлению приложены необходимые документы.

26 мая 2021 года распоряжением N 363/11 ответчиком было отказано в назначении государственной услуги, причиной отказа в назначении меры социальной поддержки явилась поздняя подача заявления.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Комитету по социальной защите населения по Ленинградской области, ЛОГУ "Центр социальной защиты населения" филиал в Выборгском районе Ленинградской области о восстановлении срока для обращения за единовременной денежной выплатой, было отказано.

Не согласившись с решением суда от 5 апреля 2022 года, истцы представили апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывают, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что восстановление сроков для подачи гражданами заявления о предоставлении единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам, состоящим в браке 50 лет, не предусмотрено действующим законодательством. Напротив, действующее законодательство не предусматривает возможности прекращения неисполненных обязательств в зависимости от истечения предусмотренного законом срока их исполнения соответствующими органами.

Таким образом, принимая во внимание возраст истцов, род их деятельности - пенсионеры по старости, наличие у истцов права на получение данной единовременной выплаты в качестве услуги по социальной поддержке людей пенсионного возраста, проживших в совместном браке 50 лет, а также отсутствие доказательств того, что о данной мере социальной поддержки они были проинформированы надлежащим образом, представитель истцов полагает доказанным наличие у заявителей уважительных причин пропуска срока, в силу которых возможно восстановить истцам пропущенный срок на выплату единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам, состоящим в браке 50 лет.

ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" в Выборгском районе представлены возражения на апелляционную жалобу истцов.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2018 года у супругов ФИО2 и ФИО1 наступил 50-летний юбилей совместной жизни.

06 мая 2021 года через филиал Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Выборгский" истцами подано заявление о предоставлении государственной услуги о назначении единовременной выплаты в связи с 50-летним юбилеем совместной жизни.

Распоряжением N 363/11 от 26 мая 2021 года филиалом ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" в Выборгском районе вынесено решение об отказе истцам в назначении единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам, состоящим в браке 50 лет, предусмотренной статьей 11.6 областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области". Причиной отказа послужил факт подачи заявления позднее установленного срока.

Супруги ФИО10 обратились в суд с просьбой восстановить срок для подачи заявления на денежную выплату к 50-летнему юбилею их совместной жизни, указывая на то, что у них имеются уважительные причины, в связи с которыми они пропустили данный срок.

Разрешая исковые требования ФИО10, суд первой инстанции не усмотрел оснований для восстановления срока, указав, что данный срок является пресекательным, с истечением которого право на получение выплаты прекращается.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11.6 Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области", право на единовременную выплату к юбилею совместной жизни супружеским парам предоставляется лицам из числа граждан Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Ленинградской области и состоящим в браке 50, 60, 70 или 75 лет (часть 1).

Единовременная выплата предоставляется супругам, если заявление о ее предоставлении подано не позднее трех лет со дня юбилейной даты (со дня окончания 50-летнего, 60-летнего, 70-летнего или 75-летнего срока состояния их в браке) (часть 2).

Срок состояния в браке для получения единовременной выплаты исчисляется со дня регистрации такого брака органами записи актов гражданского состояния (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам в Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 142, единовременная выплата супругам, состоящим в браке 50, 60, 70 или 75 лет, имеющим место жительства на территории Ленинградской области, назначается Ленинградским областным государственным казенным учреждением "Центр социальной защиты населения" на основании заявления о назначении единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам (далее - единовременная выплата).

Согласно пункту 10 указанного Порядка, основаниями для отказа в назначении единовременной выплаты являются:

отсутствие у гражданина права на получение единовременной выплаты;

выявление в представленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

истечение трех лет со дня юбилейной даты (со дня окончания 50-летнего, 60-летнего, 70-летнего или 75-летнего срока состояния их в браке).

Областной закон Ленинградской области от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области", а также Порядок предоставления единовременной выплаты к юбилею совместной жизни супружеским парам в Ленинградской области, утвержденный Постановлением Правительства Ленинградской области от 2 июля 2003 года N 142, не содержат указания на запрет или невозможность восстановления сроков при наличии у заявителей уважительных причин, которые повлияли на возможность своевременного обращения в суд.

Судебная коллегия, оценив материалы дела, полагает возможным восстановить супругам ФИО10 срок для обращения за единовременной выплатой, учитывая при этом следующие обстоятельства.

ФИО1, 1941 года рождения, и ФИО2, 1940 года рождения, состоят в браке с 19 апреля 1968 года. Пятидесятилетний юбилей совместной жизни истцов наступил 19 апреля 2018 года (в настоящий момент истцы находятся в браке 54 года).

В рамках апелляционного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции была расширена доказательственная база, заявителям предложено представить доказательства уважительности причин пропуска срока.

Как усматривается из представленных документов, ФИО2 имеет диагнозы гипертоническая болезнь III степени, атеросклеротический кардиосклероз. ФИО2 страдает катарактой, 2 апреля 2021 года, а затем 30 апреля 2021 года ей была проведены хирургические операции - факоэмульсификация катаракты с имплантацией интраокулярной линзы.

Из материалов дела также усматривается, что 3 марта 2021 года и 17 марта 2021 года ФИО2 обращалась за медицинской помощью в связи с повышением давлением на протяжении двух предшествующих лет.

ФИО2 явилась в судебное заседание, пояснила, что обращение за единовременной выплатой за пределами установленного срока было вызвано состоянием ее здоровья, необходимостью ухода за больным супругом, а также смертью близкого родственника (родной сестры).

В отношении ФИО1 из материалов дела усматривается, что он является инвалидом III группы, страдает гипертонической болезнью 3 стадии, риск ССО, имеет сопутствующие заболевания: атеросклеротический кардиосклероз, ХСН 1 стадии, 2 ФК, ЦВБ, Последствия ОНМК от 1994 г., ХНМК 2 ст. ЖЭ 2 ст. В связи с болезнью в периоды с 28 мая 2019 года по 6 июня 2019 года, а также с 10 февраля 2020 года по 19 февраля 2020 года ФИО1 находился на стационарном лечении.

Согласно пояснениям ФИО2, ее супруг ФИО1 имеет ряд заболеваний, плохо передвигается, так как ходит на костылях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что супруги ФИО10 находятся в преклонном возрасте, имеют ряд заболеваний, ограничивающих их мобильность и социальную адаптированность, учитывая также обстоятельства, связанные с ограничением доступности получения социальных услуг, имевшего место в период пандемии 2020-2021 годов, судебная коллегия полагает возможным оценить данные факты в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения за единовременной выплатой.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание также то, что обращение истцом с заявлением на выплату последовало с незначительным пропуском срока, не выходящего за пределы разумного (срок истек 19 апреля 2021 года, обращение последовало 6 мая 2021 года).

В соответствии со статьей 7 Конституции России, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно части 7 статьи 75 Конституции России, в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

В статье 75.1 Конституции России указано, что в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Судебная коллегия, руководствуясь приведенными конституционными нормами, исходя из общего принципа реализации функций государства по защите и поддержке семьи, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, считает возможным восстановить истцам срок для обращения за получением единовременной выплаты.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 апреля 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Восстановить ФИО2 и ФИО1 срок для обращения в Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Центр защиты населения" Выборгский филиал с совместным заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты супруга к 50-летнему юбилею их совместной жизни, предусмотренной Законом Ленинградской области от 17 ноября 2017 года N 72-ОЗ.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Вериго Н.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка