Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-3933/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,

судей Виноградовой Т.И., Пискуновой В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ершовой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 июня 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента образования мэрии города Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Департаменту образования мэрии города Ярославля, МДОУ "Детский сад N 215" в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести работы по обустройству вторых эвакуационных выходов из групп NN 1, 2, 3, 4, 5, 7 МДОУ "Детский сад N 215" по адресу: г. Ярославль, ул. Б.Полянки, д.17 корп.3.

До обустройства вторых эвакуационных выходов из групп NN 1, 2, 3, 4, 5, 7 МДОУ "Детский сад N 215" по адресу: г.Ярославль, ул.Б.Полянки, д.17 корп.3, не допускать превышения численности единовременно пребывающих детей и персонала, в соответствии с п. 6.12* СНиП 21-01-97*, п.5.2.12 СП 1.13130.2009."

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии города Ярославля, МДОУ "Детский сад N 215" о возложении обязанности обустроить эвакуационные выходы.

В обоснование иска указано, что в нарушение правил и требований пожарной безопасности в МДОУ Детский сад N 215, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Б.Полянки, д.17 корп.3, выявлены следующие нарушения: в группах N 1, N 5 на первом этаже объекта защиты допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 25 человек (в каждой) при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки. Предусмотренный второй эвакуационный выход из помещения игровой непосредственно наружу заблокирован и не эксплуатируется. Произведена перепланировка помещений групповой ячейки N 5. В группе N 3 на первом этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 21 человека при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки. В нарушение требований пожарной безопасности второй эвакуационный выход из групповой ячейки предусмотрен через помещение спортзала (ранее до перепланировки помещение групповой ячейки), который закрывается на ключ. В группе N 7 на первом этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 18 человек при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки. В группе N 2 на втором этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 21 человека при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки, при этом эвакуационные выходы расположены не рассредоточено. В группе N 4 на втором этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 21 человека при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки, при этом эвакуационные выходы расположены не рассредоточено.

На основании вышеизложенного просит обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля, МДОУ "Детский сад N 215" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обустройству вторых эвакуационных выходов из групп NN 1, 2, 3, 4, 5, 7 МДОУ "Детский сад N 215" по адресу: г. Ярославль, ул. Б.Полянки, д.17 корп.3; до обустройства вторых эвакуационных выходов из групп NN 1, 2, 3, 4, 5, 7 МДОУ "Детский сад N 215" по адресу: г. Ярославль, ул. Б.Полянки, д.17 корп.3, не допускать превышения численности единовременно пребывающих детей и персонала в соответствии с п.6.12* СНиП 21-01-97*, п.5.2.12 СП 1.13130.2009.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии города Ярославля по доверенности Афанасьева Е.С., представитель ответчика МДОУ "Детский сад N 215" по доверенности Матвеева Н.Н. в судебном заседании исковые требования признали частично, не возражали против удовлетворения иска в части возложения обязанности по обустройству вторых эвакуационных выходов из групп NN 1, 2, 3, 4, 5, 7 МДОУ "Детский сад N 215", возражали против удовлетворения исковых требований в части не допускать превышения численности единовременно пребывающих детей и персонала в соответствии с п.6.12* СНиП 21-01-97*, п.5.2.12 СП 1.13130.2009 в МДОУ "Детский сад N 215", Кроме того, просили в случае удовлетворения исковых требований увеличить срок для исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска, с которым не согласился ответчик Департамент образования мэрии г.Ярославля.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части недопущения превышения численности единовременно пребывающих детей и персонала в соответствии с п.6.12* СНиП 21-01-97*, п.5.2.12 СП 1.13130.2009. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, нарушению норм материального права. В жалобе указано на то, что суд не указал на конкретные действия, которые необходимо совершить ответчику. Кроме того, в жалобе указано на то, что СНиП 21-01-97 утратил силу с 01 января 2021 г. в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г., СП 1.13130.2009 утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194, Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 утратило силу.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля выражает согласие с решением суда, указывая, что требования о наличии не менее двух эвакуационных выходов при одновременном пребывании в помещении более 10 человек сохранены и в действующем Своде правил СП 1.13130.2020.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав возражения на апелляционную жалобу прокурора Верещагиной К.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд пришел к выводу о том, что МДОУ "Детский сад N 215" нарушены требования пожарной безопасности, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников данного учреждения и детей, посещающих детский сад.

В целом выводы суда о возложении обязанности принять меры по обеспечению пожарной безопасности являются правильными. Вместе с тем, судом применен закон, который не мог быть применен, в связи с чем решение суда подлежит изменению.

В соответствии с частями 3, 6 и 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки правил и требований пожарной безопасности в МДОУ Детский сад N 215, расположенном по адресу: г.Ярославль, ул.Б.Полянки, д.17 корп.3, выявлены следующие нарушения: в группах N 1, N 5 на первом этаже объекта защиты допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 25 человек (в каждой) при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки. Предусмотренный второй эвакуационный выход из помещения игровой непосредственно наружу заблокирован и не эксплуатируется. Произведена перепланировка помещений групповой ячейки N 5. В группе N 3 на первом этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 21 человека при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки. В нарушение требований пожарной безопасности второй эвакуационный выход из групповой ячейки предусмотрен через помещение спортзала (ранее до перепланировки помещение групповой ячейки), который закрывается на ключ. В группе N 7 на первом этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 18 человек при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки. В группе N 2 на втором этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 21 человека при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки, при этом эвакуационные выходы расположены не рассредоточено. В группе N 4 на втором этаже допущено единовременное пребывание детей и персонала в количестве 21 человека при наличии одного эвакуационного выхода из групповой ячейки, при этом эвакуационные выходы расположены не рассредоточено.

До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Судом при рассмотрении иска прокурора и постановлении решения был применен Свод Правил СП 1.13130.2009. Вместе с тем, указанный нормативный документ признан утратившим силу с момента введения в действие нового Свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194, который и подлежал применению судом при рассмотрении иска.

В своде Правил 1.13130.2020 пунктом 5.1.3. предусмотрено, что помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов.

Ранее указанная норма в аналогичной редакции содержалась в пункте 5.2.12 Свода правил 1.13130.2009, примененного судом.

Так как требование закона не выполнено ответчиком, судом сделан обоснованный вывод об удовлетворении иска. При этом решение суда подлежит изменению в связи с применением норм права, не действующих на момент принятия решения, с изложением резолютивной части решения суда в соответствии с действующими правовыми нормами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что будут нарушены права детей, образовательное учреждение не сможет выполнить договорные обязательства перед родителями детей, подлежат отклонению, так как оказание образовательных услуг не может осуществляться в условиях, угрожающих жизни и здоровью детей.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда изменяет в соответствии с положениями закона, в том числе действующим на момент рассмотрения дела Сводом правил 1.13130.2020, утвержденным Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 февраля 2021 года изменить. Изложить третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

"До обустройства вторых эвакуационных выходов из групп NN 1, 2, 3, 4, 5, 7 МДОУ "Детский сад N 215" по адресу: г.Ярославль, ул.Б.Полянки, д.17 корп.3, не допускать превышения численности единовременно пребывающих детей и персонала, в соответствии с пунктом 5.1.3 Свода правил 1.13130.2020, утвержденного Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194".

Апелляционную жалобу Департамента образования мэрии города Ярославля оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка