Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-3933/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-3933/2019
07 августа 2019года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Ольховского В.Н.,
судей: Шкарупиной С.А., Коноваленко А.Б.,
при секретаре: Мазяр К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Гурьевского городского округа Калининградской области на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 мая 2019 года, которым исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании незаконным бездействие администрации Гурьевского городского округа Калининградской области по решению вопроса местного значения в части надлежащего содержания дороги местного значения, об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворены частично:
признано незаконным бездействие администрации Гурьевского городского округа Калининградской области по решению вопроса местного значения в части надлежащего содержания дороги местного значения по ул. Подгорной пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области;
возложена на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность по принятию мер по ликвидации подтопления ул. Подгорной пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области, ремонту дренажной системы вдоль дороги местного значения и устройству уличного освещения по ул. Подгорной пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу;
в остальной части заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Шкарупиной С.А., объяснения представителя Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Фурсовой Я.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки по обращению граждан было установлено, что после работ по ремонту сквера возле Дома культуры пос. Ушаково, проведенных администрацией Гурьевского городского округа, была повреждена дренажная система улицы Подгорная, в результате чего вдоль улицы постоянно идет утечка воды из нескольких точек поврежденной дренажной системы.
Поскольку данная улица имеет уклон, то вода, замерзающая в зимнее время, создает небезопасные условия дорожного движения при выезде с улицы, в связи с чем жители пользуются проездом вдоль сквера возле Дома культуры.
По указанной улице также до настоящего времени отсутствует уличное освещение.
Обращения жителей поселка в территориальное управление положительных результатов не принесло.
Ссылаясь на положения пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 5, 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления", прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Гурьевского городского округа Калининградской области по решению вопроса местного значения в части надлежащего содержания дороги местного значения по ул. Подгорная в пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области, а также обязать ответчика в трехмесячный срок со дня принятия решения принять меры по ликвидации подтопления ул. Подгорной в пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области, по ремонту дренажной системы вдоль дороги местного значения по ул. Подгорной пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области и устройству уличного освещения.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Мануйлов С.А. просит решение изменить, ссылаясь на то, что в установленный судом срок исполнить решение в части ремонта дренажной системы вдоль дороги местного значения и устройства уличного освещения по ул. Подгорной невозможно в силу необходимости проведения торгов для заключения соответствующего контракта.
Также стороной ответчика в суд апелляционной инстанции представлены акт о приемке выполненных работ от 28 июня 2019 года в отношении объекта "Устройство уличного освещения в п. Ушаково на ул. Подгорной Гурьевского района Калининградской области".
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании обращения Б. прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка на основании решения N 163 от 24 апреля 2018 года по вопросу состояния дороги местного значения по улице Подгорной в пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области.
Проведенной проверкой установлено, что после работ по ремонту сквера возле Дома культуры пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области, проведенных администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области, а также после замена опор линии электропередачи по ул. Подгорная в 2017 году была повреждена дренажная система улицы Подгорная, в результате чего вдоль улицы постоянно идет утечка воды из нескольких точек поврежденной дренажной системы. Поскольку указанная улица имеет уклон, то вода, замерзающая в зимнее время, создает небезопасные условия дорожного движения при выезде с улицы. По данной причине жители поселка пользуются проездом вдоль сквера возле Дома культуры, который после ремонта сквера также частично засыпан плодородным грунтом, что привело проезд в ненадлежащее состояние.
Заместителем прокурора Гурьевского района Калининградской области Авакьяном М.Ю. в адрес главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Подольскому С.С. 04 мая 2018 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства об организации местного самоуправления в сфере дорожной деятельности.
Письмом заместителя главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Рыкова Ю.В. от 09 июня 2018 года исх. N13/6907 в ответ на требование прокуратуры Гурьевского района сообщено, что на территории Гурьевского городского округа обслуживание и содержание дорог общего пользования местного значения на основании контракта осуществляет МБУ "Благоустройство". Устройство уличного освещения на территории Гурьевского городского округа осуществляется на основании разработанных и утвержденных программ в рамках выделенных лимитов финансирования. Работы по устройству уличного освещения по ул. Подгорной пос. Ушаково будут учтены при формировании плана работ по благоустройству на 2020 и последующие годы. При наличии финансирования работы будут выполнены в более ранние сроки. Также сообщено, что в связи с подтоплением ул. Подгорной пос. Ушаково представителями управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа было проведено обследование для выявления причин подтопления. В результате проверки установлено, что данная сеть была повреждена при строительстве сетей электропередач. Указанная сеть канализации на балансе администрации Гурьевского городского округа не состоит. Указано, что в настоящее время устанавливается собственник данной сети, а также организация, выполнявшая работы по монтажу опор линии электропередач на данном участке, после чего будут приняты необходимые меры для решения данного вопроса.
Письмом заместителя главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Рыкова Ю.В. от 22 июня 2018 года исх. N13/7542 в ответ на требование прокуратуры Гурьевского района также сообщены аналогичные сведения, дополнительно сообщено, что, согласно предоставленным заявкам, сформирован план работ по благоустройству территории Гурьевского городского округа до 2019 года. Вопрос об устройстве уличного освещения в пос. Ушаково по ул. Подгорной будет рассмотрен при составлении плана работ по благоустройству на 2019-2020 годы.
Согласно сведениям, содержащимся в акте от 19 июля 2018 года, составленном инженерами МБУ "Благоустройство" В., Л., начальником отдела благоустройства управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа Щ. и заместителем начальника Новомосковского территориального управления Г., подтопление дорожного полотна на ул. Подгорной пос. Ушаково происходит независимо от погодных условий, интенсивность и количество поступающей воды неизменно, вода прозрачная, без запаха, в связи с чем можно предположить, что причиной подтопления является неисправная работа системы водопровода. Сети ливневой канализации, стоящие на балансе управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации Гурьевского городского округа, на данной территории отсутствуют.
Согласно ответу директора МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" от 15 марта 2019 года исх. N26/384 после получения сообщения прокурора Гурьевского района Калининградской области о наличии утечки по адресу пос. Ушаково ул. Подгорная сотрудниками МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" был осуществлен выезд и производство земляных работ по указанному выше адресу, по результатам которого установлено повреждение трубопровода ливнево-дренажного коллектора. Утечки, повреждений на сетях центрального водоснабжения не установлено. Для предотвращения развития неблагоприятных последствий, сотрудникам и МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" установлен временный хомут. Обслуживание ливнево-дренажных сетей входит в полномочия управления дорожного хозяйства администрации Гурьевского городского округа, в связи с чем МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" сообщено о наличии сетей ливнево-дренажной системы в данной местности указанному управлению.
Приведенные обстоятельства также следуют из акта проведенного МУП ЖКХ "Гурьевский водоканал" обследования сетей водоснабжения и водоотведения и наряда от 15 февраля 2019 года.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика подтвердил, что действительно имеются нарушения дренажной системы, которая находится в ведении администрации. В настоящее время проводятся работы по устранению причин подтопления улицы Подгорной.
Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Подольского С.С. N 1414 от 26 апреля 2019 года утверждена программа по благоустройству территории Гурьевского городского округа на 2019 год, в рамках которой планируется к выполнению, в том числе устройство уличного освещения в пос. Ушаково по ул. Подгорной длиной 460 метров.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, учитывая, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц исковых требований.
В данной части решение суда сторонами не обжалуется, а потому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая вопрос в части срока устранения допущенных нарушений, суд первой инстанции не согласился с позицией стороны истца и, исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагал необходимым возложить на администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области обязанность по принятию мер по ликвидации подтопления ул. Подгорной пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области, ремонту дренажной системы вдоль дороги местного значения и устройству уличного освещения по ул. Подгорной пос. Ушаково Гурьевского района Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, находит его правильным, принятым с соблюдением норм процессуального права.
Не соглашаясь с таким сроком, администрация Гурьевского городского округа Калининградской области в апелляционной жалобе не указала, какой срок является разумным и достаточным для устранения вышеприведенных нарушений. Также жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие решения в обжалуемой части.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в апелляционной жалобе ответчика не приведено доводов, которые могли бы быть расценены в качестве правовых оснований для отмены судебного решения в указанной части.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
