Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33-3933/2019, 33-115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33-115/2020
г. Мурманск
23 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Булыгиной Е.В.
судей
Игнатенко Т.А.
Муравьевой Е.А.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6266/2019 по иску Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Кузьмину Кириллу Сергеевичу о взыскании за счет наследственного имущества наследодателя сумм незаконно полученной пенсии,
по апелляционной жалобе Кузьмина Кирилла Сергеевича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Кузьмину Кириллу Сергеевичу о взыскании за счет наследственного имущества наследодателя сумм незаконной пенсии - удовлетворить частично.
Взыскать с Кузьмина Кирилла Сергеевича в пользу Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы сумму незаконно полученной пенсии в размере 126865 рублей 68 копеек в пределах стоимости перешедшего наследственного имущества, оставшегося после смерти К.С.Г..
Взыскать с Кузьмина Кирилла Сергеевича в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 3737 рублей 31 копейка".
Заслушав доклад судьи Игнатенко Т.А., объяснения ответчика Кузьмина К.С. и его представителя Уманцевой П.В. поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы представителя истца СЗТУ ФТС Тамбовцевой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Северо-Западное таможенное управление Федеральной таможенной службы (далее по тексту - СЗТУ ФТС) обратилось в суд с иском к Кузьмину К.С. о взыскание за счет наследственного имущества наследодателя сумм незаконно полученной пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 11 февраля 1994 года К.С.Г. проходил службу в Мурманской таможне и был уволен 22 февраля 2002 года в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
С 23 февраля 2002 года К.С.Г. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Размер пенсии К.С.Г. за выслугу лет был исчислен с применением районного коэффициента 1,4 установленного для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, проживающих в городе Мурманске, на период проживания в этой местности.
При назначении пенсии К.С.Г. был ознакомлен с условиями выплаты пенсии, пособий, надбавок, увеличений, компенсаций и обязался незамедлительно информировать таможенный орган по месту жительства обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии, в том числе, о перемене места жительства (переезде по другому адресу или в другое государство).
Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области К.С.Г. с 10 июня 2011 года зарегистрирован по адресу: ....
Вместе с тем, К.С.Г. сведения о переезде из города Мурманска в Псковскую область своевременно представлены не были, ввиду чего ему продолжались начисление и выплата пенсии за выслугу лет от таможенных органов с учетом районного коэффициента 1,4.
На основании информации, свидетельствующей о факте переезда К.С.Г. из города Мурманска на новое постоянное место жительства в Псковскую область, СЗТУ с 01 ноября 2018 года отменено применение районного коэффициента к размеру пенсии за выслугу лет и направлено распоряжение на удержание излишне полученной суммы пенсии, образовавшейся за счет необоснованного применения к ней районного коэффициента в период с 01 июля 2011 года по 31 октября 2018 года, в размере 577380,82 рублей по 20 % от пенсии ежемесячно до полного погашения задолженности.
На основании свидетельства о смерти К.С.Г. от _ _ *, выданного Управлением ЗАГС Локнянского района Главного государственного управления юстиции Псковской области, выплата пенсии прекращена с 01 декабря 2018 года.
Согласно сведениям представленным нотариусом наследником принявшим наследство является сын К.С.Г. - Кузьмин Кирилл Сергеевич.
Истец просил с учетом уточнения исковых требований взыскать с Кузьмина К.С. за счет наследственного имущества наследодателя К.С.Г., сумму незаконно полученной пенсии в размере 151965,68 рублей в пределах перешедшего наследственного имущества.
В судебном заседании представитель истца СЗТУ ФТС Тамбовцева М.А. уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик Кузьмин К.С. и его представитель Уманцева П.В. иск не признали, и полагали, что истцом пропущен срок исковой давности.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кузьмин К.С. просит решение суда отменить, по мотиву его незаконности, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Приводит доводы о несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права, а именно применение закона, не подлежащего применению и неправильного истолкования закона.
Полагает, что при обосновании факта излишней выплаты пенсии К.С.Г. незаконно исключен стаж работы (службы) и учебы в районах Крайнего Севера, самостоятельно включенный таможенными органами в выслугу лет работы в таможне при выходе К.С.Г. на пенсию и ее назначении.
Отмечает, что согласно протоколу N 1 заседания комиссии по установлению выслуги лет от 13 января 1999 года, находящемуся в материалах пенсионного дела, К.С.Г. зачислен в стаж таможенной службы срок учебы и работы на предыдущих местах работы по специальности. Стаж службы, дающий право на получение надбавки для выслуги лет в таможенных органах составил 21 год 1 месяц.
Кроме того при увольнении из таможенных органов К.С.Г. была выдана справка от 21 февраля 2002 года N 02-19/бн о том, что его стаж службы в таможенных органах составляет 28 лет 3 месяца 21 день.
Считает, что суд ошибочно посчитав, что у К.С.Г. не соблюдены условия части 2 статьи 48 Закона Российской Федерации N 4468-1 о необходимости наличия стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, применил не подлежащие применению положения части 1 статьи 62 указанного Закона об удержании излишне выплаченной пенсионеру пенсии вследствие злоупотребления с его стороны.
Выражает мнение, что учитывая самостоятельно включенный пенсионным органом таможенного управления стаж работы (службы) К.С.Г. в районах Крайнего Севера с 01 сентября 1974 года по 22 февраля 2002 года (28 лет 3 месяца 21 день), у К.С.Г. имеется необходимый 15-летний стаж службы (работы) в районах Крайнего Севера, позволяющий сохранить за пенсионером, при выезде на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленный с применением соответствующего районного коэффициента.
Полагает, что в действиях К.С.Г. отсутствует недобросовестное поведение и злоупотребление правом.
Обращает внимание, что после увольнения из таможенных органов К.С.Г. проходил службу, в том числе в налоговых органах и в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается его трудовой книжкой.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца СЗТУ Тамбовцева М.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина К.С. без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные сторонами по делу доказательства, как в обоснование заявленных требований, так и в возражения на них по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и надлежащим образом применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.
Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, а также пенсионного дела К.С.Г. с 11 февраля 1994 года работал в Мурманской таможне (том 1 л.д. 171-178).
В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" К.С.Г. с 05 мая 1998 года поступил на службу по контракту в таможенные органы Российской Федерации.
22 февраля 2002 года К.С.Г. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ по выслуге срока службы дающего право на пенсию.
С 23 февраля 2002 года К.С.Г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Размер пенсии за выслугу лет был исчислен в соответствии с абзацем 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с применением районного коэффициента 1,4 установленного для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, проживающих в городе Мурманске, на период проживания в этой местности.
В расчет выслуги лет для назначения пенсии К.С.Г., в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 103 от 02 февраля 1998 года включены: учеба в Петрозаводском госуниверситете с 01 сентября 1974 года по 30 июня 1979 года; периоды трудовой деятельности, зачтенные протоколом N 30 от 17 ноября 1998 года заседания Центральной комиссии по установлению выслуги лет сотрудникам региональных таможенных органов ГТК России, в Сортавальской ПМК-117 с 30 ноября 1979 года по 07 сентября 1981 года и Строительно-монтажном тресте Мурманскморстрой" с 16 ноября 1983 года по 10 февраля 1994 года; период срочной службы в ВС СССР с 07 октября 1981 года по 14 сентября 1983 года; период работы в Мурманской таможне с 11 февраля 1994 года по 04 мая 1998 года; период службы в Мурманской таможне с 05 мая 1998 года по 22 февраля 2002 года.
Указанные периоды в совокупности составили в календарном исчислении 24 года 4 месяца 14 дней, а с учетом льгот за работу в районах Крайнего Севера - 28 лет 4 месяца 19 дней, что в соответствии с пунктом "а" статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 позволило установить К.С.Г. пенсию в размере 74 % сумм его денежного довольствия за 28 лет выслуги.
Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области, поступившим в СЗТУ ФТС в 2018 году, К.С.Г. с 10 июня 2011 года зарегистрирован по адресу: ... (том 1 л.д. 76, 77).
С 01 ноября 2018 СЗТУ ФТС отменено применение районного коэффициента к размеру пенсии за выслугу лет К.С.Г. и направлено распоряжение на удержание на удержание излишне полученной суммы пенсии, образовавшейся за счет необоснованного применения к ней районного коэффициента в период с 01 июля 2011 года по 31 октября 2018 года, в размере 577380,82 рублей по 20 % от пенсии ежемесячно до полного погашения задолженности.
_ _ К.С.Г. умер, и на основании свидетельства о смерти от _ _ *-ДО *, выданного Управлением ЗАГС Локнянского района Главного государственного управления юстиции Псковской области, выплата пенсии прекращена с _ _.
Наследником, принявшим наследство по закону после умершего К.С.Г., является его сын Кузьмин К.С.
Наследственное имущество состоит из: прав на денежные средства, внесенные в денежные вклады, хранящиеся в подразделении * Северо-Западного банка ПАО Сбербанк на счетах N* - счет банковской карты, * - счет банковской карты, * (ранее счет *), с причитающимися выплатами; прав на денежные средства, внесенные в денежные вклады, хранящиеся в подразделении * Северо-Западного банка ПАО Сбербанк на счетах N* - счет банковской карты, *, с причитающимися выплатами; автомобиля марки "Лада 111740 Калина", 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак *.
Согласно сведениям ПАО "Сбербанк России" остаток денежных средств на счетах К.С.Г. составляет 20865,68 рублей (по счетам * - 21 рубль; * - 38,78 рублей; * - 5,27 рублей; * - 20800,63 рублей; * - 0 рублей).
В соответствии с отчетом ИП Н.Н.В. N 141/05-2019 об оценке рыночной стоимости легкового автомобиля марки "Лада 111740 Калина", 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак *, составляет 106 000 рублей.
Установив изложенное, руководствуясь положениями статей 1, 48, 56, 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", статей 1112, 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о том, что имеются правовые основания для взыскания в пользу СЗТУ ФТС с Кузьмина К.С. за счет наследственного имущества наследодателя К.С.Г. суммы незаконно полученной пенсии, в пределах перешедшего наследственного имущества.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает
Пенсионное обеспечение сотрудников, проходивших службу в таможенных органах, урегулировано Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
В соответствии с частью 2 статьи 48 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
Согласно пункту 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) сохраняется размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен или установлен в меньшем размере.
Таким образом, основанием для сохранения размера пенсии с учетом районного коэффициента в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является именно служба в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно, не менее 15 и 20 календарных лет. При этом данная служба в районах Крайнего Севера должна быть связана со службой в качестве сотрудника одного из государственных органов, указанных в статье 1 Закона РФ N 4468-1, или органа, на сотрудников которого распространено действие данного Закона.
Между тем судом установлено, что календарная служба К.С.Г. в районах Крайнего Севера на день увольнения со службы в таможенных органах Российской Федерации (22 февраля 2002 года) за период с 05 мая 1998 года (начало службы в таможенных органах Российской Федерации по контракту) составляет 03 года 09 месяцев 17 дней.
Принимая во внимание, что служба К.С.Г. в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что на него не распространяются положения статьи 48 Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента 1,4 установленного в данной местности, при выезде из нее на новое место жительства в Псковскую область.
Довод ответчика о том, что после увольнения из таможенных органов К.С.Г. проходил службу, в том числе в налоговых органах и в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, судом первой инстанции обоснованно отклонен, как не имеющий правового значения для рассмотрения спора, поскольку данные виды и периоды службы (работы) не регулируются положениями Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что при увольнении из таможенных органов К.С.Г. была выдана справка от 21 февраля 2002 года N 02-19/бн о том, что его стаж службы в таможенных органах составляет 28 лет 3 месяца 21 день, является несостоятельной.
Указанная справка Мурманской таможни содержит информацию о том, что стаж службы в таможенных органах, с учетом льгот за работу в районах Крайнего Севера (он же поименован как стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет), составляет 28 лет 3 месяца 21 день. Однако указанная справка не содержит сведений о стаже службы К.С.Г. в районах Крайнего Севера (том 1 л.д. 170).
Довод апелляционной жалобы об отсутствии в действиях К.С.Г. недобросовестного поведения и злоупотребления правом, отклоняется на том основании, что согласно заявления-обязательства получателя пенсии от 22 февраля 2002 года К.С.Г. обязался незамедлительно информировать таможенный орган по месту жительства обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии, в том числе о перемене места жительства (переезде по другому адресу или в другое государство) (том 1 л.д. 71).
Вместе с тем К.С.Г. сведения о переезде из города Мурманска в Псковскую область таможенному органу представлены не были, ввиду чего ему продолжала начисляться и выплачиваться пенсия за выслугу лет от таможенных органов Российской Федерации, с учетом районного коэффициента 1,4.
При этом положения части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 во взаимосвязи с частью 10 статьи 56 данного Закона, предусматривающие ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлены на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой.
Учитывая, что К.С.Г. возврат денежных средств не осуществил и умер, а наследником его имущества является Кузьмин К.С., суд первой инстанции в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно взыскал в пользу СЗТУ ФТС с Кузьмина К.С. за счет наследственного имущества наследодателя К.С.Г. сумму незаконно полученной пенсии, в пределах перешедшего наследственного имущества.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, обоснованы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требования действующего законодательства.
Оснований не согласиться с ними по доводам кассационной жалобы не имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику не свидетельствует о неправильности выводов судов, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих данные правоотношения. При этом постановленные в отношении иных лиц судебные решения не имеют преюдициального значения по настоящему делу.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Кирилла Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
