Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-3933/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-3933/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Карповой И.Ю., Егоровой И.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулиной Н.А. к администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" о признании действий по заключению договора социального найма жилого помещения незаконными
по апелляционной жалобе Никулиной Н.А. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года,
установила:
Никулина Н.А. обратилась в суд с требованиями к администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет", указав, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от 14 июня 2012 года исковое заявление Аржинта И.А. о признании права собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру <адрес> оставлено без удовлетворения.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 21 ноября 2014 года договор купли-продажи квартиры <адрес>, заключенный 15 июня 2011 года между ней и Аржинтом И.А., признан недействительным, в части признания недействительным договора земельного участка <адрес> - отказано.
В настоящее время она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
После обращения в орган прокуратуры с соответствующей жалобой ей была выдана копия договора социального найма жилого помещения - квартиры <адрес>, заключенного 18 декабря 2009 года между администрацией муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" и Аржинтом И.А. на основании заявления Аржинта И.А. и технической документации, без предоставления ордера на вселение.
Кроме того, в период заключения договора социального найма жилого помещения ответчик не являлся собственником квартиры <адрес>.
Истец просила признать действия администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" по заключению договора социального найма N 11 от 18 декабря 2009 года с Аржинтом И.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, незаконными.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года иск Никулиной Н.А. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Никулина Н.А. ставит вопрос об отмене постановленного решения ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции третье лицо - Аржинт И.А. не явился по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Никулиной Н.А., ее представителя Пестриковой А.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" Мартынова А.М., представителя Аржинта И.А. - Аржинт А.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда приходит к следующему.
В силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд мотивировал решение тем, что объективных доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет", выражающихся в заключении договора социального найма N 11 от 18.12.2009г. квартиры <адрес> с Аржинтом И.А., не установлено, а доводы истца о том, что квартира не находилась в муниципальной собственности, признаются не состоятельными и опровергаются доказательствами по делу.
С выводами суда согласиться нельзя.
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации).
Таким образом, по смыслу закона, основание заключения договора социального найма жилого помещения может служить лишь решение о предоставлении жилого помещения из состава жилищного фонда социального назначения из состава государственного (в том числе федерального и субъекта Российской Федерации) и (или) муниципального жилищного фонда.
Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2009 года между администрацией муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" и Аржинтом И.А. заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 45,5 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Между тем, как это установлено материалами дела, предмет договора социального найма - жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, на момент заключения договора с Аржинтом И.А. не являлось собственностью муниципального образования "Евпраксинский сельсовет".
Данный вывод подтверждается тем, что согласно извлечению из технического паспорта N, составленного Приволжским отделением Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 10 ноября 2009 года, владелец квартиры <адрес> не установлен.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 4 апреля 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанным вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что в материалы дела представлен акт-приема передачи от 10 января 2007г. с приложением, из которого усматривается, что муниципальное образование "Евпраксинский сельсовет" 10 января 2007 года принял у муниципального образования "Приволжский район" на баланс имущество, в перечне которого указана квартира <адрес>.
Согласно уведомлению регистрационного органа от 05.09.2017г. действия по регистрации права собственности администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" на объект недвижимости приостановлены для предоставления правоустанавливающих документов.
В соответствии с уведомлением регистрационного органа от 19.09.2017 года ответчику отказано в снятии приостановления о проведении государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
10 января 2017 года Аржинт И.А. обратился в администрацию муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" с заявлением, в котором просил произвести расприватизацию квартиры <адрес>, поставить ее на баланс сельсовета, а после передать на баланс муниципального образования "Приволжский район".
23 октября 2018 года на запрос суда апелляционной инстанции администрация муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области сообщила, что квартира <адрес> не является объектом собственности муниципального образования "Приволжский район" и в реестре муниципального имущества не значится; техническая документация и договор социального найма на квартиру в администрации не имеются.
В соответствии с Уставом муниципального образования "Евпраксинский сельсовет", утвержденным решением Совета муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" от 3 июня 2009 года N 23 и действовавшим на дату заключения договора социального найма спорного жилого помещения, к вопросам местного значения МО "Евпраксинский сельсовет" относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Евпраксинский сельсовет".
Ввиду того, что квартира <адрес> по состоянию на 18 декабря 2009 года и до настоящего времени не являлась объектом собственности муниципального образования "Евпраксинский сельсовет", администрация муниципального образования, подписывая договор социального найма жилого помещения с Аржинтом И.А. и разрешая судьбу не принадлежащего ей имущества, действовала как с нарушением закона, так и в нарушение положений Устава муниципального образования.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, но выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, постановленное судебное решение нельзя признать соответствующим требованиям закона об его законности и обоснованности, следовательно, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 4 сентября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Никулиной Н.А. удовлетворить.
Признать действия администрации муниципального образования "Евпраксинский сельсовет" по заключению 18 декабря 2009 года договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Аржинтом И.А. - незаконными.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
