Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 ноября 2019 года №33-3932/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 ноября 2019 года Дело N 33-3932/2019
21 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
при секретаре
с участием:
- Радовиля В.Л.,
- Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
- Выскребенцевой В.Ю.,
представителя истца - Давыдоой А.И.,
представителя ответчика - Дремовой О.А.,
представителя третьего лица
ФГКУ "КТУИО" МО РФ - Юрчук Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Абросимова А. А.ича на заочное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Абросимову А. А.ичу о признании свидетельства о праве собственности недействительным, признании права отсутствующим;
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России", Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Абросимову А.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок общей площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес> и признании свидетельства о праве собственности недействительным.
Исковые требования мотивированы тем, что право собственности Абросимова А.А. на земельный участок возникло на основании решения сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, передаче в собственность гражданам - членам ОК "ДТ "Фрегат" земельных участков общей площадью 4,2900 га, расположенных в районе СТ "Пилот" для индивидуального дачного строительства" в порядке ст. 116, 118 ЗК Украины. Однако, земельный участок на момент принятия решения в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, в пределах территории военного городка N, в связи с чем, Севастопольский городской Совет не имел права распоряжаться данными землями. Военный городок N распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-Р передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства. Земельный участок ответчика является частью земельного участка, занимаемого воинским формированием - военный городок N.
Заочным решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены. Признано недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество - земельный участок, общей площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N), серии САВ N, индексный N, выданное Абросимову А.А. ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе. Признаноотсутствующим право собственности Абросимова А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 0,05 га, кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N). Из Единого Государственного реестра недвижимости исключены сведения о границах земельного участка, общей площадью общей площадью 500,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N (ранее присвоенный кадастровый N). Судом решен вопрос о судебных расходах.
В апелляционной жалобе ответчик Абросимов А.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок является собственность Министерства обороны Российской Федерации.
В судебное заседание не явились ответчик Абросимов А.А., представители третьих лиц Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ответчик Абросимов А.А. воспользовался правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Севастополя от 07 августа 2014 года N 202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права") к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику Абросимову А.А. на основании решения сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, передаче в собственность гражданам - членам ОК "ДТ "Фрегат" земельных участков общей площадью 4,2900 га, расположенных в районе СТ "Пилот" для индивидуального дачного строительства" передан в собственность земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - для индивидуального дачного строительства, на основании ст. 116, 118 ЗК Украины, предусматривающих получение земельных участков в собственность гражданами Украины в порядке безоплатной приватизации.
ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе зарегистрировано право собственности Абросимова А.А. на указанный земельный участок, о чем получен правоустанавливающий документ - свидетельство о праве собственности серии САВ N (индексный N).
Согласно сведениям из Управления Государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, техническая документация отсутствуют.
Распоряжением Правительства Севастополя N 195-РП от 20 марта 2015 года в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок N 467 (N "220" в прилагаемом перечне).
25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, подписан акт приема-передачи имущества, в состав которого вошел военный городок N, площадь земельного участка 194,2815 га.
Из письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что земельные участки по <адрес> и <адрес> накладываются на земельный участок военного городка.
До передачи в федеральную собственность военный городок N использовался Российской Федерацией на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины. Согласно Приложению N к Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находился военный городок N общей площадью 191,3 га.
В соответствии со статей 2 указанного Соглашения, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N и N и картах N и N к Соглашению.
В соответствии со статьей 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, основная база Черноморского флота Российской Федерации находится в городе Севастополе. В основной базе Черноморского флота Российской Федерации размещаются его штаб и другие органы управления, а также воинские формирования, предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации. Перечень и параметры объектов, используемых Черноморским флотом Российской Федерации в городе Севастополе, содержатся в Приложении N.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
В соответствии со статьей 326 Гражданского кодекса Украины в государственной собственности находится имущество, которое принадлежит государству Украина. От имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответственно органы государственной власти. Управление имуществом, которое находится в государственной собственности, осуществляется государственными органами, а в случаях, предусмотренных законом, может осуществляться иными субъектами.
Распоряжением Кабинета Министров Украины N-р от ДД.ММ.ГГГГ "Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР" на Фонд государственного имущества Украины возложены функции по управлению государственным имуществом, указанным в приложениях 2 и 3 к Соглашению, и имуществом, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о признании права отсутствующим и признании свидетельства о праве собственности на земельный участок недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления спорного земельного участка Абросимову А.А. и в настоящее время, спорный земельный участок является частью земельного участка военного городка N, находящегося в пользовании Черноморского флота Российской Федерации.
Вместе с тем судом при рассмотрении дела не учтено следующее.
Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В отношении недвижимого имущества законом установлено, что государственная регистрация прав на это имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на данное имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в силу закона признается доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 3 и 5 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 1 статьи 2 действовавшего ранее Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.
По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.
Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества.
Следовательно, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски.
Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.
Вместе с тем из материалов дела не усматривается о наличии у истца каких-либо имущественных прав в отношении спорного земельного участка, нахождения спорного объекта в фактическом владении истца, при этом право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано за ответчиком Абросимовым А.А., решение, на основании которого у ответчика возникло право собственности на спорный земельный участок, в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано.
Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Министерства обороны Российской Федерации пояснила, что право собственности на спорный земельный участок за Министерством обороны Российской Федерации до настоящего времени не зарегистрировано.
Следовательно, в данном случае истцом Министерством Обороны Российской Федерации избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали снования для удовлетворения заявленных исковых требований. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав.
Таким образом, истцом не доказана возможность защиты своих прав избранным способом - иском о признании права отсутствующим.
На основании вышеизложенного, поскольку суд первой инстанции не учел данные требования закона, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования Министерства обороны Российской Федерации оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
заочное решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2018 года, отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Абросимову А. А.ича о признании права отсутствующим, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Л.Радовиль
Судьи А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка