Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-393/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-393/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Дакаевой Р.С.
судей Басхановой М.З., Мовлаевой Т.И.
при секретаре Ахмадове М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кисловского Евгения Николаевича на решение Старопромысловского районного суда г.Грозного от 27 января 2020 года по иску Кисловского Е.Н. к следственному Управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике об оспаривании решения должностных лиц и об отмене решения аттестационной комиссии.
Заслушав доклад судьи Басхановой М.З., изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Кисловского Е.Н. и его представителя Погосян А.Р., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике Мунаевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Кисловский Е.Н. обратился в суд с иском к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике об оспаривании решения должностных лиц следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике и отмене решения аттестационной комиссии от 29 мая 2019 года. В обоснование исковых требований указывает, что проходит службу следственном Управлении Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике в должности следователя-криминалиста отдела криминалистики. Решением аттестационной комиссии следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике признан не соответствующим занимаемой должности и предложена нижестоящая должность, полагает, что решение принято без учета оценки результатов его работы, деловых и личных качеств, добросовестного отношения к труду, стажа работы и результатов за 20 лет службы. С принятым решением аттестационной комиссии и предложенной должностью следователя Шалинского межрайонного следственного отдела не согласен.
Представитель следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике просит отказать в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что аттестация Кисловского Е.Н. проведена в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" и Положения об аттестационных комиссиях Следственного комитета Российской Федерации от 14 января 2016 года N 4. Согласно утвержденному графику очередная аттестация следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления Кисловского Е.Н. была запланирована на 29 мая 2019 года, о чем аттестуемый и его непосредственный руководитель Суриков О.В. были своевременно уведомлены. Кисловский Е.Н. был ознакомлен с содержанием аттестации. В ходе заседания аттестационной комиссии её членами заслушана аттестация, содержащая информацию о работе Кисловского Е.Н. Решением аттестационной комиссии установлено, что Кисловский Е.Н., с учётом деловых качеств замещаемой должности следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления не соответствует, поставлен вопрос перед руководителем следственного управления о возможности назначения Кисловского Е.Н. на другую должность в следственном управлении. Должность Кисловскому Е.Н. предложена, однако с предложенной должностью он не согласился. Решение аттестационной комиссии утверждено руководителем следственного управления. В силу требований п. 65 Положения решения аттестационных комиссий об аттестации сотрудников могут быть обжалованы в трех месячный срок со дня утверждения решения председателю Высшей аттестационной комиссии. В Высшую аттестационную комиссию истец не обращался, а обратился с заявлением к руководителю следственного управления.
Решением Старопромысловского районного суда г.Грозного от 27 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Кисловскому Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Кисловский Е.Н. просит решение суда отменить, как необоснованное, принятое с нарушением материального права и удовлетворить его исковые требования, приводя те же самые доводы, которые заявлялись в суде первой инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и материалов дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Кисловский Е.Н. проходил службу с 2011 года в должности следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного Управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике.
Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрена аттестация сотрудников Следственного комитета.
Так, ч. 1 и ч. 2 данной статьи вышеназванного закона предусмотрено, что аттестация сотрудников Следственного комитета проводится в целях определения их соответствия замещаемой должности и уровня их квалификации. Порядок и сроки проведения аттестации сотрудников Следственного комитета устанавливаются Председателем Следственного комитета.
В соответствии с графиком проведения аттестаций непосредственные руководители аттестуемых лиц готовят аттестации на сотрудников, которые передают секретарям аттестационных комиссий не менее чем за две недели до заседаний аттестационных комиссий.
В текстах аттестаций должны содержаться мотивированные отзывы непосредственных руководителей об исполнении сотрудниками должностных обязанностей за аттестационный период. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого лица и его непосредственного руководителя.
Аттестационные комиссии рассматривают представленные документы, заслушивают докладчиков, аттестуемых сотрудников об их служебной деятельности, представителей кадрового подразделения, членов аттестационных комиссий, проводят открытое голосование и простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии принимают решение. Обсуждение профессиональных и личных качеств сотрудников должно быть объективным и доброжелательным. Служебная деятельность сотрудников оценивается на основе определения соответствия требованиям должностной инструкции, участия в решении поставленных задач, эффективности и результативности выполняемой работы, наличия поощрений и дисциплинарных взысканий.
Решением аттестационной комиссии от 29 мая 2019 года установлено, что Кисловский Е.Н., с учётом деловых качеств замещаемой должности следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления не соответствует, поставлен вопрос перед руководителем следственного управления о возможности назначения Кисловского Е.Н. на другую должность в следственном управлении. В тексте аттестации отражены результаты работы Кисловского Е.Н., которые подтверждены материалами, представленными руководителем отдела криминалистики полковником юстиции Суриковым О.В. в аттестационную комиссию и доведены до сведения её членов.
В соответствии с п. 52 Положения об аттестационных комиссиях Следственного комитета Российской Федерации, (Приказ СК РФ от 14.01.2016г. (ред. от 23.05.2018 г.) сотрудники, признанные несоответствующими замещаемым должностям, подлежат переводу с их согласия на другую должность. В случае несогласия с предложенной должностью трудовой договор прекращается на основании п.3 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Истцу направлено уведомление об имеющейся вакантной должности следователя Шалинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике, однако с предложенной должностью Кисловский Е.Н. не согласился.
Из заявления Кисловского Е.Н. от 06 июня 2019 года на имя руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Чеченской Республике Волкова В.Г. следует, что истец просит предоставить ему право в соответствии с п.52 приказа Следственного комитета РФ "Об утверждении положения об аттестационных комиссиях Следственного комитета РФ" срок не более двух месяцев определиться с переводом на другую должность, в том числе в следственное управление Следственного комитета другого субъекта РФ либо уволиться по собственному желанию на пенсию. Впоследствии Кисловский уволился из следственного комитета по выслуге лет.
В силу п.65 Положения об аттестационных комиссиях Следственного комитета РФ, решения аттестационных комиссий об аттестовании сотрудников могут быть обжалованы в 3-месячный срок со дня утверждения решения председателю Высшей аттестационной комиссии, а решение Высшей аттестационной комиссии - Председателю Следственного комитета. Подача жалобы приостанавливает реализацию решений аттестационных комиссий.
Основаниями для отмены решений аттестационных комиссий является несоблюдение установленных настоящим Положением требований к процедуре рассмотрения и принятия решений аттестационными комиссиями по вопросу аттестования сотрудников.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в Высшую аттестационную комиссию не обращался, а обратился с заявлением к руководителю следственного управления.
При этом судебной коллегией не установлен факт нарушения процедуры рассмотрения и принятия решений аттестационной комиссией в отношении Кисловского Е.Н.
В решении аттестационной комиссии в отношении Кисловского Е.Н. приведены оценка работы, характеристика деловых и личных качеств, отражены имеющиеся поощрения и выявленные недостатки в практической деятельности, дана оценка принятых им процессуальных решений по конкретным уголовным делам.
В связи с этим утверждения Кисловского Е.Н. об обоснованности принятых им процессуальных решений по приостановленным уголовным делам не могут быть предметом рассмотрения в данном судебном заседании, поскольку для такого контроля предусмотрен иной порядок обжалования.
Таким образом, судом первой инстанции нарушения при проведении аттестации, которые могли бы повлиять на ее результаты, не установлены. Несогласие Кисловского Е.Н. с выводами аттестационной комиссии не свидетельствует об их необъективности и не является основанием для признания их недостоверными.
С учетом изложенных норм и установленных судом фактических обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Кисловского Е.Н. об оспаривании решения должностных лиц и об отмене решения аттестационной комиссии.
Апелляционная жалоба не содержит сведений, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого судебного решения. В ней утверждается о правомерности принятых им процессуальных решений.
В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Утверждения истца в апелляционной жалобе о влиянии на выводы аттестационной комиссии сложившихся личных неприязненных отношений между ним и его непосредственным руководителем Суриковым О.В. не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старопромысловского районного суда г.Грозного от 27 января 2020 года по иску Кисловского Евгения Николаевича к следственному Управлению Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике об оспаривании решения должностных лиц и об отмене решения аттестационной комиссии оставить без изменения,
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Дакаева Р.С.
Судьи Басханова М.З.
Мовлаева Т.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
