Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 мая 2018 года №33-393/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 33-393/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
с участием прокурора - Дедина А.С.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации МО "Кош-Агачский район" Садуковой Ирины Владимировны на определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29 марта 2018 года, которым
отказано в удовлетворении заявления администрации МО "Кош-Агачский район" о предоставлении отсрочки исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05 октября 2015 года по делу N 2-939/2015.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Кош-Агачский район" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кош-Агачского районного суда от 05 октября 2015 года по гражданскому делу N 2-939/2015 по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Кош-Агачский район" о признании незаконным бездействия и об обязании провести мероприятия по приведению полигона твердых бытовых отходов Джазаторского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, до 01 сентября 2018 года, в обоснование заявления указывая, что полномочия по обустройству полигонов ТБО возложены на МКУ "Трансстрой" МО "Кош-Агачский район". МКУ "Трансстрой" в 2017 году объявлен аукцион на сумму 1110000 рублей на приведение полигонов твердых бытовых отходов, расположенных на территории МО "Кош-Агачский район", в соответствии с требованиями федерального законодательства. Контракт заключен <дата>. На 2018 год также составлен и утвержден план ремонтно-восстановительных работ на полигонах ТБО в МО "Кош-Агачский район". На сегодняшний день нарушения устранены частично. В связи с окончанием финансового года и отсутствием линии электропередач в месте обустройства полигона ТБО, и в связи с погодно-климатическими условиями на данный момент нет возможности установить освещение на указанной территории.
Суд принял оспариваемое определение, с которым не согласна представитель администрации МО "Кош-Агачский район" Садукова И.В., просит его отменить, указывая, что выполнен ряд мероприятий, направленных на приведение полигона твердых бытовых отходов Джазаторского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, однако полное устранение нарушений на данный момент невозможно из-за погодно-климатических условий и отдаленности населенного пункта <адрес>. Согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от <дата> N "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития малонаселенных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктов на территории Республики Алтай", <адрес> <адрес> входит в перечень труднодоступных и отдаленных населенных пунктов.
В возражениях на частную жалобу прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай указывает на законность и обоснованность определения суда, просит определение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав представителя администрации МО "Кош-Агачский район" Садукову И.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Дедина А.С., полагавшего определение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Как следует из материалов дела, решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05 октября 2015 года были удовлетворены исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО "Кош-Агачский район" по проведению мероприятий по приведению полигона твердых бытовых отходов Джазаторского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, на администрацию МО "Кош-Агачский район" возложена обязанность провести мероприятия по приведению полигона ТБО, расположенного на территории Джазаторского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай, в соответствие с законодательством до 28 сентября 2016 года, а именно: разработать регламент, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обустроить устройство котлована, уплотнение, промежуточную и окончательную изоляцию ТБО, производственно-бытовое здание для персонала обеспечить питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, территорию хозяйственной зоны забетонировать (заасфальтировать), установить освещение, установить ограждение, на выезде из полигона предусмотреть контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, установить шлагбаум у производственно-бытового здания, установить переносные сетчатые ограждения для задержки фракций отходов, произвести очистку обводных каналов, отводящих грунтовые и поверхностные стоки, произвести тщательную уборку территории, проводить производственный контроль.
Определением Кош-Агачского районного суда от 09 ноября 2016 года администрации МО "Кош-Агачский район" предоставлялась отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05 октября 2015 года по гражданскому делу N 2-939/2015 до 01 февраля 2017 года.
Определением Кош-Агачского районного суда от 07 марта 2017 года администрации МО "Кош-Агачский район" предоставлялась отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05 октября 2015 года по гражданскому делу N 2-939/2015 до 01 мая 2017 года включительно.
Определением Кош-Агачского районного суда от 06 июля 2017 года администрации МО "Кош-Агачский район" предоставлялась отсрочка исполнения решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05 октября 2015 года по гражданскому делу N 2-939/2015 до 31 декабря 2017 года включительно.
Согласно положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
В статье 203 ГПК РФ указано, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений закона и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников; возможная же отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Между тем, администрация МО "Кош-Агачский район", обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, не доказала наличие исключительных обстоятельств, возникших помимо воли ответчика и препятствующих своевременному исполнению судебного постановления.
Ссылка администрации МО "Кош-Агачский район" в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения на отсутствие финансовых средств для исполнения решения суда, не явилось достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доводы частной жалобы о том, что полигон твердых бытовых отходов Джазаторского сельского поселения находится в труднодоступном и отдаленном населенном пункте, поэтому полностью устранить нарушения на данный момент не представляется возможным из-за погодно-климатических условий и отдаленности населенного пункта <адрес>, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку названные причины не свидетельствуют об исключительном характере обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Кроме того, решение суда длительное время не исполняется администрацией МО "Кош-Агачский район", судом неоднократно предоставлялась ответчику отсрочка исполнения решения, вместе с тем, до настоящего времени администрация МО "Кош-Агачский район" не провела полный перечень мероприятий, направленных на приведение полигона твердых бытовых отходов Джазаторского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства.
При таких обстоятельствах вынесенное судом определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права при его вынесении не допущено, оснований к отмене определения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29 марта 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации МО "Кош-Агачский район" Садуковой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка