Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-3931/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Индан И.Я.,

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунакбаева ФИО16 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Кунакбаев И.М. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование требований на то, что 19 января 2021года истец обратился к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-Управления Пенсионного фона РФ в Кугарчинском районе от 22 апреля 2021года N 19 в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Не включены периоды работы истца в качестве каменщика Кугарчинской межрайонной передвижной механизированной колонны с 01января 1984года по 31 декабря 1984года (один год).

Истец просил признать решение об отказе в установлении пенсии N 19 от 22.04.2021г. об отказе в установлении пенсии; включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, период работы каменщиком, постоянно работавшим в бригадах каменщиков, с 01 января 1984года по 31 декабря 1984 года (1 год) в Кугарчинской межколхозной передвижной механизированной колонне; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2021года.

Решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года исковые требования Кунакбаева ФИО17 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворены, решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кугарчинском районе Республики Башкортостан N 19 от 22 апреля 2021года признано незаконным, на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность включить в специальный стаж Кунакбаева И.М. период работы с 01 января 1984года по 31 декабря 1984 года (1 год) в Кугарчинской межколхозной передвижной механизированной колонне, назначить Кунакбаеву И.М. досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2021года.

В апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что согласно трудовой книжке Кунакбаев И.М. принят в Кугарчинская МПМК подсобным рабочим с 04.07.1983, переведен каменщиком 4 разряда лишь 26.12.1985, по архивной справке на основании расчетно-платежных ведомостей каменщиком истец был переведен только с 22.05.1985, из личной карточки также усматривается, что истцу был присвоен 4 разряд каменщика только 26.12.1985, таким образом, вывод суда о работе истца каменщиком в составе бригады в спорный период не подтвержден.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

..., проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует в части.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991г. N 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Список N 2 1956 г. не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Согласно "Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции установлено, что 19 января 2021 года Кунакбаев И.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ с заявлением о досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионной фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от 22 апреля 2021года N 19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж 25 лет 8 месяцев 8 дней, стаж на соответствующих видах работы 5 лет 6 месяцев 25 дней.

Спорным является период работы истца в качестве каменщика Кугарчинской межрайонной передвижной механизированной колонны с 01января 1984года по 31 декабря 1984года (один год).

Согласно трудовой книжки АТ-I N 9533505 от 10.08.1978г., Кунакбаеву И.М. 26.12.1985г. присвоен четвертый разряд каменщика.

Согласно архивной справке, выданной Отделом по делам архивов Администрации МР Кугарчинский район РБ N 237/19-05 от 27.05.2021г. в приказах по личному составу с 28.06.1983г. по 25.12.1985г. в приказах по личному составу ООО ПМК "Кугарчинская" значится приказ N 115-к от 26.12.1985г., согласно которому на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии от 23.12.1985г. Кунакбаеву И.М. присвоен четвертый разряд каменщика. В расчетно-платежных ведомостях ООО ПМК "Кугарчинская" (Кугарчинская МПМК) за 1983-1989гг., 1994-1997гг. значится начисленной заработная плата в рублях каменщику Кунакбаеву И.М.

В личной карточке также указано, что Кунакбаеву И.М. 26.12.1985г. присвоен четвертый разряд каменщика.

Кугарчинское межколхозное строительное объединение образовано в 1965 году, в 1982 году переименовано в Кугарчинскую межколхозную передвижную механизированную колонну, в дальнейшем, в 2000 году переименовано в ООО ПМК "Кугарчинская".

Разрешая спор, суд указал, что истец не может быть лишен права на включение спорного периода в подсчет стажа из-за ненадлежащего оформления трудовой книжки, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки возложена на работодателя.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в 1984 году каменщиком в бригаде подтверждается иными письменными доказательствами, а именно лицевыми счетами Кугарчинского МПМК за 1984 года, удостоверением истца N 7 от 25.07.1983 года, трудовыми книжками других каменщиков, работавших вместе с истцом, архивной справкой о существовании бригады каменщиков. С учетом спорного периода специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в органы Пенсионного фонда составляет 6 лет 7 месяцев 3 дня, что позволяет назначить истцу установленную законом пенсию с момента обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Так, в лицевых счетах за 1984 год профессия истца указана как каменщик третьего разряда, удостоверением N 7 от 25.07.1983 года, выданной комиссией Кугарчинского МПМК, подтверждается, что каменщик Кунакбаев И.М. прошел обучение и проверку знания безопасных методов и приемов выполнения работ. В материалы дела представлены трудовые книжки Давлетбаева А.Г., Рыскулова Р.Г., которые в спорный период работали каменщиками.

По запросу судебной коллегии архивным отделом Администрации МР Кугарчинский район РБ представлены копии расчетной книги по заработной плате за 1984 год Кугарчинской МПМК, из которой видно, что Кунакбаев И.М. в течение всего 1984 года получал заработную плату по должности каменщик, помимо него в этот период каменщиками работали не менее 13 человек. Кроме того сохранился приказ N 57 от 25.10.1983 о принятии на работу Рахимова Р.Р. каменщиком 3 разряда в бригаду.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что в отсутствие приказа о создании бригады каменщиков не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку характер и специфика выполняемой истцом работы (каменщик в составе бригады каменщиков), выполняемая им работа, нагрузка (постоянная занятость как каменщика в составе бригады каменщиков), направление деятельности организации (строительная организация), дают суду основания сделать вывод о существовании в спорной организации комплексных бригад, в состав которой входили звенья каменщиков.

При таком положении у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований Кунакбаева И.М.

По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на переоценку представленных доказательств, оспаривание верных выводов суда предыдущей инстанции, при отсутствии оснований для переоценки судом апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Вместе с тем, резолютивная часть решения в части обязанности ответчика включить спорный период в специальный стаж истца требует уточнения указанием на работу истца в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков, предусмотренной Списком N 2.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года изменить в части возложения обязанности включить Кунакбаеву ФИО18 в стаж работы по специальности периода, изложив абзац 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Кунакбаеву ФИО19 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, период работы каменщиком, постоянно работавшим в бригадах каменщиков, с 01 января 1984 года по 31 декабря 1984 года (1 год) в Кугарчинской межколхозной передвижной механизированной колонне.

То же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:

Г.З. ФахрисламоваГ.Д. ВахитоваИ.Я. Индан


Справка: судья Абдрахимов Г.А

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.03.2022.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка