Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-3931/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-3931/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Ахмедовой Тахиры Тофик кызы
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2019 года
по иску Ахмедовой Тахиры Тофик кызы к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,
установила:
Ахмедова Т.Т.к. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Она является матерью троих детей, один из которых рожден на территории Российской Федерации. Пенсионным органом в подсчет ее страхового стажа не включены периоды ухода за детьми 5 августа 1991 года рождения, 25 ноября 1989 года рождения до полутора лет, которые имели место на территории Республики Азербайджан, поскольку данные периоды могут включены в страховой стаж только в случае, если выполнялись на территории РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ. Однако СССР существовал до декабря 1991 года, а потому все граждане бывшего СССР имел равные права в области социального обеспечения, в связи с чем отказ пенсионного органа является неправомерным. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать пенсионный фонд включить в подсчет страхового стажа период ухода за ребенком до 1,5 лет с 25 ноября 1989 года по 25 мая 1991 года, период ухода за ребенком до 1,5 лет с 5 августа 1991 года по 5 февраля 1993 года, период ухода за ребенком до 1,5 лет с 7 февраля 2000 года по 7 августа 2001 года и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 4 июля 2018 года.
В судебном заседании Ахмедова Т.Т.к. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани Шухатаева О.Т. иск не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Ахмедовой Т.Т.к. отказано.
В апелляционной жалобе Ахмедова Т.Т.к. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в иске. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, дана неверная оценка пункту 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года N 99р, регламентирующей возможность включения в страховой стаж жителям Азербайджана периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от места осуществления ухода за ребенком. Отказ суда по включению периода ухода за дочерью 24 ноября 1989 года рождения до 1 января 1991 года является незаконным, противоречащим указанному Разъяснению. Кроме этого, судом неправомерно отказано во включении периода ухода за сыном, 2000 года рождения, ввиду наличия разночтений в указании имени матери в свидетельстве о его рождении и в ее паспорте. Однако данные противоречия могли быть устранены пенсионным органом самостоятельно на основании совокупности представленных документов. Тем более что в дальнейшем разночтения устранены решением суда. Таким образом, в случае включения в подсчет ее страхового стажа спорных периодов ее страховой стаж превысил бы необходимые 9 лет.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Ахмедовой Т.Т.к., ее представителя адвоката Матвеева М.С., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 4 июля 2018 года истец, достигнув 55-летнего возраста, обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани от 15 октября 2018 года N N Ахмедовой Т.Т.к отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительного страхового стажа (9 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (13,8). На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 6 лет 9 месяцев 15 дней, величина ИПК - 9, 850. Пенсионным фондом не принята представленная справка о заработной плате от 10 и 12 сентября 2018 года. При оценке представленных заявителем документам, выявлено, что в свидетельствах о рождении детей 5 августа 1991 года и 25 ноября 1989 года отчество матери указано как "Тофиг" вместо "Тофик", в свидетельстве о рождении сына, 2000 года рождения имя матери указано как "Таира" вместо "Тахира".
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (действующей на момент спорных правоотношений).
Достижение лицом указанного возраста, по сути, является событием (юридическим фактом), наступление которого влечет за собой возникновение права на пенсию при условии соблюдения дополнительных требований, установленных Законом.
Согласно статье 14 упомянутого Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2015 года) если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.
В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Ахмедова Т.Т.к. указала, что является матерью троих детей: ААГк.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ААТк., ДД.ММ.ГГГГ года, АМГо., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочери родились в Республике Азербайджан, сын - на территории Российской Федерации.
Пенсионный фонд, отказывая в принятии свидетельств о рождении детей для учета периодов ухода за детьми до полутора лет в страховой стаж истца, указал об отсутствии правовых оснований, поскольку отсутствует договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, а потому периоды ухода за детьми, которые имели место на территории Азербайджан, не подлежат включению в подсчет страхового стажа истца. Кроме этого, в свидетельствах о рождении дочерей отчество матери указано как "Тофиг" вместо "Тофик", в свидетельстве о рождении сына имя матери указано как "Таира" вместо "Тахира".
Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на решение Советского районного суда г. Астрахани от 29 марта 2019 года и иные переводы свидетельств о рождении дочерей, которыми устранены несоответствия.
Вместе с тем, представленные в суд доказательства, получены Ахмедовой Т.Т.к. после обращения в пенсионный орган, в связи с чем являются новыми доказательствами для повторного обращения к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. Оспариваемое истцом решение принято пенсионным органом законно, на основании представленных в тот момент документов.
При указанных обстоятельствах, оснований для утверждения о том, что ответчиком были нарушены пенсионные права истца, не имеется, все действия ответчика произведены им в рамках предоставленных ему законом полномочий, о порядке реализации которых истцу были даны соответствующие разъяснения.
Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на правильность принятого судом решения, доводы жалобы истца не содержат.
По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы районного суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмедовой Т.Т.к. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
