Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: 33-3931/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N 33-3931/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.,
судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Карповой И.Ю.,
при секретаре: Поддубновой И.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 августа 2018 года по иску Докучаевой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,
установила:
Докучаева Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области N от 29 июня 2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию отсутствия необходимого специального стажа работы в тяжелых условиях труда.
Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, нарушающим ее права, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности мастера <данные изъяты> с 1 января 1992 года по 16 февраля 1995, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть с 19 июня 2017 года.
В судебном заседании истец Докучаева Т.А. исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 августа 2018 года исковые требования Докучаевой Т.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что выводы районного суда о наличии необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются необоснованными. Указывает, что должность мастера не поименована Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поэтому работа истца в указанной должности не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области представил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения Докучаевой Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" была предусмотрена должность "мастер".
Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ, производитель работ".
В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по указанным Спискам юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Из материалов дела следует, что 19 июня 2017 года Докучаева Т.А. по достижении 52-летнего возраста, полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсия", обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой по старости.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что общий страховой стаж истца составляет 29 лет 2 месяца 25 дней, а специальный стаж - 4 года 3 месяца 24 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от 29 июня 2017 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом, в подсчет ее специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы с 01 января 1992 года по 16 февраля 1995 года в должности мастера <данные изъяты>, поскольку должность "мастер" не поименована Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Удовлетворяя исковые требования в части включения с подсчет специального стажа указанного выше периода работы суд первой инстанции правильно указал, что истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены доказательства, подтверждающие выполнение ею работы в соответствующих должностях в тяжелых и вредных условиях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Работа в должности мастера в спорный период подлежит зачету в специальный стаж истца, так как характер выполняемых истцом работ в указанной должности соответствует работе в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, так как они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Судом первой инстанции установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Докучаева Т.А. 1 сентября 1987 года зачислена мастером <данные изъяты>", 4 декабря 1992 года <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>", 17 <данные изъяты> года Докучаева Т.А. переведена бухгалтером предприятия.
Предприятие, на котором Докучаева Т.А. работала в спорный период, прекратило свое существование, однако в подтверждение льготного характера работ, соответствующих требованиям действующего законодательства истцом были представлены суду письменные документы, подтверждающие ее работу полный рабочий день в указанной выше должности при осуществлении строительных и монтажных работ, полную и мотивированную оценку которым, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал суд в своем решении.
Как следует из справки уточняющей особый характер работ N от 2 марта 1994 года Докучаева Т.А. работала в <данные изъяты> с 01 сентября 1987 года (приказ о зачислении N от 31 августа 1987 года) по 16 февраля 1995 года (приказ об увольнении N от 21 февраля 1995 года) в должности мастера, мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Докучаевой Т.А. за спорный период, а именно с 01 января 1992 года по 16 февраля 1995 года, предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий - N.
Приказом начальника <данные изъяты> от 25 июля 1991 года N, в целях обеспечения строящихся объектов инженерно-техническим персоналом, за мастером Докучаевой Т.А. закреплены объекты капремонта Агроснаба, что указывает на осуществление истцом трудовой деятельности, связанной со строительными и монтажными работами.
То обстоятельство, что Докучаева Т.А. в спорный период, работая в должности мастера <данные изъяты>", находилась в отпуске по уходу за ребенком не влияет на ее пенсионные права, поскольку отпуск по уходу за ребенком был ей предоставлен до 6 октября 1992 года, внесения изменений в Кодекс законов о труде РСФСР, согласно которых период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, и продолжился после указанной даты.
В соответствии с разъяснениями пункта 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от его окончания.
С учетом положений законодательства Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правильно включил отпуск по уходу за ребенком, предоставленный истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм права.
Все представленные по делу доказательства суд оценил в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса, дав им в решении суда полную и мотивированную оценку, с которой судебная коллегия соглашается в полном объеме.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при включении оспариваемого периода в специальный стаж, специальный стаж истца составляет более 7 лет, страховой стаж более 20 лет, районный суд правильно назначил Докучаевой Т.А. страховую пенсию с понижением пенсионного возраста с 19 июня 2017 года.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
