Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-3930/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-3930/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Никифоровой Ю.С., Шевченко С.В.
при секретаре Ульяновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела УМВД России "Черняховский" на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 17 июля 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Накапкина А.В. и на УМВД России по Калининградской области, МО МВД России "Черняховский" возложена обязанность зачесть период службы Накапкина А.В. с 07 июня 2012 года по 23 августа 2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Черняховскому муниципальному району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения представителя МО МВД России "Черняховский" Пилецкой Е.Н., УМВД России по Калининградской области Комаровой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Накапкина А.В., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Накапкин А.В. обратился в суд с иском к МО МВД России "Черняховский", УМВД России по Калининградской области о включении вспециальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении периода службы с 07 июня 2012 года по 23 августа 2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. В обоснование требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с 16 декабря 2009 года по настоящее время. С 07 июня 2012 года он проходил службу в ИВС МО МВД России "Черняховский" в различных должностях: с 07 июня 2012 года по 02 марта 2015 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС; с 02 марта 2015 года по 20 июня 2015 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых; с 20 июня 2015 года по 19 декабря 2016 года - в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых; с 19 декабря 2016 года по настоящее время служит в должности дежурного группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых.
14 июня 2018 года на имя начальника МО МВД России "Черняховский" им был подан рапорт о предоставлении информации о том, какие периоды службы в ИВС МО МВД России "Черняховский" будут включены в специальный стаж для назначении пенсии за выслугу лет, предусмотренную ст.6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в календарном (один месяц службы за один месяц службы) и льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы).
Согласно ответу начальника OPJIC МО МВД России "Черняховский" от 15 июня 2018 года в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) будут засчитаны только периоды службы в МО МВД России "Черняховский" с 23 августа 2014 года по настоящее время. Остальные периоды службы в ИВС МО МВД России "Черняховский" будут засчитаны в календарном исчислении, так как должности, на которых проходил службу в указанные периоды истец, не входят в Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России N868 от 20 декабря 2016 года "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию". С таким расчетом стажа истец не согласился, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе МО МВД России "Черняховский" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска. Настаивают на том, что согласно Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются сотрудники в должностные обязанности которых, в соответствии с их должностными регламентами, входят функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, тогда как в рамках рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств непосредственного осуществления истцом таких функций в соответствии с должностным регламентом.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Накапкин А.В. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 16 декабря 2009 года по настоящее время на должностях младшего начальствующего состава. Так, в период с 07 июня 2012 года по 02 марта 2015 года истец проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД по Черняховскому городскому округу Калининградской области; в период с 02 марта 2015 года по 20 июня 2015 года - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Черняховскому району; в период с 20 июня 2015 года по 19 декабря 2016 года - в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Черняховскому району; с 19 декабря 2016 года по настоящее время служит в должности дежурного группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Черняховскому району.
14 июня 2018 года Накапкин А.В. обратился в МО МВД России "Черняховский" с рапортом о производстве расчета выслуги лет в календарном и льготном исчислении.
Письмом начальника ОРЛС МО МВД России "Черняховский" от 15 июня 2018 года Накапкину А.В. разъяснено, что выслуга лет по состоянию на 15 июня 2018 года в календарном исчислении составляет 09 лет 11 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 11 лет 10 месяцев 24 дня. При этом в льготном исчислении выслуги лет подлежит период службы с 23 августа 2014 года по настоящее время; остальные периоды службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых не входят в Перечень должностей, утвержденный Приказом МВД "России N 868 от 20 декабря 2016 года.
Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 года N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).
В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.
Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 г.
Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Должность полицейского, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при МО МВД "Черняховский" с 07 июня 2012 года по 23 августа 2014 года упомянутым Перечнем должностей предусмотрена.
Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия, соглашаясь с позицией суда первой инстанции, считает, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца с 07 июня 2012 года по 23 августа 2014 года.
Из представленных должностных инструкций Накапкина А.В. следует, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Более того факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности и структурного подразделения, в котором он нес службу.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать, что в спорный период службы истец был занят на выполнении иных должностных обязанностей, нежели предусмотрены его должностной инструкцией, у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, повторяют изложенные в возражениях на исковое заявление обстоятельства, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, а также связаны с несогласием ответчиков с принятым судом решением, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черняховского городского суда Калининградской области от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
