Дата принятия: 05 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3929/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2018 года Дело N 33-3929/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Уосис И.А., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 26 июня 2018 года, которым исковые требования Сидоровой Риммы Юозо-Константино были удовлетворены: признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в Черняховском районе Калининградской области от 10 мая 2018 года N об отказе Сидоровой Римме Юозо-Константино в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный стаж Сидоровой Римме Юозо-Константино периоды отпусков по донорской справке: 03.12.1984 года, 20.02.1984 года, 05.05.1985 года, 25.05.1985 года, 07.06.1985 года, с 30.06.1986 года по 02.07.1986 года, с 16.05.1996 года по 17.05.1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.08.1996 года по 14.08.1996 года, с 10.03.1997 года по 30.04.1997 года, с 13.04.1998 года по 17.04.1998 года, 07.12.2000 года, с 28.05.2007 года по 30.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 09.03.2011 года по 20.03.2011 года, 09.02.2016 года, 16.02.2016 года, 18.02.2016 года, 09.03.2016 года, 28.03.2016 года; также на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Сидоровой Римме Юозо-Константино досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 апреля 2018 года; с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Сидоровой Риммы Юозо-Константино взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидорова Р.Ю.-К. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 20 апреля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", но решением пенсионного органа ей было отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, который вместо необходимых 30 лет составил 29 лет 08 месяцев 15 дней. Полагала, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж донорские дни 03.12.1984 года, 20.02.1984 года, 05.05.1985 года, 25.05.1985 года, 07.06.1985 года, с 30.06.1986 года по 02.07.1986 года, с 16.05.1996 года по 17.05.1996 года и курсы повышения квалификации: с 13.08.1996 года по 14.08.1996 года, с 10.03.1997 года по 30.04.1997 года, с 13.04.1998 года по 17.04.1998 года, 07.12.2000 года, с 28.05.2007 года по 30.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 09.03.2011 года по 20.03.2011 года, 09.02.2016 года, 16.02.2016 года, 18.02.2016 года, 09.03.2016 года, 28.03.2016 года, имевшие место в период ее работы в ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры В этой связи просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, определить дату наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимая во внимание дату обращения за назначением пенсии.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) выражает несогласие с вынесенным судом решением, указывает, что спорные периоды времени по данным индивидуального персонифицированного учета истца указаны без кода льготы, тогда как медицинская деятельность учтена с кодом льготы; суд первой инстанции не выяснил, почему работодатель подавал сведения о спорных периодах без кода льготы, не привлек его к участию в деле в качестве третьего лица.
В судебное заседание истец Сидорова Р.Ю.-К., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20 апреля 2018 года Сидорова Римма Юозо-Константино, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР в Черняховском районе Калининградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".
Однако ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 30 лет составил 29 лет 08 месяцев 15 дней. При этом из подсчета данного стажа были исключены донорские дни 03.12.1984 года, 20.02.1984 года, 05.05.1985 года, 25.05.1985 года, 07.06.1985 года, с 30.06.1986 года по 02.07.1986 года, с 16.05.1996 года по 17.05.1996 года и курсы повышения квалификации: с 13.08.1996 года по 14.08.1996 года, с 10.03.1997 года по 30.04.1997 года, с 13.04.1998 года по 17.04.1998 года, 07.12.2000 года, с 28.05.2007 года по 30.05.2007 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 09.03.2011 года по 20.03.2011 года, 09.02.2016 года, 16.02.2016 года, 18.02.2016 года, 09.03.2016 года, 28.03.2016 года, имевшие место в период работы истца в ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.
Считая такой отказ незаконным, Сидорова Р.Ю.-К. обратилась в суд.
Удовлетворяя заявленные исковые требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорные периоды времени истец осуществляла работу в должности и в учреждении, предусмотренные Списком N781, работа осуществлялась на полную ставку, в периоды нахождения в дополнительных отпусках - донорские дни и курсы повышения квалификации ей осуществлялась выплата заработной платы и сохранялось рабочее место.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из представленной трудовой книжки истца следует, что она работала в ГБУЗ КО "Нестеровская центральная районная больница" в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в периоды с 03 августа 1983 года по 26 июля 1986 года и с 06 сентября 1994 года - по настоящее время.
Факт работы в данном учреждении и в данных должностях подтверждается представленными в материалы дела льготными справками, приказами, выпиской по лицевому счету застрахованного лица и по существу не оспаривается пенсионным органом.
В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления таких периодов работы, где в графе "Наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований, а в графе "Наименование должностей" указаны медицинская сестра и старшая медицинская сестра.
Таким образом, как наименование учреждения, где работала истец, так и наименование её должностей соответствуют приведенному списку.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
В частности, согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения были предусмотрены и в Кодексе законов о труде РСФСР, действовавшем до 01 февраля 2002 года.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отдыха, предоставленного донору, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику донорских дней и нахождение его на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (статья 72); медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (статья 79).
Согласно Приказу Минздрава России от 08 октября 2015 года N707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работником с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" медицинские сестры должны иметь образование по специальности "Сестринское дело", повышение квалификации по данной специальности осуществляется непрерывно в течение всей трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20 июля 2012 года N125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации;
Письмом ПФ РФ от 07 декабря 1998 года N06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" разъяснено, что работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам N1 и N2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Учитывая приведенные нормативные положения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней.
Действительно, как указывается в апелляционной жалобе, по данным индивидуального персонифицированного учета истца вышеназванные спорные периоды обозначены без кода льготы, тогда как медицинская деятельность учтена с кодом льготы.
Из поступившего ответа ГБУЗ КО "Нестеровская Центральная районная больница" следует, что при подаче в пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета на Сидорову Р. Ю.-К. не проставлялся код льготы в вышеназванные периоды на основании Постановления Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Между тем, как раз на основании данного постановления спорные периоды времени и подлежат включению в специальный стаж работника, связи с чем подобное ошибочное толкование работодателем норм действующего пенсионного законодательства в рассматриваемом случае в вину работнику поставлено быть не может.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
