Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-3928/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-3928/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Лещевой Л.Л.,
судей Жилинского А.Г., Кузнецовой О.А.,
с участием прокурора Ульвачева А.И.,
при секретаре Игнатьевой Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 2 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Сизиковой (Григорович) Т. Н., Г.у Г. И. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета; встречному исковому заявлению Сизиковой Т. Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Г.а Г. И., к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации городского округа ЗАТО <адрес> края, администрации муниципального района "Улётовский район" <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Сизиковой Т.Н. Томилина В.В.
на решение Улётовского районного суда Забайкальского края от 23 июля 2019 года, которым постановлено: исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ удовлетворить частично.
Признать Сизикову (Григорович) Т. Н. и Г.а Г. И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ к Сизиковой (Григорович) Т. Н. и Г.у Г. И. о снятии с регистрационного учета отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Сизиковой (Григорович) Т. Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, Министерству обороны РФ, администрации ЗАТО <адрес>, администрации Улётовского района <адрес> о признании права пользования жилым помещением по условиям договора социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратилось с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации и является служебным на основании распоряжения главы муниципального образования <адрес> от <Дата> N. Указанное жилое помещение предоставлено супругу ответчика Сизиковой (Григорович) Т.Н. Григоровичу И.П. на период прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем <Дата> 36 КЭЧ района с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. Жилое помещение было предоставлено на состав семьи: супруга Григорович Т.Н., сын Г. Г.И. Результатами проверки правомерности использования жилищного фонда МО РФ на территории ЗАТО <адрес> было установлено, что спорное жилое помещение незаконно удерживается Сизиковой (Григорович) Т.Н. Кроме того, установлено, что Григорович И.П. умер <Дата> и на момент своей смерти уже не состоял в трудовых отношениях с учреждениями и организациями Министерства обороны Российской Федерации. Условиями договора найма служебного жилого помещения определено, что в случае прекращения трудовых отношений с предприятиями и организациями Министерства обороны Российской Федерации наниматель жилого помещения обязуется в течение 10 дней освободить жилое помещение совместно с проживающими членами семьи. Вместе с тем, Григорович И.П. и члены его семьи данное обязательство не выполнили и служебное жилое помещение не освободили. В ходе проверки, проведенной на предмет законности проживания ответчиков в спорном жилом помещении, установлено, что данное жилое помещение ответчиком Сизиковой Т.Н. сдается в аренду, которая в трудовых отношениях с учреждениями и организациями Министерства обороны Российской Федерации не состоит. Ответчик и её сын фактически не проживают в вышеуказанном жилом помещении, Сизикова Т.Н. незаконно удерживает спорное жилое помещение, используя его для неосновательного обогащения. Просил суд признать Сизикову Т.Н. и её несовершеннолетнего сына Г.а Г.И. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Уточнив исковые требования, представитель истца Денисюк Л.А. указала, что Григорович И.П. умер <Дата>, на момент своей смерти уже не состоял в браке с Сизиковой Т.Н. Кроме того, Сизкова Т.Н. фактически проживает в жилом помещении, находящемся в ее собственности, расположенном по адресу: <адрес>. Просила признать Сизикову Т.Н. и её несовершеннолетнего сына Г.а Г.И. утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением, выселить их из указанного жилого помещения и снять с регистрационного учета по данному адресу.
Сизикова Т.Н. обратилась со встречным исковым заявлением указав, что ее супруг Григорович И.П. проходил военную службу в воинской части, дислоцированной в посёлке <адрес>. <Дата> 36 КЭЧ района с ними был заключён договор найма служебного жилого помещения <адрес> <адрес>. Впоследствии брак между ними был расторгнут. В прошлом году Григорович И.П. погиб, она вместе с сыном Г.ем Г.И. остались проживать в указанной квартире. В настоящее время 36 КЭЧ района ликвидирована. Её правопреемником, согласно передаточному акту, утверждённому в 2011 году Министром обороны РФ и согласованным с руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, является ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Однако, исходя из документов, представленных истцом по первоначальному иску, сведений о передаче квартиры на баланс ФГКУ "В.ё" либо ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" и присвоении спорной квартире статуса служебной после ликвидации 36 КЭЧ района, не имеется. Таким образом, полагает, что спорная квартира в настоящий момент выбыла из состава имущества Министерства обороны Российской Федерации, а потому либо как бесхозная, либо на основании соглашения, поступила в муниципальную собственность в распоряжение администраций Улётовского района <адрес> и посёлка Горный Улётовского района <адрес>. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные помещения, вправе приобрести их в собственность. При таких обстоятельствах, следует признать, что в настоящий момент она с сыном, как семья, проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма. Просила признать за ней и ее несовершеннолетним сыном Г.ем Г.И. право пользования квартирой N в <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 212-224).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Сизиковой Т.Н. Томилин В.В. выражает несогласие с решением суда. Выводы суда о правомерности предъявления первоначального иска ФГКУ "Востокрегионжилье" полагает ошибочными. Приводя доводы аналогичные, изложенным во встречном исковом заявлении, ссылаясь на решение суда, положения ст.ст. 212, 214, 216, 288, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2014 г. N 1082, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" считает, что ФГКУ "Востокрегионжилье" наделено правом управления, распоряжения и контролем за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, балансодержателем которого оно является. Полагает, что надлежащим истцом по данному требованию могут быть ФГКУ "СибТУИО" Министерства обороны РФ, либо администрация Улётовского района <адрес>, как балансодержатели данной квартиры. Просит решение суда отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства Улётовского района <адрес>.
Сизикова Т.Н., ее представитель Томилин В.В., представитель истца, представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по встречному иску ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации Голобокову И.А., заключение прокурора Ульвачева А.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу положений абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> <адрес> принадлежит Российской Федерации, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 168 "О включении жилых помещений - квартир в специализированный жилищный фонд", спорная квартира является служебной (л.д. 60-61).
<Дата> между начальником 36 КЭЧ и Григоровичем И.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-13), на состав семьи: супруга Григорович Т.Н., сын Г. Г.И., <Дата> года рождения.
Брак между Григоровичем И.П. и Григорович Т.Н. расторгнут <Дата>
<Дата> Григорович И.П. умер.
В связи со смертью, не связанной с исполнением военной службы, Григорович И.П. исключен из списков личного состава войсковой части N с <Дата>, его календарная выслуга составляла 14 лет 10 месяцев 11 дней (л.д. 111-112).
Из справки о регистрации и поквартирной карточки (л.д. 14,16) следует, что ответчики зарегистрированы в <адрес> с <Дата>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата>, Григорович Т.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 41,10 кв.м. (л.д. 96).
Удовлетворяя требования истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, и отказывая в удовлетворении встречного иска Сизиковой Т.Н., суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными положениями Федерального закона Российской Федерации от <Дата>г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что ответчики не относятся к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
Указанные выводы суда, судебная коллегия полагает правильными, основанными на верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального права. Выводы суда подробно мотивированы, представленным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.
Доводы жалобы представителя ответчика Сизиковой Т.Н. Томилина В.В. о том, что ФГКУ "Востокрегионжилье" наделено правом управления, распоряжения и контролем за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, балансодержателем которого оно является, вместе с тем, надлежащим истцом по данному требованию могут быть ФГКУ "СибТУИО" Министерства обороны РФ, либо администрация Улётовского района <адрес>, как балансодержатели данной квартиры, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, определены специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.
В функции специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации входят, в том числе прием заявлений от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями; признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; снятии военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 14 Правил и пунктом 10 Инструкции; принятия решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1850 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512", и пунктом 16 Инструкции.
ФГКУ "Востокрегионжилье" является уполномоченной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей деятельность по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280.
Таким образом, ФГКУ "Востокрегионжилье" является надлежащим истцом по данному делу.
Доводы жалобы о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства Улётовского района Забайкальского края, судебная коллегия полагает необоснованными, а потому подлежащими отклонению. При рассмотрении судом спора о выселении несовершеннолетних детей из жилого помещения закон не предусматривает обязанность по привлечению к участию в деле органа опеки и попечительства. В данном случае интересы несовершеннолетних детей в силу закона представляют их родители как законные представители, в частности интересы несовершеннолетнего Г.а Г.И. представляла его мать Сизикова Т.Н.
Доводы жалобы о том, что спорная квартира в настоящий момент выбыла из состава имущества Министерства обороны Российской Федерации и поступила в муниципальную собственность, в связи с чем утратила статус служебной, а потому должна быть предоставлена Сизиковой Т.Н. по договору социального найма, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные доводы опровергаются материалами гражданского дела, согласно которым распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от <Дата> N, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за исключением квартир, в том числе спорной <адрес>, переданы в муниципальную собственность городского округа <адрес> (л.д. 173-191), приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 168 "О включении жилых помещений - квартир в специализированный жилищный фонд" спорная квартира включена в перечень служебного жилья.
Таким образом, оснований полагать, что спорная квартира утратила статус служебной, не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Улётовского районного суда Забайкальского края от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Сизиковой Т.Н. Томилина В.В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
