Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 33-3927/2018, 33-59/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 33-59/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Максим - Курск" (ИНН - N, ОГРН - N) о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства, поступившее с апелляционной жалобой представителя ответчика ООО "Максим - Курск" на решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора Курской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Максим - Курск" о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства удовлетворить.
Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью "Максим - Курск" (ИНН - N, ОГРН - N) по организации перевозок пассажиров и багажа в части предоставления доступа к электронной базе данных, содержащей актуальные сведения о существующей потребности в перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на основании сублицензионных соглашений с лицами, у которых отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не отвечающей требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью "Максим - Курск" (ИНН - N, ОГРН - N) по организации перевозок пассажиров и багажа в части предоставления доступа к электронной базе данных, содержащей актуальные сведения о существующей потребности в перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на основании сублицензионных соглашений с лицами, у которых отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Максим - Курск" в бюджет муниципального образования "Город Курск" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Курской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО "Максим - Курск" о запрете деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства, ссылаясь на то, что ответчик ООО "Максим - Курск" выступает посредником между водителями и пассажирами, осуществляя функцию диспетчерской службы, принимает заявки на перевозку пассажиров и распределяет их между водителями, не имеющими разрешительной документации на выполнение такого вида деятельности, либо не отвечающими требованиям законодательства в области безопасности дорожного движения, чем создаёт условия для таких перевозок и, соответственно, опасность причинения вреда в будущем. Из содержания типовой формы сублицензионного соглашения, на основании которого лица получают доступ к электронной базе данных, содержащей актуальные сведения о существующей потребности в перевозке пассажиров и багажа легковым такси, следует, что данное соглашение заключается с любым лицом, прошедшим процедуру регистрации.
С учётом уточнений просил признать деятельность ООО "Максим - Курск" по организации перевозок пассажиров и багажа в части предоставления доступа к электронной базе данных, содержащей актуальные сведения о существующей потребности в перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании сублицензионных соглашений с лицами, у которых отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не отвечающей требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, создающей опасность причинения вреда в будущем; запретить деятельность ООО "Максим - Курск" по организации перевозок пассажиров и багажа в части предоставления доступа к электронной базе данных, содержащей актуальные сведения о существующей потребности в перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании сублицензионных соглашений с лицами, у которых отсутствует разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Максим - Курск" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё представителя истца, выслушав объяснения представителей ответчика ООО "Максим - Курск" по доверенности Шушарина М.В. и Черкасова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Казимировой Е.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, мнение представителя третьего лица - Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области ФИО2, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" под пассажирами понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, а под перевозчиком - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанности перевезти пассажира и доставить багаж. При этом пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - за провоз багажа. Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
Согласно п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона одним из видов перевозки пассажиров и багажа является перевозка легковым такси.
На основании ст. 31 данного Федерального закона перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.
Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.
Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.
На основании вышеуказанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
В силу пунктов 102, 103, 104, 107 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путём принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.
Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.
Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путём внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси.
По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.
Исходя из анализа вышеперечисленных норм права, заказ легкового такси с использованием средств связи - это форма заключения договора фрахтования такси для осуществления перевозки пассажиров и багажа. Диспетчерская служба (служба заказа такси), принимающая заказ на легковое такси, обслуживаемое водителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем, выступает в роли фрахтовщика, заключившего договор фрахтования посредством заказа, приобретает все права и обязанности фрахтовщика.
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что ООО "Максим - Курск" предоставляет физическим лицам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа, информационные услуги, направленные на обеспечение их деятельности - осуществление технического сопровождения, извещение заказчика (пассажира) о принятии заявки к исполнению и прочее. Коммерческая деятельность ООО "Максим - Курск" реализуется, в том числе, посредством предоставления своим контрагентам - перевозчикам на основании заключаемых сублицензионных соглашений доступа к электронной базе данных, содержащей актуальные сведения о существующей потребности в перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
При этом ООО "Максим - Курск" не осуществляет деятельность по непосредственной перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а, являясь посредником между водителями и пассажирами, осуществляет функцию диспетчерской службы, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси.
ООО "Максим - Курск" привлекает к пассажирским перевозкам водителей, не имеющих специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, а также не владеет информацией о наличии у таких водителей права на управление транспортным средством, возможности по состоянию здоровья им управлять, разрешения на перевозку, о техническом состоянии используемого автомобиля.
Таким образом судом установлено, что ответчик, являясь посредником между водителями и пассажирами, осуществляет функцию диспетчерской службы, принимает заявки на перевозку пассажиров и, передавая их между определенными водителями, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, поскольку эта деятельность является неотъемлемой частью данного процесса. Между тем, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства, ответчик, передавая полученный заказ на перевозку легковым такси по средствам связи водителю, не гарантирует безопасность перевозки пассажира и исполнимость данного заказа.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришёл к обоснованному выводу о признании деятельности ООО "Максим - Курск", направленной на фактическую организацию перевозок пассажиров легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем, а также о необходимости запрета деятельности ООО "Максим - Курск" по организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси с привлечением перевозчиков, не получивших в установленном порядке право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
При этом суд исходил из того, что ответчик, исполняя полученный по телефону заказ на перевозку путём передачи его водителю, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и не имеющего соответствующего разрешения, не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость данного заказа. В результате распределения ответчиком заявок между водителями, не имеющими разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при перевозке пассажира не обеспечиваются требования безопасности дорожного движения, в том числе, и в части соблюдения требований к режиму труда и отдыха водителей, проведения ежедневного предрейсового медицинского осмотра водителей и контроля за техническим состоянием транспортного средства, допускаемого к пассажирским перевозкам. Следовательно, безопасность жизни и здоровья пассажиров никак не обеспечивается ни со стороны водителя, ни со стороны диспетчерской службы, принимающей заявку и организовывающей её выполнение.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку приём от населения заказов на перевозку пассажиров легковым такси без возникновения в полном объёме прав и обязанностей фрахтовщика легкового такси не соответствует требованиям действующего законодательства и не снимает с ответчика ответственности за его нарушение, при этом деятельность ответчика по организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси лицами, не имеющими специального разрешения на перевозку пассажиров легковым такси, создаёт реальную опасность причинения вреда в будущем, как перевозимым пассажирам, так и другим участникам дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не принимал на себя обязательства по предоставлению пассажирам транспортных услуг, то есть не является фрактовальщиком легкового такси, а лишь предоставляет информационные услуги по передаче заявки заказчика перевозчику, нельзя признать состоятельными, поскольку ООО "Максим - Курск" фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси, поскольку его деятельность является неотъемлемой частью организации перевозок.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 3, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Поскольку перечисленные обстоятельства создают опасность причинения вреда в будущем, вывод суда о запрещении деятельности является соразмерным допущенным нарушениям.
ООО "Максим - Курск" принимает заявки заказчиков, которые обратились за предоставлением услуг по перевозке, формирует базу заявок, доступ к которой имеют водители (владельцы транспортных средств), заключившие с ответчиком договоры на оказание информационных услуг (договоры возмездного оказания услуг), извещает заказчиков о принятии заявки к исполнению, то есть выступает как фрахтовщик, посредством заключения с потребителем публичного договора перевозки, фактически организует и упорядочивает пассажирские перевозки легковым такси. При этом ответчик не гарантирует заказчикам предоставление безопасной услуги по перевозке.
В соответствии с требованиями ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В нарушение приведённой правовой нормы, ООО "Максим - Курск" принимая заявку на осуществление перевозки, предоставляет информацию лишь о марке транспортного средства и его регистрационном номере, иных сведений, позволяющих потребителю осуществить правильный выбор услуги, до потребителя не доводится.
Таким образом, деятельность ответчика по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ведется с нарушением действующего законодательства, создаёт угрозу причинения вреда в будущем, что в соответствии со ст. 1065 ГК РФ является основанием для запрещения ответчику такой деятельности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения не содержат. Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
