Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 февраля 2022 года Дело N 33-3925/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ягубкиной О.В.судей Аносовой Е.А.,Орловой Т.А.,при секретаре Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 февраля 2022 года апелляционную жалобу ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Чащина Э. А. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., объяснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Чащин Э.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просил установить факт наличия оснований для включения его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Признать отказ администрации <адрес> Санкт-Петербурга, выраженный в распоряжении администрации <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> N...-р "О включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, других вопросах указанной категории граждан" незаконным.

Обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга включить Чащина Э. А., <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В обоснование требований указав, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно выписке из приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Алапаевску и <адрес> от <дата> N.../П "О принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>" и справке Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> N... от <дата> N..., истец был включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>.

Истцом подано заявление о переводе в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Санкт-Петербурга с одновременным исключением из списка на территории <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> N...-р "О включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, других вопросах указанной категории граждан" и уведомлением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> N... истцу отказано во включении в такой список по Санкт-Петербургу, в связи с достижением истцом совершеннолетнего возраста на дату его обращения к ответчику.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, что допускает возможность его включения в список таких лиц.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Чащина Э.А. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга удовлетворены.

Установлен факт наличия оснований для включения Чащина Э.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Отказ администрации <адрес> Санкт-Петербурга во включении Чащина Э. А., выраженный в распоряжении <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> N...-р "О включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, других вопросах указанной категории граждан" признан незаконным.

На администрацию <адрес> Санкт-Петербурга возложена обязанность по включению Чащина Э.А., <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В апелляционной жалобе представитель администрации <адрес> Санкт-Петербурга указывает, что в соответствии с правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N..., определен порядок исключения детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список субъектов Российской Федерации по новому месту жительства. В связи с тем, что истец зарегистрирован на территории Санкт-Петербурга с <дата>, то есть после достижения им совершеннолетия, он не подлежит включению в вышеуказанный список, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), направил ходатайство об отложении судебного заседания, однако не представил надлежащих доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание.

В связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N... от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Чащин Э.А. родился <дата>, в <адрес>.

С <дата> Чащин Э.А. проживал в МУСО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ласточка".

На основании постановления главы МО <адрес> N... от <дата>, направления Министерства общего и профессионального образования <адрес> N... от <дата>, Чащин Э.А. определен в "Верхнесинячихинский детский дом".

С <дата> по <дата> Чащин Э.А. проживал и был зарегистрирован в ГОУ <адрес> "Детский дом "Созвездие", расположенном по адресу: <адрес>.

Окончил 9 классов МБОУ средней общеобразовательной школы N... <адрес>.

Выбыл на основании Приказа об отчислении N...-в от <дата> для продолжения обучения по специальности - информационные системы в ГБОУ СПО СО "Уральский колледж бизнеса, управления и технологии красоты", расположенный по адресу: Екатеринбург, пер. Саранинский, <адрес>.

<дата>, согласно адресному листку убытия, Чащин Э.А. снят с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>.

В период с <дата> по <дата> имел регистрацию по месту пребывания.

Исходя из представленной в суд первой инстанции справки от <дата> N..., выданной ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>" Чащин Э.А. имеет социальный статус воспитанника - ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Мать - Чащина Н.В., <дата> года рождения, находилась в местах лишения свободы с <дата> по <дата>.

Отец - юридически отсутствует.

Решением Алапаевского городского суда <адрес> от <дата> Чащина Н.В. лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына Чащина Э.А.

Согласно справке N... от <дата>, выданной администрацией Ясашинского сельсовета, дом, в котором проживала семья Чащина Э.А., находившийся в <адрес>, полностью разрушен в 2001 году. Другого жилого помещения семье не предоставлялось.

Чащин Э.А. был принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> на основании приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Алапаевску и <адрес> от <дата> N.../П и включен в список таких лиц по Муниципальному образованию Алапаевское.

Согласно сообщению Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> N... в сводном списке состоящих на учете, для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> от <дата> Чащин Э.А. числится под номером 67.

С <дата> истец имеет постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге по месту жительства по адресу: <адрес>.

С <дата> Чащин Э.А. является студентом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", срок окончания обучения - <дата>.

<дата> Чащин Э.А. обратился в администрацию <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Санкт-Петербурга с одновременным исключением из списка на территории <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от <дата> N...-р во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, Чащину Э.А. отказано, поскольку последний не проживал на момент полной дееспособности в Санкт-Петербурге.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ ""О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на получение дополнительных гарантий, предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от <дата>, в виде однократного обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Принимая во внимание, что истец относится к категории лиц, обладающих правом на однократное обеспечение жилым помещением, которым истец не обеспечивался, учитывая, что он не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, членом семьи такого собственника, при таком положении суд пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого истцом распоряжения N...-р от <дата>.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что истец не реализовала свое право до достижения 23 лет, судебная коллегия отклоняет, поскольку законодателем определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с п. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.