Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3924/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N 33-3924/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей Коростелёвой Л.В., Малининой О.Н.,
при участии помощника судьи Гнилицкой А.А. в качестве секретаря судебного заседания,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манцерева Александра Борисовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе истца Манцерева Александра Борисовича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Манцерев А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование иска указал, что решением ответчика от 28 марта 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, и в специальный стаж не включены периоды работы: с 03.05.2000 г. по 30.06.2000 г. - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в.ч.; с 02.05.2001 г. по 22.02.2005 г. - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО ПГС; с 01.06.2005 г. по 17.04.2008 г. - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций ООО Ж..
Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку в спорные периоды он работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком N2. В его обязанности входило выполнение комплекса работ при монтаже металлических, сборных бетонных и железобетонных конструкций; трудовая деятельность осуществлялась в течение полного рабочего восьмичасового дня при пятидневной рабочей неделе. Организации, в которых он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, занимались строительством жилых зданий и промышленных сооружений. Обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже в пенсионный орган возложена на работодателя. По его мнению, возникновение у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в пенсионный орган о трудовом (страховом) стаже работодатель не указал на особые условия труда, данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения его права на социальное обеспечение, а он, как работник, зарегистрированный работодателем в установленном порядке, не может нести ответственность за действия работодателя, который обязан предоставлять сведения персонифицированного учета о льготном стаже.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Манцерева А.Б. отказано.
В апелляционной жалобе истец Манцерев А.Б. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, принять по делу новое решение и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Указывает, что в настоящий момент организации ООО ПГС не существует, она не имеет правопреемников, поскольку была признана банкротом и ликвидирована, документы ООО ПГС в архив не передавались. В подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период была представлена справка от 28 февраля 2002 года, выданная работодателем. Кроме того, в суде первой инстанции обозревалось пенсионное дело свидетеля Т.В.Ф, который работал с ним в спорный период и которому была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда в добровольном порядке. В материалах пенсионного дела данного свидетеля имеется льготная справка, подтверждающая специальный характер работы монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО ПГС" в спорный период.
Указывает, что период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в.ч. был частично засчитан ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке. Характер работы в спорный период с 03.05.2000 г. по 30.06.2000 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в.ч. остался неизменным, полная занятость подтверждена архивной справкой о заработной плате от 30 января 2019 года.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Манцерева А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Топоркова И.Н., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
С *** реализация прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
До 1 января 2015 года реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в диапазоне с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".
До 1 января 2002 года действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) пользуются: позиция 2290000а-14612 "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".Как следует из трудовой книжки, Манцерев А.Б. с 03.05.2000 г. по 30.06.2000 г. работал монтажником стальных и железобетонных конструкций в в.ч., с 02.05.2001 г. по 22.02.2005 г. - монтажником стальных и железобетонных конструкций в ООО ПГС, с 01.06.2005 г. по 17.04.2008 г. - монтажником стальных и железобетонных конструкций в ООО Ж.
С 27 июля 1998 года Манцерев А.Б. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.
Решением ГУ УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28 марта 2019 года *** Манцереву А.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из указанного решения следует, что в специальный стаж истцу не включены периоды работы с 03.05.2000 г. по 30.06.2000 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в в.ч., с 02.05.2001 г. по 22.02.2005 г. - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО ПГС", с 01.06.2005 г. по 17.04.2008 г. - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО Ж. так как документально не подтверждается полная занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также характер и условия выполняемой работы, предусмотренной Списком N 2. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и подтверждающих выполнение истцом работы в спорные периоды в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом судом было учтено, что в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, вместе с тем, в данном случае сведения работодателями в отношении работы Манцерева А.Б. с указанием кода льготной работы не представлялись.
Судебная коллегия, изучив имеющиеся в деле документы, при проверке доводов истца, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а соответственно, и об отсутствии оснований для установления истцу пенсии по старости.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 вышеуказанного Порядка подтверждения периодов работы, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Следовательно, истцу в силу положений статей 14, 56 Гражданского кодекса Российской Федерации следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорный период монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций постоянно, в течение полного рабочего дня.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Манцерева А.Б. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в в.ч., ООО ПГС", ООО "Ж." в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций. Данных о характере и условиях выполняемой Манцеревым А.Б. работы, в том числе о постоянной полной занятости, в его трудовой книжке не содержится.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Манцерева А.Б., *** года рождения, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, следует, что работодателями истца, а именно, в.ч., ООО ПГС", ООО Ж., спорные периоды работы представлены обычным стажем, без указания кода особых условий труда (льготной работы).
Показания свидетелей Т.В.Ф и Б.Н.В. о характере работы истца в ООО ПГС", в ООО Ж." верно не приняты во внимание районным судом в качестве доказательств работы истца в указанных организациях монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций постоянно, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает, что у районного суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Вопреки доводам жалобы архивная справка ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 30 января 2019 года N 4/201231 и справка ООО ПГС" б/н от 28 февраля 2002 года не подтверждают полную занятость Манцерева А.Б. на работах с тяжелыми условиями труда, а свидетельствуют о том, что истец действительно работал в в.ч. и ООО "ПГС монтажником стальных и железобетонных конструкций.
Тот факт, что период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в.ч. был частично засчитан ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке не является основанием для включения в специальный стаж периода работы истца с 03.05.2000 г. по 30.06.2000 г., поскольку работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготной работы представлены только за период с 01.07.2000 г. по 25.04.2001 г., а в спорный период представлен обычным стажем.
Факт назначения досрочной пенсии Т.В.Ф с учетом периода его работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "ПГС не влияет на правильность принятого решения суда.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны доводам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование заявленных требований, и были предметом обсуждения суда первой инстанции, и им дана правильная правовая оценка на основании исследованных в судебном заседании доказательств. Оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.
Выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Манцерева А.Б. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
