Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 33-3923/2018, 33-57/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 33-57/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Авдеева Ю.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении пенсии,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 2 октября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Авдеева Ю.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа Авдееву Ю.Д. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ПВП "ТОР" с 24.08.1992г. по 04.07.1993г., с 17.08.1993г. по 20.06.1994г., с 01.08.1994г. по 30.06.1995г., с 07.08.1995г. по 12.11.1995г., с 05.12.1995г. по 29.02.1996г. и периоды работы в ООО "Спецатомремонт" ЗЭВ "Ингушетия" и ООО "Спецатомремонт" с 1.07.1996г. по 01.06.1997г., с 19.07.1997г. по 31.12.1997г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 04.05.1999г. по 01.06.1999г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить Авдееву Ю.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ПВП "ТОР" с 24.08.1992г. по 04.07.1993г., с 17.08.1993г. по 20.06.1994г., с 01.08.1994г. по 30.06.1995г., с 07.08.1995г. по 12.11.1995г., с 05.12.1995г. по 29.02.1996г. и периоды работы в ООО "Спецатомремонт" ЗЭВ "Ингушетия" и ООО "Спецатомремонт" с 01.07.1996г. по 01.06.1997г., с 19.07.1997г. по 31.12.1997г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 04.05.1999г. по 01.06.1999г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Авдееву Ю.Д. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) в пользу Авдеева Ю.Д. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Авдееву Ю.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" по Списку N1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 6 лет по достижении возраста 54 лет, засчитано <...> дней.
Периоды работы Авдеева Ю.Д. электрослесарем 4 разряда в производственно-внедренческом предприятии "ТОР" (далее ПВП "ТОР") с 24.08.1992г. по 9.04.1996г. и электромонтажником 4 разряда на предприятии "Спецатомремонт", ООО "Спецатомремонт" ЗЭБ "Ингушетия" с 16.04.1996г. по 14.02.1997г., в ООО "Спецатомремонт" г. Курчатова с 15.02.1997г. по 31.12.1997г. в специальный стаж не засчитаны ввиду невозможности по представленным документам определить объем фактически отработанного времени в условиях радиационной вредности на монтажных, демонтажных, строительных работах, предусмотренных Списком N 1 от 1991г.
Не согласившись с данным решением, Авдеев Ю.Д. обратился в суд с иском и с учетом его уточнения просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от 24.05.2018г. N 283, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 3.08.1992г. по 04.07.1993г., с 17.08.1993г. по 20.06.1994г., с 01.08.1994г. по 30.06.1995г., с 07.08.1995г. по 12.11.1995г., с 05.12.1995г. по 29.02.1996г. и периоды работы с 01.07.1996г. по 31.12.1997г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 04.05.1999г. по 01.06.1999г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с 26.04.2018г., ссылаясь на справки работодателей о его работе в условиях, предусмотренных Списком N 1.
Суд постановилвышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Курчатове Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить, как незаконное, указывая, что судом необоснованно в качестве подтверждения работы во вредных условиях труда приняты во внимание "стандартные" справки закрытого образца, выданные работодателями в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего до 1.01.1992г., содержащие ссылки на Список N1 от 1956г., в которых отсутствуют необходимые реквизиты, указание на определенный вид работы и позицию Списка N1 от 1991г., сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в условиях, предусмотренных Списком N 1 от 1991г.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Курчатове Курской области (межрайонного) Кузнецовой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Авдеева Ю.Д., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018г. N350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8).
В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "а" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда при достижении возраста 54 лет истцу необходимо не менее 6 лет специального стажа работы по Списку N1.
Спорные периоды работы имели место после 01.01.1992г.
В Списке N1 от 1991г. в разделе XXIV "Атомные энергетика и промышленность", в подразделе 18 "Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами" позицией 12418000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996г., под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что по записям, имеющимся в трудовой книжке Авдеева Ю.Д., в периоды с 24.08.1992г. по 09.04.1996г. он работал электрослесарем 4 разряда производственно-внедренческого предприятия "ТОР", с 16.04.1996г. по 14.02.1997г. электромонтажником 4 разряда предприятия "Спецатомремонт" ЗЭБ "Ингушетия", с 14.02.1997г. по 30.09.1999г. электромонтажником 4 разряда ООО "Спецатомремонт" г. Курчатова.
Работодателями ему были выданы справки о работе во вредных условиях труда, предусмотренных Списком N1.
Производственно-внедренческое предприятие "ТОР" в справке от ДД.ММ.ГГГГ N подтвердило, что Авдеев Ю.Д. в периоды с 3.08.1993г. по 04.07.1993г., с 17.08.1993г. по 20.06.1994г., с 01.08.1994г. по 30.06.1995г., с 07.08.1995г. по 12.11.1995г., с 05.12.1995г. по 29.02.1996г. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком N 1.
ООО "Спецатомремонт" также выдало справку о том, что в периоды с 01.07.1996г. по 01.06.1997г., с 19.07.1997г. по 19.07.1998г., с 09.09.1998г. по 01.06.1999г. Авдеев Ю.Д. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком N1.
Справки заполнены на стандартных бланках закрытой формы, в которых имелось указание на действовавший до 01.01.1992г. Список N1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.
Предметом деятельности ООО "Спецатомремонт" г. Курчатова являлись все виды строительной, ремонтно-строительной и ремонтно-эксплуатационной деятельности, в том числе деятельность и работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, подконтрольных органам Госатомнадзора, что следует из его Устава (л.д. 65).
Данное предприятие имело лицензию на осуществление соответствующей деятельности и специальное разрешение на производство ремонтных работ на объектах Курской АЭС (л.д. 96-100).
По данным карточки формы Т-2 в период работы истца в ООО "Спецатомремонт" с 1996 по 1999г.г. за работу во вредных условиях труда ему предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и 16 дополнительных дней (л.д. 81-82).
В бесспорном порядке в специальный стаж по Списку N1 Авдееву Ю.Д. пенсионным органом зачтены периоды его работы в ООО "Спецатомремонт" г. Курчатова с 01.01.1998г. по 16.10.1998г. и с 01.01.1999г. по 03.05.1999г. (л.д. 38).
Эффективные дозы облучения за время дозиметрического контроля, полученные Авдеевым Ю.Д. в период работы, подтверждены справкой филиала АО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" от ДД.ММ.ГГГГ.
Документы по личному составу ПВП "ТОР" и ООО "Спецатомремонт" ЗЭБ "Ингушетия" на хранение в архив не поступали.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе записи в трудовой книжке, справки работодателей о праве истца на льготное пенсионное обеспечение по Списку N1, пришел к выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы в ПВП "ТОР" с 24.08.1992г. по 04.07.1993г., с 17.08.1993г. по 20.06.1994г., с 01.08.1994г. по 30.06.1995г., с 07.08.1995г. по 12.11.1995г., с 05.12.1995г. по 29.02.1996г. и периодов работы в ООО "Спецатомремонт" ЗЭБ "Ингушетия" и ООО "Спецатомремонт" с 01.07.1996г. по 01.06.1997г., с 19.07.1997г. по 31.12.1997г., с 17.10.1998г. по 31.12.1998г., с 04.05.1999г. по 01.06.1999г., посчитав, что истец, работая в указанные периоды электрослесарем и электромонтажником 4 разряда, выполнял ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности, предусмотренных кодом 12418000-17541, раздела XXIV Списка N1 от 1991г.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в ПВП "ТОР" с 03.08.1992г. по 23.08.1992г. и о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с 26.04.2018г., суд отказал, указав, что согласно записям в трудовой книжке, на работу истец был принят 23.08.1992г., а не 03.08.1992г.; при этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 у него отсутствует, поскольку с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, включенных в рамках судебного производства по настоящему делу, специальный стаж работы по Списку N1 по достижении истцом возраста 54 лет составляет менее требуемых 6 лет.
Выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца засчитанных судом периодов судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что судом необоснованно в качестве подтверждения работы во вредных условиях труда приняты во внимание справки, выданные работодателями на стандартных бланках в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего до 1.01.1992г., содержащих ссылки на Список N1 от 1956г., в которых отсутствуют необходимые реквизиты, указание на определенный вид работы и позицию Списка N 1 от 1991г., сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в условиях, предусмотренных Списком N 1 от 1991г., на законность постановленного судом решения не влияют, поскольку являются формальными и не опровергают объективность указанных в них сведений о периодах фактически отработанного истцом в условиях радиационной вредности времени, о чем также свидетельствуют иные доказательства, исследованные судом.
При этом ссылка в жалобе в обоснование указанного выше довода на постановление Правительства РФ от 24.04.2003г. N239, несостоятельна, так как согласно п.2 этого Постановления оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2002г., в то время как спорные периоды работы имели место до 1999г., более того, указанное Постановление предписывает засчитывать в специальный стаж работы по Спискам N1 и N2 от 1991г. периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992г. и предусмотренные Списками N1 и N2 от 1956г.
Как указано выше, основным видом деятельности ООО "Спецатомремонт" г.Курчатова Курской области являлись строительная, ремонтно-строительная, ремонтно - эксплуатационная деятельность, в том числе, подконтрольная органам Госатомнадзора.
Осуществление в спорные периоды указанной деятельности подтверждено договором N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО "Спецатомремонт" и Курской АЭС на выполнение работ по ремонту объектов и оборудования Курской АЭС (л.д. 73-75), специальным разрешением на право ведения монтажных, теплоизоляционных и электромонтажных работ на Курской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ.
Авдеев Ю.Д. под номером N состоял в списке работников предприятия "Спецатомремонт" на получение пропусков в зону безопасности Курской АЭС, ему был выдан пропуск N (л.д. 87).
Часовые тарифные ставки рабочих предприятия "Спецатомремонт" на 1997-1999 годы для электромонтажников предусматривали часовые ставки за работу в нормальных и во вредных условиях труда (л.д.101-103).
Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда ООО "Спецатомремонт", работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, поименованы электромонтажники; в этом же перечне в графе "характер выполняемой работы и дополнительные факторы условий труда" отражено, что электромонтажники осуществляют разборку, капремонт электрооборудования любого назначения, выполняют работы на электростанциях в условиях радиоактивной вредности; данные работы работодателем отнесены к предусмотренным позицией 12418000-17541 раздела XXIV Списка N1 от 1991г. (л.д. 104).
Ввиду ликвидации ПВП "ТОР" и ООО "Спецатомремонт" ЗЭБ "Ингушетия" (зона экономического благоприятствования "Ингушетия"), возможность представить иные справки, подтверждающие работу во вредных условиях труда, у истца отсутствует, так как в архив документы этих предприятий не поступали.
В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
И поскольку пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца в спорные периоды в условиях постоянной занятости во вредных условиях труда, предусмотренных разделом XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N1 от 1991г. подразделом 18 "Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами", позицией 12418000-17541, в которой поименованы рабочие, выполняющие работы в условиях радиационной вредности, ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие документального подтверждения занятости истца на работах с вредными условиями труда - несостоятельна.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 2 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
