Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-3922/2021

        24 мая 2021 года

        г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-31/2021 по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области, действующего в интересах Александровой Ольги Афанасьевны, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонного) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области обратился в суд в интересах Александровой О.А. с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное)), просил признать незаконным решение ответчика N 314 от 27.08.2020 в части отказа во включении в стаж Александровой О.А. по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 28.06.2006 по 21.10.2006, с 21.02.2011 по 19.04.2011, с 26.09.2011 по 21.11.2011, с 01.03.2016 по 09.03.2016, 03.11.2017, с 17.016.2018 по 22.06.2018, со 02.03.2020 по 28.03.2020, возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в указанный стаж.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением ответчика N 314 от 27.08.2020 Александровой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Указано, что стаж Александровой О.А. на соответствующих видах работ составил 25 лет 6 месяцев 13 дней, при требуемом - 30 лет. При этом в указанный стаж не включены вышеуказанные периоды прохождения Александровой О.А. курсов повышения квалификации.

Истец считает отказ во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 25.02.2021 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не отнесены законом к периодам, подлежащим зачету в специальный стаж.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца Александровой О.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2020 N 781, право на льготное исчисление пенсии имеют, в частности, врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, установлено требование о прохождении обучения на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Александрова О.А. осуществляла трудовую деятельность с 17.08.2000 по 24.02.2015 в должности врача-анестезиолога в отделении анестезиологии-реанимации окружного медицинского объединения, окружной больницы, ОГУЗ "Областная больница N 2", ОГБУЗ "Областная больница N 2"; с 25.03.2015 по 25.03.2016 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты анестезиологии-реанимации ОГБУЗ "Заларинская районная больница". С 01.04.2016 по настоящее время состоит в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации N 2 ГБУЗ "Областной онкологический диспансер".

Решением ответчика N 314 от 27.08.2020 указанные периоды частично зачтены в стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с исключением, в частности, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 28.06.2006 по 21.10.2006, с 21.02.2011 по 19.04.2011, с 26.09.2011 по 21.11.2011, с 01.03.2016 по 09.03.2016, 03.11.2017, с 17.016.2018 по 22.06.2018, со 02.03.2020 по 28.03.2020.

Факт нахождения Александровой О.А. на курсах повышения квалификации подтверждается сведениями работодателей, свидетельствами о повышении квалификации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что повышение квалификации включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществляется основная трудовая деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с включением в стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основаны на вышеприведенных нормах права и потому не могут быть приняты во внимание.

Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В спорные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель, направивший ее на курсы повышения квалификации, осуществлял отчисление страховых взносов в ПФР.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о зачете спорных периодов в специальный стаж истца.

При этом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в периоды работы истца, исчисляемой в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, к ним должен применяться тот же порядок исчисления.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

Н.А. Сальникова

Н.К. Черемных

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка