Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3922/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-3922/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Тертишниковой Л.А., Довиденко Е.А.,
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сугатова А. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., пояснения истца Сугатова А.Л., судебная коллегия
установила:
Сугатов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г. Барнауле, пенсионный орган), просил признать незаконным отказ в назначении досрочно страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 04.04.1986 по 14.01.1992, назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 23.03.2018.
В обоснование заявленных требований указано, что Сугатов А.Л. 12.03.2018 и 31.07.2018 обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решениями пенсионного органа от 20.06.2018 и 01.11.2018 истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж не включен период работы с 04.04.1986 по 14.01.1992 на Алматинском заводе асбесто-технических изделий в цехе асбестового текстиля. С указанными решениями истец не согласен, так как он обслуживал технологическое оборудование - станки по изготовлению асбестового текстиля.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 14.01.2019 иск удовлетворен. Признаны незаконными решения УПФР в г. Барнауле от 20.06.2018 и от 01.11.2018 об отказе Сугатову А.Л. в назначении досрочно страховой пенсии по старости. На УПФР в г. Барнауле возложена обязанность включить в специальный стаж Сугатова А.Л. по Списку N 1 период работы с 04.04.1986 по14.01.1992, назначить Сугатову А.Л. досрочно страховую пенсию по старости с 23 марта 2018 года. С ответчика взысканы в пользу Сугатова А.Л. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Барнауле просит отменить решение суда в части возложения на УПФР в г. Барнауле обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы с 04.04.1986 по 14.01.1992 и в части досрочного назначения пенсии с 23.03.2018, принять в указанной части новое решение об отказе в иске. Полагает, что с выводом суда о включении в специальный стаж истца периода работы с 04.04.1986 по 14.01.1992 согласиться невозможно, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, что прямо предусмотрено подразделом 2 "Производство асбестовых технических изделий" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В суде апелляционной инстанции истец просил решение суда оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона с 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 марта 2018 года Сугатов А.Л., ДД.ММ.ГГ г.р., обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 20.06.2018 N 110.8.7 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
31.07.2018 Сугатов А.Л. вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением.
Решением УПФР в г. Барнауле от 01.11.2018 *** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа.
При этом в данном решении установлено, что страховой стаж работы Сугатова А.Л. составляет 28 лет 3 месяца 1 день, у Сугатова А.Л. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.
Пенсионный орган в качестве оснований для отказа в досрочном назначении пенсии указал на то, что период работы на Алматинском заводе асбесто-технических изделий в цехе асбестового текстиля в качестве ученика слесаря-наладчика, слесаря-наладчика станков по изготовлению асбестового текстиля с 04.04.1986 по 14.01.1992 не подлежит зачету в специальный стаж по Списку N 1, так как документально не подтверждена занятость на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования.
Кроме того, в решении от 20.06.2018 N *** УПФР в г. Барнауле сослалось на то, что нет подтверждения Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан о зачете периодов работы в данных должностях и производствах в специальный стаж в соответствии со Списками NN 1,2, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 N 1930.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, проанализировав архивные справки Центрального государственного архива г. Алматы, положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении досрочно в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о несогласии с решением суда в данной части.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Сугатов А.Л. просил включить в специальный стаж период работы с 04.04.1986 по 14.01.1992, в остальной части решения пенсионного органа не оспаривал
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы истца в должности ученика слесаря-наладчика, слесаря-наладчика станков по изготовлению асбестового текстиля подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1, поскольку истец, являясь рабочим, был занят полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования цеха асбестового текстиля по изготовлению асбестового текстиля.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
В ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу пп. "а" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно подразделу 2 "Производство асбестовых технических изделий" раздела 8 "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим в производстве асбестовых технических изделий в текстильном цехе.
В соответствии с подразделом 2 "Производство асбестовых технических изделий" раздела 8 "Химическое производство" (шифр 1080А02а-17531) Списка N1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции).
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснения от 22.05.1996 N 29). Данные разъяснения распространяются, в частности, на Списки N 1 и N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В п. 16 названных Разъяснений от 22.05.1996 N 29 закреплено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Из представленной трудовой книжки следует, что Сугатов А.Л. 04.04.1986 переведен в цех асбестового текстиля Алматинского завода Асбесто-технических изделий учеником слесаря-наладчика станков по изготовлению асбестового текстиля (приказ *** от 04.04.1986); 02.10.1986 переведен слесарем-наладчиком станков по изготовлению асбестового текстиля по 3 разряду (приказ *** от 02.10.1986); 16.12.1989 переведен по 4 разряду слесарем-наладчиком станков по изготовлению асбестового текcтиля (приказ N *** от 16.12.1989); 14.01.1992 уволен (приказ *** 14.01.1992г.).
Данные сведения подтверждаются и архивными справками из архивного фонда Алматинского завода Асбесто-технических изделий, представленными Центральным государственным архивом г. Алматы в ответ на запрос УПФР в г. Барнауле (л.д. 13-18).
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, что предусмотрено подразделом 2 "Производство асбестовых технических изделий" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В имеющихся в материалах дела архивных справках отражена информация из расчетных листков Сугатова А.Л. за 1985-1992 об отработанных днях, часах и размере заработной платы. Из представленных сведений следует, что истец работал в режиме полного рабочего дня.
Также указано, что в имеющихся документах предприятия за 1985-1992 сведения о работе организации в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, с простоями отсутствуют. В приказах по Алматинскому заводу Асбесто-технических изделий за 1985-1992, в личной карточке (ф. Т-2) Сугатова А.Л. отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, о курсах повышения квалификации, о нахождении в отпуске по уходу за ребенком, о нахождении на военных сборах, об исправительных работах.
Согласно п.п. 7, 8 Разъяснений 22.05.1996 N 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.
При этом в силу прямого указания в п. 15 Разъяснений 22.05.1996 N 29 слесарь относится к числу рабочих ремонтного персонала.
Профессия слесарь предполагает работу, в частности, по разборке, ремонту, сборке и испытанию узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин (п. 4.3 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 151903.02 Слесарь, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 N 817).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец также пояснил, что в его должностные обязанности входили работы по налаживанию и обслуживанию станков; при поломке станков по изготовлению асбестового текcтиля, он их ремонтировал; он весь рабочий день находился в цехе, использовал средства индивидуальной защиты (респиратор).
Станки являются одним из видов технологического оборудования (п. 2.197 ГОСТ Р 56828.15-2016 "Наилучшие доступные технологии. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.10.2016 N 1519-ст).
С учетом изложенного, вопреки доводам ответчика, в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в спорный период.
Таким образом, суд при рассмотрении спора правильно применил материальный закон, полно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, выводы суда мотивированы и основаны на оценке представленных сторонами доказательств.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влекущих отмену судебного решения, в связи с чем не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
