Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-3922/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-3922/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Мельниковой Г.Ю.,
судей - Ступак Ю.А., Дубовцева Д.Н.,
при секретаре - Вахрушевой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 августа 2019 года гражданское дело по иску Павлова А. Л. к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о взыскании ущерба,
по апелляционной жалобе Администрации Октябрьского района г.Ижевска на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования Павлова А.Л. к Администрации Октябрьского района г.Ижевска удовлетворены.
С Администрации Октябрьского района города Ижевска в пользу Павлова А. Л. взыскано ущерб в размере 72 551 рубля, расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей, расходы на оплату услуг оценщика в размере 12 000 рублей, расходы по изготовлению копии отчета в размере 1 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 377 рублей.
Заслушав доклад судьи Мельниковой Г.Ю., объяснения представителя Администрации Октябрьского района г.Ижевска Кузнецовой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Павлова А.Л. - Глазыриной О.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Павлов А.Л. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о взыскании ущерба.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошло падение дерева на автомобиль ВАЗ, государственный регистрационный знак N, собственником которого является Павлов А.Л. В результате чего автомобилю причинены механические повреждения, а собственнику причинен материальный ущерб. Размер причиненного материального ущерба составляет 72 551 рубль. Учитывая, что данный ущерб получен в связи с ненадлежащим исполнением Администрацией Октябрьского района г.Ижевска обязанностей по обследованию дерева, его вырубке, лицом, ответственным за ущерб, причиненный истцу, является Администрация Октябрьского района г.Ижевска.
В связи с изложенным истец просит взыскать с Администрации Октябрьского района г.Ижевска сумму ущерба в размере 72 551 рубля, расходы по оплате оценочной экспертизы в размере 12 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей, расходы по изготовлению копий в размере 1 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Павлова А.Л. - Глазырина О.С. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Ижевска Вотяков А.В. исковые требования не признал, ссылаясь на недоказанность вины Администрации в причинении вреда истцу. Размер ущерба завышен и должен определяться с учетом износа. Не оспаривал, что место происшествия является территорией Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц ООО УК "Мой Дом", ИП Широбокова С.Г., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судом принято вышеуказанное решение, на которое ответчиком подана апелляционная жалоба.
На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, третьих лиц ООО УК "Мой Дом", ИП Широбокова С.Г., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 17 Конституции РФ, ст. ст. 10, 16, 1064, 1069, 1082, 1083 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пришел к следующим выводам: земельный участок, на котором произрастало упавшее дерево, находится в муниципальной собственности МО <данные изъяты>" на территории Октябрьского района города Ижевска; в функции Администрации Октябрьского района города Ижевска входит не только разрешение вопроса о согласовании разрешающих документов на вырубку аварийных деревьев, но и контроль за состоянием деревьев, обеспечение удовлетворительного состояния и нормального развития зеленых насаждений, а также имелась обязанность по своевременному выявлению деревьев, имеющих неудовлетворительное состояние и подлежащих вырубке (как элемент организации благоустройства и озеленения территории района); ответственность за вред, причиненный истцу в результате повреждения автомобиля, несет Администрация Октябрьского района г.Ижевска; размер ущерба, причиненного истцу, подлежит определению без учета износа на заменяемые детали исходя из среднерыночных цен на детали, материалы и услуги по авторемонту; доказательств того, что ущерб причинен в результате грубой неосторожности истца, суду не представлено.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Октябрьского района г.Ижевска просит решение суда отменить, ссылаясь на следующие доводы: судом не установлены обстоятельства при определении виновного лица, не установлено, какие действия ответчика повлекли причинение вреда; Администрация Октябрьского района г.Ижевска напрямую не распоряжается казной муниципального образования "<данные изъяты>".
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, судебная коллегия считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.
Истец является собственником автомобиля ВАЗ, государственный регистрационный знак N.
ДД.ММ.ГГГГ около 19-00 по адресу: <адрес> на припаркованный автомобиль ВАЗ-217130, государственный регистрационный знак N, упало дерево. В результате падения дерева автомобиль истца получил механические повреждения.
Для фиксации обстоятельств повреждения автомобиля, полученных вследствие указанного события, истец обратился в отдел полиции N Управления МВД России по <адрес>.
Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами проверки отдела полиции N Управления МВД России, фотоснимками.
В соответствии с актом обследования зеленых насаждений N проведено обследование зеленых насаждений, произрастающих по адресу: <адрес>, на территории общего пользования с восточной стороны дома N по <адрес> находятся: липа диаметр ствола 34 см, состояние которого аварийное (продольная трещина, дупла, стволовая гниль), подлежит вырубке, клен ясенелистный диаметр ствола 40 см, состояние неудовлетворительное (наклон ствола около 40 градусов) рекомендуется произвести омолаживающую обрезку, клен ясенелистный диаметр 22, 26, 34 см, состояние аварийное (наклон ствола 45 градусов), подлежит вырубке, клен ясенелистный диаметр ствола 36, 38 см, состояние неудовлетворительное (наклон стволов около 30 градусов), рекомендуется произвести омолаживающую обрезку.
Согласно схеме клен ясенелистный, то есть упавшее на автомобиль истца дерево, располагалось на земельном участке земли общего пользования. Правообладателем земельного участка является Муниципальное образование "<данные изъяты>".
В соответствии с отчетом ИП Шамшуриной Н.Н. стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца без учета износа составляет 72 551 рубль.
В соответствии с Уставом муниципального образования "<данные изъяты>", принятым решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 года N333, муниципальное образование "<данные изъяты>" наделено статусом городского округа.
Администрация муниципального образования "<данные изъяты>" (далее - Администрация г. Ижевска) входит в структуру органов местного самоуправления городского округа (статья 24 Устава). Решением Городской думы г.Ижевска от 06.06.2006 N111 учрежден территориальный орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска - Администрация Октябрьского района города Ижевска, а также утверждено Положение об Администрации района.
В соответствии с п. 1.1 Положения об Администрации Октябрьского района города Ижевска Администрация Октябрьского района города Ижевска (далее - Администрация района) является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска (далее - Администрация города), осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим Положением. В соответствии с п. 1.3 указанного положения Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах.
В соответствии с п. 3.1 указанного положения полномочиями Администрации района по решению вопросов местного значения на территории района являются: Участие в Комиссии по обследованию деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, на территории района (п. 3.4.1); Содержание и уход за зелеными насаждениями на территории общего пользования в административных границах района (п. 3.6.5).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Октябрьского района г.Ижевска и Индивидуальным предпринимателем Широбоковым С. Г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территории Октябрьского района "<данные изъяты>".
Согласно муниципальному контракту N от ДД.ММ.ГГГГ вид и объемы работ по валке аварийных деревьев указаны в приложении N к контракту (п. 2.2 Контракта).
В приложении N к Контракту указано, что работы по валке деревьев выполняются по письмам-заказам на территории Октябрьского района.
Письма-заказы по валке упавшего дерева у дома N <адрес> ответчиком не предоставлены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Обсуждая довод апелляционной жалобы о том, что судом не установлены обстоятельства при определении виновного лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абз. 1 п. 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, упавшее на автомобиль истца дерево росло на земельном участке, относящемся к свободным городским землям, находящимся на территории Октябрьского района города Ижевска. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, следовательно, данный земельный участок находится в муниципальной собственности МО "<данные изъяты>".
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с уставом муниципального образования "<данные изъяты>", принятым решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 года N333, муниципальное образование "<данные изъяты>" наделено статусом городского округа.
Администрация муниципального образования "<данные изъяты>" (далее - администрация г. Ижевска) входит в структуру органов местного самоуправления городского округа (статья 24 устава).
Администрация г. Ижевска (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "<данные изъяты>") наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения (статья 38 устава).
В силу статьи 9 устава к вопросам местного значения городского округа, в частности относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Администрация города состоит, в частности, из территориальных органов - администраций районов города, являющихся структурными подразделениями администрации города, наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица (статья 41 устава).
Решением Городской думы г. Ижевска от 06 июня 2006 года N111 учрежден территориальный орган - структурное подразделение администрации города Ижевска - администрация Октябрьского района города Ижевска, а также утверждено положение об администрации района.
В соответствии с положением администрация Октябрьского района города Ижевска является территориальным органом - структурным подразделением администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим положением.
Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах (пункт 1.3 положения).
Администрация района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством (пункт 7.3 положения).
Администрация района как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 9.1 положения).
Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия администрации района, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке (пункт 9.2 положения).
К полномочиям администрации района по решению вопросов местного значения на территории района в области благоустройства относится содержание и уход за зелеными насаждениями на территории общего пользования в административных границах района (пункт 3.6.5 положения).
В силу пункта 4.2 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года N308, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях общего пользования - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с администрацией города Ижевска, муниципальными учреждениями.
С учетом установленных обстоятельств, а также закрепленных за администрацией Октябрьского района г.Ижевска полномочий по содержанию и уходу за зелеными насаждениями на территориях общего пользования в границах Октябрьского района г. Ижевска, ответственным за невыполнение указанной обязанности непосредственно является ответчик - администрация Октябрьского района г. Ижевска.
При этом суд первой инстанции правомерно указал, что заключенным ответчиком муниципальным контрактом предусмотрено, что работы по валке деревьев выполняются по письмам-заказам заказчика - администрации Октябрьского района г. Ижевска. Между тем, доказательства направления исполнителю - контрагенту по муниципальному контракту письма-заказа в отношении упавшего на автомобиль истца дерева у дома N <адрес> ответчиком не предоставлены.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.
Доказательств того, что вред причинен не по его вине, представителем ответчика в материалы гражданского дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что именно администрация Октябрьского района г. Ижевска является виновным лицом в причинении ущерба истцу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлено, какие именно полномочия администрацией Октябрьского района г. Ижевска не исполнены, не соответствуют действительности. В решении суда подробно и правильно указано, какие полномочия возложены нормативными актами на администрацию района, невыполнение которых повлекло причинение ущерба истцу.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения статьи 1064 Гражданского кодекса РФ при разрешении спора основаны на неправильном толковании нормы материального права и подлежат отклонению.
Обсуждая довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Октябрьского района г.Ижевска напрямую не распоряжается казной муниципального образования "<данные изъяты>", судебная коллегия отклоняет его.
Указав статью 1071 Гражданского кодекса РФ, которая является отсылочной, ответчиком не приведена правовая норма, предусматривающая возмещение вреда за счет казны по настоящему спору.
В соответствии с Положением о территориальном органе администрации города - администрация Октябрьского района г. Ижевска является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. Администрация района несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия администрации района, возмещается юридическим или физическим лицам в установленном порядке.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены либо изменения в суде апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Октябрьского района г.Ижевска - без удовлетворения.
Председательствующий-судья Г.Ю. Мельникова
Судьи Ю.А. Ступак
Д.Н. Дубовцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
