Определение Севастопольского городского суда от 18 октября 2018 года №33-3920/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 33-3920/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Еланской Е.Э.,
при секретаре В.,
с участием прокурора Берловой Е.В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Гагаринского района города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 июля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя к Агалаковой О.М., Самохвалову Д.А. (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя) о признании недействительным свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, истребовании имущества из чужого незаконного владения,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Прокурор Гагаринского района города Севастополя в интересах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя обратился в суд с иском к Агалаковой О.М., Самохвалову Д.А., в котором с учётом изменений, просил признать недействительным свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, выданное Агалаковой О.М. ДД.ММ.ГГГГ; истребовать земельный участок в государственную собственность города Севастополя из незаконного владения Самохвалова Д.А.
В обоснование своих требований указал, что земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки требованиям земельного законодательства. Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении комплексного проекта землеустройства об отводе земельных участков площадью <данные изъяты> га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов обслуживающим кооперативом "Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Поляна" и о передаче в собственность членам данного кооператива земельных участков, расположенных в районе <адрес> городской администрацией не издавалось. Решение о предоставлении Агалаковой О.М. в собственность земельного участка из земель государственной собственности уполномоченным органом не принималось, в связи с чем, ответчик не имел права распоряжаться спорным земельным участком. Кроме того, согласно генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок входит в состав территории, расположенной в границах охранных зон культурного слоя с памятником археологии.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Агалакова О.М. продала спорный земельный участок Самохвалову Д.А.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 июля 2018 года в иске прокурору отказано.
С таким решением суда прокурор Гагаринского района города Севастополя не согласен и в своем апелляционном представлении просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований про доводам, аналогичным содержанию искового заявления.
В судебном заседание суда апелляционной инстанции участвующий в деле прокурор и представитель Правительства Севастопопля Белоусов В.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, апелляционное представление поддержали, просила его удовлетворить.
Агалакова О.М.. Самохвалов Д.А., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя в суд не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, и подтверждается материалами дела, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ N ОК "ЖСОИЗ "Поляна" было дано согласие на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов в районе <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> га.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N был утверждён комплексный проект землеустройства об отводе земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов ОК "ЖСОИЗ "Поляна", расположенных в <адрес>, для передачи в собственность граждан.
Этим же распоряжением гражданам Украины - членам ОК "ЖСОИЗ "Поляна" в собственность переданы земельные участки общей площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания кварталов индивидуальной жилищной застройки. В соответствии с п. 4 указанного распоряжения члены кооператива должны были зарегистрировать свое право собственности на земельные участки.
В списках граждан - членов ОК "ЖСОИЗ "Поляна" (приложение к распоряжению Севастопольской городской государственной администрации N от ДД.ММ.ГГГГ) под N значится Агалакова О.М.
На основании указанного распоряжения в собственность Агалаковой О.М. передан земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), участку присвоен кадастровый номер: N
ДД.ММ.ГГГГ Агалаковой О.М. получено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.
Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: N. Согласно кадастровому паспорту категория земельного участка не установлена, вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Агалакова О.М. продала спорный земельный участок Самохвалову Д.А., переход права собственности к которому был зарегистрированДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N6 ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 указанного Закона перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Как указал суд первой инстанции, право собственности Агалаковой О.М. на спорный земельный участок возникло на основании акта государственного органа Украины, а именно, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Данное право было зарегистрировано регистрирующим органом за Агалаковой О.М. в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.
Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за Агалаковой О.М. свидетельствует о том, что законность документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала.
Сведений о том, что заинтересованными органами государственной власти Украины до марта 2014 года, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N было отменено, материалы дела не содержат.
Судом также отмечено, что материалы дела не содержат доказательств того, что в указанный период времени право собственности на спорный земельный участок было оспорено.
Отмена распоряжения Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ N которым ОК "ЖСОИЗ "Поляна" дано согласие на разработку проекта землеустройства об отводе земельного участка, площадью <данные изъяты> га в районе <адрес> для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов, распоряжением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ N сама по себе, не свидетельствует о незаконности распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N
Доказательств того, что со стороны государственных органов Украины предпринимались какие-либо действия, связанные с реализацией распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N в течение нескольких лет (ДД.ММ.ГГГГ гг.) представлено не было.
Как верно указано судом первой инстанции, органами государственной власти после отмены распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N были предприняты разумные и осмотрительные меры по контролю над земельным участком, надлежащему оформлению своих прав на него.
Вместе с тем, в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.
Отмена административного акта не влечёт прекращение права собственности и не означает, что участок выбыл из владения помимо воли собственника. При этом, фальсификация распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N в рамках настоящего спора не установлена.
Наличие возбужденного уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, само по себе, как ошибочно полагает апеллянт, факт фальсификации также не подтверждает. Тем более, что производство по нему, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, приостановлено.
При передаче спорного земельного участка в собственность Агалаковой О.М. не были нарушены права третьих лиц.
Доводы апелляционного представления прокурора о том, что при получении спорного земельного участка была нарушена процедура его передачи в собственность, судебная коллегия отклоняет, поскольку в данном случае ответственность за нарушение порядка передачи земельного участка Агалаковой О.М., допущенное со стороны органа власти, не может быть возложена на гражданина.
Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих данные доводы, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурором суду не представлено.
Доводы апелляционного представления прокурора о незаконном приобретении Агалаковой О.М., а в последующем Самохваловым Д.А. права собственности на спорный земельный участок не основаны на доказательствах, в связи с чем подлежат отклонению.
Право собственности Самохвалова Д.А. на спорный земельный участок возникло на основании возмездной сделки, заключенной с собственником земельного участка, в отсутствие каких-либо обременений в отношении объекта недвижимости. Сделка совершена сторонами с соблюдением установленной законом формы, земельный участок перешёл от продавца к покупателю, последний зарегистрировал своё право собственности на приобретённый объект.
Регистрация права продавца на спорный земельный участок, как гарантия правовой определённости в обороте недвижимости, позволяла его участникам соизмерять собственное поведение и предвидеть последствия такового в условиях неизменности официально признанного статуса правообладателей.
Доводы апелляционного представления прокурора о том, что спорный земельный участок, расположен в границах охранных зон культурного слоя с памятниками археологии, судебная коллегия отклоняет. При этом, исходит из того, что каких-либо доказательств, которые бы отвечали требованиям относимости и допустимости, и которые бы с бесспорной очевидностью свидетельствовали о данных обстоятельствах, прокурором в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.
При таких обстоятельствах правовых оснований, установленных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Гагаринского района города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
Е.Э. Еланская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка